培育鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”，激活振興“一盤棋”

能人帶頭，致富不愁。有一個(gè)好的致富帶頭人，是脫貧致富的重要因素。習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上指出，農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，建立健全農(nóng)村致富帶頭人的幫帶長效機(jī)制，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)而促進(jìn)全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的意義。

近年來，新余市渝水區(qū)在開展脫貧攻堅(jiān)工作中，堅(jiān)持以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)為核心，以培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人為抓手，因地制宜，積極創(chuàng)新，探索出一條“能人與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、政策與服務(wù)跟蹤保障”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。三年來，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人248人，帶動(dòng)4195戶9183名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

農(nóng)村致富帶頭人是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)秀代表，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。農(nóng)村致富帶頭人植根于農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)于農(nóng)村，充滿生機(jī)和活力，是農(nóng)民身邊鮮活的致富典型，對(duì)農(nóng)民具有其他組織無可替代的示范和帶動(dòng)作用。渝水區(qū)打開了農(nóng)村致富帶頭人培育的“總開關(guān)”，激活了產(chǎn)業(yè)扶貧的“源動(dòng)力”，奏響了鄉(xiāng)村振興的“最強(qiáng)音”。

在“選”字上做文章

渝水區(qū)因地制宜，堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向、以龍頭為引領(lǐng)、以帶貧為根本”的發(fā)展思路，探索出一條“以產(chǎn)業(yè)選能人、以能人拓產(chǎn)業(yè)”的遴選致富帶頭人促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。2017年以來，渝水區(qū)嘗試過標(biāo)準(zhǔn)廠房、新余蜜桔、蔬菜種植等各種扶貧產(chǎn)業(yè)。發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)利潤薄，市場不穩(wěn)定;有的產(chǎn)業(yè)投入高，推廣難度大;有的產(chǎn)業(yè)工廠化程度高，聯(lián)結(jié)方式少，都不適宜推廣。經(jīng)過反復(fù)的論證、嘗試和優(yōu)選，確定了瓜蔞、香菇和果凍橙種植，牛羊養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)魚等6大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)大力推廣。這六大扶貧產(chǎn)業(yè)，既有本土產(chǎn)業(yè)（如牛羊養(yǎng)殖）也有外地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)（如瓜蔞種植），但無一例外，都有一個(gè)千萬級(jí)以上的龍頭企業(yè)在引領(lǐng)。全區(qū)投資1億余元，安排80多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以扶持，目前已初具規(guī)模、頗顯成效。比如，欣欣榮農(nóng)業(yè)科技有限公司致富帶頭人付小華，抓住扶貧政策“窗口”期，利用扶貧資金帶動(dòng)村集體和貧困戶共同發(fā)展，建設(shè)食用菌種植大棚1000個(gè)，食用菌種植面積達(dá)8000余畝，建成現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)流水線，2020年達(dá)到年產(chǎn)菌棒1200多萬根、年產(chǎn)值突破1億元。吸納周邊農(nóng)民和貧困人口300余人就業(yè)，培育了70余名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，為周邊農(nóng)民每年增收80余萬元，有效幫助2183戶貧困戶脫貧致富。與3年前相比實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，香菇種植基地覆蓋全市四個(gè)縣區(qū)，公司也成為全省最大的食用菌生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)了“小蘑菇”到“大產(chǎn)業(yè)”跨越式發(fā)展。

在“育”字上下功夫

好的產(chǎn)業(yè)離不開好的領(lǐng)辦人，渝水區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)平臺(tái)，實(shí)施“渝郎回鄉(xiāng)”工程，注重在村內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功人員中培育一批、從在外創(chuàng)業(yè)成功人員中召回一批，在兩委干部、退伍軍人、大學(xué)生中發(fā)展一批。培育了一批有情懷、有技術(shù)、有資源的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

一是精選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。渝水區(qū)探索出一條“將龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培育成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的新路徑。在新余市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以胡小青、付小華“牛蘑王”金牌創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主任的肉牛、蘑菇現(xiàn)代化種養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)，以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師彭九根為主任的瓜蔞種植專業(yè)委員會(huì)等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)。7名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，凝聚了一批志向相同的致富帶頭人，采取“統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)、統(tǒng)一負(fù)責(zé)銷售、分散生產(chǎn)管理”的“三統(tǒng)一分”模式抱團(tuán)發(fā)展，降低單獨(dú)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)、形成資源共享、技術(shù)共享、市場共享的良性合作體系，形成了“一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)、一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、一批致富能人”的“導(dǎo)師 + 產(chǎn)業(yè)人才”聚合效應(yīng)。共培育出創(chuàng)業(yè)致富帶頭人248人。

比如，果凍橙產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師廖潤根，把全市果凍橙產(chǎn)業(yè)致富帶頭人凝聚起來，打造果凍橙基地11個(gè)，僅用3年時(shí)間就將種植面積從110畝發(fā)展擴(kuò)大到3700畝，打造了全國最大的“紅美人”果凍橙種植基地。

