疫情防控與促進經濟穩定運行“兩手抓”“兩手硬”

今年以來，面對國內疫情多點散發對經濟的不良影響，興國縣上下對標上級各項決策部署，圍繞“三大戰略”“八大行動”，大力解放思想、振奮精神、勠力同心，奮力建設工業強、城鄉美、百姓富、作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”。

主要做法及成效

1.主要指標穩定增長。建立健全經濟運行調度機制，嚴格落實專項調度機制，提前分析預判，加強統籌協調，及時調整工作思路和對策，經濟運行呈現出“前高后低”、總體平穩向好發展態勢。1-9月，地區生產總值、一般公共預算收入、500萬元以上固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入7個主要經濟指標增幅均高于全年計劃，其中，地區生產總值、一般公共預算收入、500萬元以上固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入5個指標增幅高于贛州市平均值。

2.工業經濟提質增效。堅定不移把工業作為安身立命之本、興縣強縣之要，旗幟鮮明大抓工業、大抓招商，著力構建“3+N”產業集群，加快推動興國工業進位趕超。緊盯電子信息、新材料、紡織服裝三大產業，深入實施產業鏈鏈長制，瞄準產業細分領域，千方百計開展建鏈、補鏈、強鏈行動，引進落地億元以上項目42個，新增入規企業11家、規上企業達100家，工業固定資產投資同比增長9%;實現工業稅收9.75億元。實施技改項目23個，培育專精特新企業3家、小巨人企業2家。

3.農業生產勢頭向好。抓好高標準農田、水利設施建設，兜牢糧食生產安全底線，種植水稻68.95萬畝，任務完成率100.9%。圍繞“135”發展思路，重點扶持蔬菜首位產業，建成50畝以上蔬菜基地94個，設施蔬菜面積達2.32萬畝，其中蘆筍面積達2322畝。培育市級以上農業龍頭企業16家、農民合作社1177家、家庭農場354戶。認證蘆筍、臍橙等富硒農產品62個，建成富硒產業基地35個，認證7個綠色有機農產品，6個單品通過大灣區產品檢測，進入大灣區供應鏈。

4.商貿旅游升溫加熱。順應產業升級、人口集聚、交通優化等發展新趨勢，積極推動現代服務業方式創新、業態升級、結構優化、總量擴大，聚力打造經濟高質量發展新引擎。實施商貿消費升級五大行動，掀起零售熱、餐飲旺、夜市火、電商紅、物流快的消費熱潮。38家規模以上服務企業營業收入7.4億元，其中租賃和商務服務業同比增長4.8%，文化體育娛樂業同比增長24.69%。商品房銷售面積42.8萬平方米、同比增長8.42%。整合旅游資源，深挖文化“富礦”，做強紅色文化旅游，發展生態休閑旅游，豐富旅游要素保障。旅游熱度遠超2019年（疫情前）同期，接待旅游人數、旅游收入分別較2019年同期增長30.35%和47.1%，尤為值得一提的是假日消費特別火爆，“十一”假期發放300萬元消費券，接待游客69.58萬人次，實現旅游綜合收入6.28億元，創國慶假期歷史新高。

5.重大項目加速推進。堅持“項目為王”理念，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，扎實推進“項目建設大會戰”。結合“十四五”規劃，積極謀劃布局了一批打基礎、利長遠的大項目好項目，做大項目總量，擴大投資規模。2021年列入縣級調度的重點項目132個，總投資526億元，年度計劃投資253.99億元，列入市重點調度項目81個。海威電子、興瑞鑫等14個重大項目竣工，興泉鐵路實現通車，永磁磁懸浮技術“紅軌”試驗線等項目加速推進。搶抓省域副中心城市建設、新時代支持革命老區振興發展、中部地區崛起等政策機遇，緊盯2022年中央預算內投資專項領域5個方面和地方專項債券9大領域，積極跑部進廳，加強溝通對接，爭取上級各類項目資金43.55億元。全縣新增入庫億元以上項目20個，占投資項目的21.28%。

6.市場主體信心增強。嚴格落實政企圓桌會議、招商回訪、精準幫扶、企業特派員四項制度，持續優化營商環境，企業開辦全面提速，企業網辦率達100%。截至目前，全縣新增市場主體4693戶、增長8.03%，其中企業1006戶、個體工商戶3652戶，分別增長22.9 %、5.4 %;新增注冊商標485件、授權專利297件。

