從管理到治理，校長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)變

■楊毅

作為學(xué)校管理者，校長(zhǎng)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“治理”與“管理”的聯(lián)系和區(qū)別，及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，在實(shí)踐中深入推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

學(xué)校治理是學(xué)校管理的高級(jí)形態(tài)

學(xué)校治理強(qiáng)調(diào)主體的多元性、協(xié)同性、參與性，主體包括校長(zhǎng)和全體教職員工。

在一所學(xué)校中，師生是真正的主人，在學(xué)校治理的角度下，校長(zhǎng)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)師生主人翁意識(shí)，引導(dǎo)師生參與學(xué)校管理，共同發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題，尋找發(fā)展方向，積極協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與政府、學(xué)校與家庭的關(guān)系，形成合作共治的管理體系。

學(xué)校管理一般采取自上而下的方式,由領(lǐng)導(dǎo)決策,教職工實(shí)施。學(xué)校治理則是自上而下與自下而上相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)層組織下，由教職工民主參與協(xié)商與決策，教職工組織實(shí)施。

由此可見(jiàn)，治理是對(duì)管理的超越，是學(xué)校管理的一種高級(jí)形態(tài)，是教育管理民主化的體現(xiàn)。

完善制度建設(shè)，從決定走向約定

治理是師生有共同目標(biāo)的活動(dòng)，即全校師生形成的統(tǒng)一的價(jià)值追求。共同的價(jià)值觀讓全校師生廣泛認(rèn)可、并不斷改變自己與之適應(yīng)，在達(dá)成與實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)時(shí)，師生也體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，這要求學(xué)校建立科學(xué)、高效的制度體系，保障各項(xiàng)工作在制度之下公開(kāi)、透明的運(yùn)轉(zhuǎn)。

在治理的視角下，制度制訂過(guò)程遵循公開(kāi)、民主的原則，在學(xué)校內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)、充分討論、形成制度、不斷完善。涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、課程建設(shè)方案等重大問(wèn)題，學(xué)校管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，化“領(lǐng)導(dǎo)決定”為“集體約定”，建立由校長(zhǎng)、教師、學(xué)生參與的多元治理框架，保證師生意見(jiàn)得到充分表達(dá)，師生的合法利益和合理訴求得到體現(xiàn)。制度不僅要發(fā)揮其剛性的約束力量，更應(yīng)激發(fā)師生的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。

校長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)變，從管理走向治理

在學(xué)校治理的視角下，校長(zhǎng)角色也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。

激發(fā)師生主動(dòng)性的引領(lǐng)者。校長(zhǎng)注重激發(fā)師生參與決策的熱情，激發(fā)師生作為獨(dú)立個(gè)體的主動(dòng)性，校長(zhǎng)與師生之間管與被管的界限逐漸模糊，形成互動(dòng)、互信的動(dòng)態(tài)關(guān)系。通過(guò)喚醒師生的責(zé)任意識(shí)，挖掘?qū)W校內(nèi)部潛在的人才資源，將學(xué)校整合成全員共治的整體。

統(tǒng)籌外部資源的經(jīng)營(yíng)者。校長(zhǎng)不僅關(guān)注學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，更應(yīng)關(guān)注社區(qū)及其他學(xué)校的外部資源。如周邊社區(qū)包含的場(chǎng)地、圖書等資源，其他學(xué)校優(yōu)秀的教育、管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，都值得搭建成為共享平臺(tái)，為學(xué)校營(yíng)造更好的發(fā)展空間。