托起千家萬戶穩穩的幸福

李浩 熊志華

為積極應對人口老齡化問題，滿足農村老人“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的安養需求，補齊鄉村養老短板，近年來，上高縣深入貫徹習近平總書記關于“三農”的工作重要論述精神，以鄉村振興為引領，大力推進農村互助養老服務體系建設，通過強化三個統籌，農村互助養老事業得到持續健康發展。

統籌政策支持，健全農村互助養老服務機制

上高縣科學制定農村養老服務規劃，深化農村養老服務與基本保障、助殘扶弱等政策的協同性。一是構建發展框架，形成一個格局。出臺《上高縣關于全面建立農村留守老年人探視巡訪制度的通知》，建立農村留守老年人縣、鄉、村、組、鄰“五級聯動”定期巡訪關愛制度，實現農村留守老年人關愛服務全覆蓋、無死角。制定《關于在全縣農村開展“黨建+樂齡中心”建設的工作方案》，從兜底線、補短板、活市場、促消費等方面，構建起全方位、多層次、多渠道的農村互助養老服務體系。二是科學規劃布局，畫好一張地圖。對全縣“樂齡中心”開展建設運營調研，全面摸清建設布局和發展需求，明確“撤小并舊、提質擴容、區域輻射”的要求，繪制農村“養老服務地圖”，確?！皹俘g中心”布局整體優化。三是強化制度設計，完善一個體系。完善農村養老政策支持體系，嚴格落實農村特困人員基本生活、照料護理等救助供養政策，為1112名農村分散供養特困老人每人每月發放670元基本生活保障;根據各“樂齡中心”運營情況，縣、鄉財政按8：2的比例按月據實撥付1200-1800元/月的長效運營經費。

統籌項目資源，補齊農村互助養老設施短板

上高縣堅持從實際出發，結合各地資源稟賦，穩步推進“樂齡中心”建設。一是整合建設一批。整合新時代文明實踐站、農家書屋、祠堂等既有場所，累計投入資金1253萬元，建成“樂齡中心”125個，建制村覆蓋率達67%。二是改造提升一批。立足照料需求，對“樂齡中心”現有服務功能區進行優化調整，并對房屋、場地等進行適老化改造，增加醫療康復等設施，完善照料服務能力。當前累計投入113萬元，改造提升“樂齡中心”32個。三是計劃擴建一批。結合鎮、村發展規劃，分步實施養老設施擴建項目。預計投入資金168萬元，對區位優勢、服務基礎較好的11個“樂齡中心”進行擴建，轉型發展為區域性養老服務中心。

統籌服務管理，提升農村互助養老發展質量

上高縣針對農村“樂齡中心”管理不規范、服務內容單一、服務能力不足等問題，創新方式、精準施策。一是創新服務方式。通過政府購買服務，委托第三方對全縣“樂齡中心”安裝智慧平臺監控設備，對“樂齡中心”運營情況進行實時監管。出臺《上高縣“樂齡中心”管理考核辦法》，制定人身、食品、消防安全等8項日常管理制度范本和操作規程、10項工作記錄冊，進一步規范“樂齡中心”管理。二是拓展服務范圍。引導養老服務機構、醫療衛生機構、社會組織參與農村“樂齡中心”服務，在滿足服務對象助餐需求的基礎上，不斷拓展助安、助醫、助娛等關愛服務內容;在滿足老年人需求的前提下，向農村留守兒童、殘疾、失能、半失能等人群開放服務，服務各類人員1400余人。三是提升服務能力。引導發展為老志愿服務隊，鼓勵黨員干部、志愿者等到樂齡中心開展幫扶服務，增加為老服務供給。通過鄉鎮衛生院、協議合作等方式，全縣“樂齡中心”實現服務對象重大疾病巡診、健康體檢、健康管理等醫療衛生服務全覆蓋。

乘著鄉村振興的東風，該縣將進一步揚優勢、補短板、解民憂，持續優化農村互助養老設施布局，不斷提高管理水平、提升服務質量，托起千家萬戶穩穩的幸福。

作者簡介：李浩，上高縣政府辦;熊志華，上高縣鄉村振興局。

責任編輯：史慧芳