7.民生保障更加堅實。深入踐行以人民為中心的發展思想，用心惠民生、著力解民憂，46件民生實事加快推進，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。大力開展“雙減”工作，全面規范管理校外機構，關停、取締培訓機構98家、校外托管機構32家。新建均村中學、梅窖中學、五幼、八幼、九幼等一批學校;婦保院遷擴建即將完工。突出扶持大學畢業生、農民工群體創業就業，完成職業技能培訓2975人，直接扶持就業1269人、帶動就業6345人，向107家重點工業企業輸送員工7505人。

存在主要問題

總的來看，興國縣經濟運行總體保持平穩，但受外圍疫情、經濟下行等因素影響，仍然存在不少問題，主要表現在：一是重大項目支撐不足。雖然引進一批有發展潛力的首位產業項目，但大部分是10億元以下的中小項目，10億元以上的龍頭企業項目較少，缺乏引領型、龍頭型企業。二是擴大內需動力不足。受疫情和“房住不炒”政策以及房貸收緊影響，房產土地市場低迷，今年全縣尚未有新開發樓盤，土地交易成交金額僅1.4億元。三是企業成本不斷增加。原材料、運輸費用持續上漲，企業生產成本居高不下，利潤空間被壓縮。比如，全省工業生產者出廠價格指數同比上漲11.3%、連續9個月上漲，三級螺紋鋼、銅、強度425水泥價格分別為5720元/噸、6.9萬元/噸、570元/噸，同比上漲57.6%、35%、37.3%，預計規上工業企業每百元營收成本87.36元、同比增加0.47元。四是要素保障問題突出。用地方面，由于國土空間規劃“三區三線”劃定影響，受永久基本農田保護任務“雙倒掛”以及生態紅線制約，保障項目用地存在困難。用工方面，我縣有潛在勞動力在50萬人左右，但大部分勞動力都前往東南沿海地區務工，縣內園區企業很難招聘到35歲以下有技術的青壯年員工。

下一步意見建議

以“穩”為先，以“進”為重，堅持目標和問題導向，強調度、抓落實、破難題、防風險，實現可持續高質量跨越式發展。

一是堅定不移穩投資。搶抓四季度項目建設黃金期，全力開展重大項目建設百日攻堅活動，把工地當陣地、變現場為賽場，倒排工期、掛圖作戰，上足機械和人力，加強要素統籌和工作調度，打好項目建設擂臺賽，爭取形成更多投資量、工作量和實物量，以項目建設拉動經濟增長。

二是全力以赴抓產業。聚焦“高大上”“鏈群配”，扎實推進工業倍增升級，緊緊圍繞我縣“3+N”產業集群，全面梳理各細分領域的產業鏈、龍頭企業，大力開展組團外出，精準招商，確保招商引資實現更大突破。加快發展農業現代產業，圍繞“135”農業主導產業發展，培育引進一批龍頭企業和新型農業經營主體。強力推進現代服務業，積極培育壯大商貿主體，下大力氣抓好限上商貿企業培育入規，緊抓秋冬購物消費旺季，開展促消費活動，搞活搞旺消費市場。

三是千方百計保要素。用好國家、省、市各類財政、金融政策，采取往上爭、向外引、爭取貸、民間投等方式，全力解決項目建設“資金難”問題。組織專班加快清理消化批而未用土地、工業園區閑置土地，為新項目落地騰出空間。引導職業（技工）學校與企業開展訂單班、冠名班等校企合作，全力保障企業用工需求。

四是鐵心硬手優環境。對標對表“大灣區能做的，我們也要能做到”的標準和要求，扎實推進優化提升營商環境專項行動，持續深化“一次不跑”“只跑一次”“一鏈辦理”“容缺審批”，不斷提升政務服務效率。深入開展領導干部“穩企幫扶行動”，按時保質推進各項減稅降費政策落地見效，及時解決企業在生產經營、用工、融資等方面存在的突出問題。

五是想方設法保收支。完善收入組織協同工作機制，堅持財稅聯動，科學組織收入，規范稅收優惠政策和非稅收入征管秩序，確保收入質量、增幅與經濟發展相適應，保持在合理區間。堅持以收定支、量力而行，進一步規范支出管理、優化支出結構，對財政支出實行“嚴控、嚴審、嚴管”，全面落實好過“緊日子”要求。

作者簡介：文武，興國縣委常委、縣政府副縣長。

責任編輯：朱晨光