二是健全培訓(xùn)機(jī)制。渝水區(qū)堅(jiān)持“外培”與“內(nèi)育”相結(jié)合，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“地毯式”農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)。一是與國扶辦粵桂創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（佛山）培訓(xùn)基地合作，聯(lián)合辦學(xué)，資源共享。2019年分2批組織160人到粵桂創(chuàng)業(yè)致富帶頭人佛山基地開展工廠化養(yǎng)魚技術(shù)培訓(xùn)，正是這兩次培訓(xùn)堅(jiān)定了孔曉冬等人的信心，當(dāng)年，全區(qū)首個(gè)工廠化養(yǎng)魚項(xiàng)目落戶羅坊鎮(zhèn)省級(jí)貧困村竹山村，2020年5月試水投產(chǎn)，10月起網(wǎng)捕魚，日出魚達(dá)5萬斤。目前，工廠化養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)在全區(qū)扎根開花，成為渝水鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)。二是2020年，渝水區(qū)建設(shè)打造了江南理工學(xué)院等6個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，舉辦了香菇種植、工廠化養(yǎng)魚、黑山羊養(yǎng)殖等培訓(xùn)專班8期，共培訓(xùn)致富帶頭人248余人，通過技術(shù)培訓(xùn)，為全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了充實(shí)的人才儲(chǔ)備。

2020年，以渝水區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)為載體的《創(chuàng)新培育致富帶頭人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)》，入選第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例，先后3次在全國性的會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

在“扶”字上求突破

渝水區(qū)從金融、政策、服務(wù)方面采取一系列舉措，支持和激勵(lì)致富帶頭人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，收到了明顯的成效。

一是金融定心。為了解決致富帶頭人在資金方面的后顧之憂，全區(qū)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中80%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉農(nóng)整合資金60%以上重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年以來，全區(qū)累計(jì)撥付產(chǎn)業(yè)資金2.1億元，用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增收;將財(cái)政扶貧資金用于建設(shè)大棚、廠房、設(shè)備等物化資產(chǎn)，減輕致富帶頭人前期固定資產(chǎn)投入;搭建“銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、致富帶頭人”四方合作平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引來金融“活水”，提升致富帶頭人的底氣。如：引進(jìn)工廠化養(yǎng)魚項(xiàng)目時(shí)，羅坊鎮(zhèn)竹山村致富帶頭人孔曉東等人資金略有不足，渝水區(qū)政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)行為5名致富帶頭人提供每人50萬元以內(nèi)的純信用貸款，由市國信擔(dān)保公司擔(dān)保，并由財(cái)政補(bǔ)貼50%利息，解決他們的燃眉之急，使項(xiàng)目順利落地投產(chǎn);在發(fā)展推廣香菇種植產(chǎn)業(yè)時(shí)，一些有意向的致富帶頭人對(duì)市場穩(wěn)定性有所擔(dān)憂，渝水區(qū)協(xié)調(diào)市人保財(cái)險(xiǎn)公司為產(chǎn)業(yè)量身定做香菇價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，并且給予保費(fèi)補(bǔ)貼，給創(chuàng)業(yè)致富帶頭人吃下了“定心丸”，有效降低他們的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二是政策強(qiáng)心。為提振致富帶頭人的信心，渝水區(qū)出臺(tái)了《渝水區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實(shí)施方案》《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人參與產(chǎn)業(yè)扶貧的方案》等系列文件，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。如工廠化養(yǎng)魚項(xiàng)目，由羅坊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場地“三通一平”，并為每個(gè)點(diǎn)提供20萬元完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。由粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)基地主任潘健章負(fù)責(zé)傳技術(shù)、教管理、包回收，提供種苗、飼料，保證2年內(nèi)以保護(hù)價(jià)收購、2年半回本，并為每個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)提供20萬元回本保證金。一系列保障措施，引起了致富帶頭人的高度關(guān)注，一大批感興趣的養(yǎng)殖戶前往考察交流。

三是服務(wù)暖心。區(qū)委、區(qū)政府在服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取“保姆式”服務(wù)，問題想在前、工作做在前、政策等在前，指派專人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)落地中的行政審批等政務(wù)服務(wù)，確保10個(gè)工作日內(nèi)完成，讓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人省去了多方協(xié)調(diào)關(guān)系、跑腿審批蓋章的麻煩。如，了解到羅坊鎮(zhèn)黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目擴(kuò)建用地一直未落實(shí)，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶著自然資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的同志上門召開協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)項(xiàng)目順利開工。正如工廠化養(yǎng)魚項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師潘健章所言“我沒有見過一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)有這么平易近人，我到渝水區(qū)搞工廠化養(yǎng)魚項(xiàng)目，沒有找過一個(gè)行政審批部門的領(lǐng)導(dǎo)，全都是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)一站式服務(wù)到位”。正是這種暖心的服務(wù)讓潘健章堅(jiān)定了把項(xiàng)目放在渝水區(qū)的信心和決心。

在“帶”字上見實(shí)效

培育致富帶頭人、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，最根本的落腳點(diǎn)還是帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。渝水區(qū)健全產(chǎn)業(yè)收益分配機(jī)制，將扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶緊密聯(lián)結(jié)，深度融合，推行“保底 + 分紅”收益模式，采取“1+N”產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)方式，因戶精準(zhǔn)施策，確保貧困戶長期受益。如致富帶頭人張忠平，通過領(lǐng)養(yǎng)發(fā)展方式，企業(yè)免費(fèi)提供羊羔、飼料，提供技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一回收，由貧困戶進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)，中間差價(jià)給貧困戶，預(yù)計(jì)每只黑山羊的收益500元，帶動(dòng)12個(gè)村700余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。珠珊洪泰肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，充分利用山間閑置土地，在全區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖基地50個(gè)，同時(shí)還發(fā)動(dòng)貧困戶種植皇竹草，每畝收益1200元，初步形成“區(qū)有基地、鄉(xiāng)有牛場、村有牛舍、戶有牧草”的發(fā)展格局。發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，壯大牛經(jīng)濟(jì)，打響牛品牌，做足牛文章，使越來越多的貧困戶富了起來。

作者簡介：丁敏，新余市渝水區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：邵猷芬