對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問題的思考
——以石家莊地區(qū)為例

■石家莊市教育科學(xué)研究所 王瑞明

編者按：當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童教育問題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。化解這一問題，不僅需要相關(guān)部門有針對(duì)性地出臺(tái)舉措，更需要構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的育人體系，著力消除家庭處境不利對(duì)農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展的負(fù)面影響。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《2020年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)外出農(nóng)民工已達(dá)16959萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的59.38%。隨著大量的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童問題日益凸顯。相關(guān)研究表明，由于生活環(huán)境中父母角色的缺失，農(nóng)村留守兒童的生活問題、教育問題、心理問題、道德行為問題都在影響著社會(huì)、家庭、個(gè)人之間的關(guān)系模式。所謂“農(nóng)村留守兒童”，是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。石家莊地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)條件整體水平較好，但同樣存在留守兒童問題。留守兒童信息庫數(shù)據(jù)顯示，2019年石家莊地區(qū)義務(wù)教育階段共有農(nóng)村留守兒童6806人（小學(xué)5123人、初中1683人），其中82.5%的留守兒童被隔代監(jiān)護(hù)（由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)護(hù)），16%的留守兒童由父親或母親單方監(jiān)護(hù)，1.5%的留守兒童受到其他形式監(jiān)護(hù)（由哥哥姐姐或其他親戚監(jiān)護(hù)）。本文以實(shí)證調(diào)研和理論思辨相結(jié)合的方式，探究石家莊地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育存在的問題，并提出解決對(duì)策，以期對(duì)農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革和農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展有所助益。

農(nóng)村留守兒童教育存在的主要問題

對(duì)于農(nóng)村兒童而言，“留守”對(duì)他們的影響并非都是消極的，也可能帶來一些積極的影響。例如，父母外出打工可以提高留守兒童的物質(zhì)生活水平，培養(yǎng)兒童的獨(dú)立生活能力等。但從整體來看，“留守”對(duì)于農(nóng)村兒童成長(zhǎng)的消極影響是突出的，我們應(yīng)該高度重視。第一，因監(jiān)護(hù)人介入過少而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題。相較于城市，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較低，再加上課后缺乏有效的指導(dǎo)，使得大部分農(nóng)村留守兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)并不理想。調(diào)查中，50.4%的教師認(rèn)為“父母外出打工以后，學(xué)生的成績(jī)差了”，44.3%的教師認(rèn)為“父母不在身邊的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較差”。同時(shí)，在留守的小學(xué)生中，父母外出之后，其成績(jī)由“好”或“一般”變“差”的比例較大，且呈上升趨勢(shì)。第二，因父母角色缺失而誘發(fā)的心理問題。農(nóng)村留守兒童之所以會(huì)產(chǎn)生心理問題，首先是年齡因素在起作用。留守兒童大多處在青春發(fā)育期，意志力薄弱，加之父母長(zhǎng)期在外務(wù)工，沒有了父母的關(guān)愛和教導(dǎo)，使得他們?nèi)菀仔纬上麡O情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落、自卑、冷漠、脆弱、孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的甚至?xí)霈F(xiàn)逆反心理。調(diào)查中，54.7%的留守兒童父母每半年回來1次，7%的留守兒童父母兩三年才回來1次，7.2%的留守兒童很少與父母聯(lián)系。第三，因家庭教育缺位而出現(xiàn)的行為偏差。父母不在身邊，農(nóng)村留守兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中，教師普遍反映，許多留守兒童在家里不聽祖輩教導(dǎo)，不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢、不服管理、我行我素；在校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、欺負(fù)同學(xué)，有的還沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的種種行為偏差，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校都感到憂心。第四，因監(jiān)管不力而存在的安全隱患。《全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》顯示，有34%的監(jiān)護(hù)人只是“有時(shí)會(huì)注意”預(yù)防孩子發(fā)生意外，還有8%明確表示“顧不過來”。從石家莊地區(qū)的調(diào)查來看，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人不僅年紀(jì)較大，還要承擔(dān)較為繁重的農(nóng)活，他們一般沒有精力看管兒童。特別是在雙休日和寒暑假期間，留守兒童一旦脫離了學(xué)校管理回到家中以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管理不到位，就存在摔傷、燙傷、溺水等隱患。

解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議

第一，健全工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和努力。這就需要建立以政府為主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，實(shí)行屬地管理為主的管理體制，將留守兒童工作納入政府年度工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。第二，重視家庭教育。父母走出家門，但不能走出兒童的心。父母要從思想上和行動(dòng)上重視對(duì)兒童的家庭教育，盡量避免父母雙方都外出，尤其是母親外出。注重與兒童經(jīng)常聯(lián)系，進(jìn)行感情上的溝通。溝通方式應(yīng)多樣化，如視頻聊天、電話、短信、電子郵件等。溝通內(nèi)容上，不要只是簡(jiǎn)單地詢問兒童的學(xué)習(xí)情況、是否聽話等，應(yīng)該向兒童描述父母在外工作的情況，讓孩子理解父母，感受父母的愛。第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。一方面，進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地接受教育的制度和機(jī)制，使他們?cè)谄涓改腹ぷ鞯卣嬲碛信c當(dāng)?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)。對(duì)已有的政策在實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，不要口號(hào)上的“同等”，實(shí)際操作中人為地制造各種障礙。另一方面，做好農(nóng)村留守兒童的登記普查，在留守地的鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛留守兒童的辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告留守兒童的生活情況和教育情況，為留守兒童的健康成長(zhǎng)提供保障。第四，做好教育引導(dǎo)。學(xué)校要時(shí)刻關(guān)注留守兒童的思想動(dòng)態(tài)、心理表現(xiàn)和情感發(fā)展，積極回應(yīng)他們的身心發(fā)展訴求。首先，重視對(duì)留守兒童的心理關(guān)注和輔導(dǎo)。學(xué)校在各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，要注意方式方法，避免將留守兒童“標(biāo)簽化”，引導(dǎo)留守兒童積極參與學(xué)校體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，緩解其孤獨(dú)情緒。其次，加強(qiáng)安全教育。學(xué)校要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，定期組織安全教育和演練，開展節(jié)假日安全家訪，積極預(yù)防溺水、交通、煤氣中毒等意外事故對(duì)留守兒童的傷害。最后，加強(qiáng)法制教育。多形式向留守兒童普及法律知識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)和糾正個(gè)別留守兒童的不良行為。加強(qiáng)中小學(xué)生違法犯罪預(yù)警機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防留守兒童違法犯罪。

綜上所述，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)等多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，明確各自的行動(dòng)邊界和比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起完備的社會(huì)化服務(wù)體系和協(xié)同治理的長(zhǎng)效機(jī)制。