防災(zāi)減災(zāi) 就在身邊
——靖州縣中新村防災(zāi)減災(zāi)工作側(cè)記

文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 唐曾軍 陳述團

中新村位于靖州縣渠陽鎮(zhèn)，共有11個村民小組，全村有393戶1750人，耕地面積1759畝，山林16499畝，村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。

近年來，中新村以創(chuàng)建“特色鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”為目標，積極開展省級“綜合減災(zāi)示范村”創(chuàng)建活動，按照防災(zāi)減災(zāi)工作的標準，對原有辦公場所進行了全面的改造和擴建，建成了綜合減災(zāi)救援物資儲備點和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳室，制作了宣傳圖冊、影像資料，購置了報警器、滅火器、防毒面罩等應(yīng)急救援設(shè)備和對講機等救援通訊設(shè)備。

建立機構(gòu) 迅速開展工作

提高領(lǐng)導指揮能力和決策能力，信息傳遞能力和控制指揮能力，是中新村防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵。

近年來，中新村以“科學防災(zāi)減災(zāi)”重要思想為指導，認真貫徹省、市、縣減災(zāi)進鄉(xiāng)村的指示精神，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災(zāi)害預(yù)警機制，應(yīng)急指揮救援機制建設(shè)，提高社區(qū)抵御氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和安全事故產(chǎn)生的毒氣災(zāi)害、火災(zāi)及其它突發(fā)公共事件的能力，有效減輕災(zāi)害損失，保護群眾生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

中新村建立了以村委會相關(guān)人員組成的減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，由村支書任組長，村委主要干部任副組長，下設(shè)減災(zāi)辦公室，組建了應(yīng)急救援隊、醫(yī)療應(yīng)急救援隊、巡邏救援隊、青年志愿者救援隊、搶險救援隊、治安消防應(yīng)急救援隊以及后勤保障應(yīng)急救援隊等組織，并建立健全減災(zāi)工作制度，制定完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到職責明確、有章可循、快速高效。

為保障應(yīng)急救援萬無一失，中新村建立健全了全體村民的救災(zāi)募捐登記制度，動員每個家庭、每一位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作，并積極與鎮(zhèn)政府即縣相關(guān)部門進行聯(lián)系，促進各類防災(zāi)減災(zāi)物資的到位。目前，該村已建立兩個集中應(yīng)急避難場所，可容納1100余人，且一次性雨衣、對講機、防滑靴、安全帽等相關(guān)物資均已落實到位。

“我們定期安排人員清除道路雜物，暢通逃生通道。”中新村防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組組長馮宗雙說，“對選定的2個避難場所，均安排專人巡查，并在該處配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥、食品、飲用水、藥品等生活必需品。”

△ 村民救援組成員學習怎樣正確使用滅火器

為確保居民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做到發(fā)生災(zāi)害時不慌亂，中新村在寸活動中心設(shè)置大型減災(zāi)宣傳廣告牌，在主干道、居民樓院設(shè)立宣傳欄、警示導向標志，并繪制了風險示意圖和避難區(qū)域平面圖，標明減災(zāi)應(yīng)急指揮部、避難場所、疏散點和安置所、醫(yī)療救護站及救生設(shè)施的位置。

此外，該村還與轄區(qū)孤寡老人、殘疾人簽訂《減災(zāi)結(jié)對幫扶協(xié)議》，在發(fā)生災(zāi)害時安排救援隊伍轉(zhuǎn)移相關(guān)人員。同時，對社區(qū)綜合減災(zāi)巡邏救災(zāi)隊實行集中培訓，確保能熟練使用各種救災(zāi)器材，一旦發(fā)生災(zāi)情，及時發(fā)出預(yù)警信號，處置險情，搶救遇險群眾，最大限度減少災(zāi)害損失 。

演練提升能力 巡查確保平安

近年來，中新村的防災(zāi)減災(zāi)工作以培育基礎(chǔ)能力，加強組織宣傳，整合協(xié)調(diào)各方面工作為重點，在廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動的同時，通過各種方式對居民開展防災(zāi)救災(zāi)演練，增強了廣大居民的防災(zāi)意識，使防災(zāi)減災(zāi)知識人人知曉。

今年5月10日上午，為了增強居民突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)對能力，減少事故的傷亡。由靖州縣應(yīng)急管理局指導，渠陽鎮(zhèn)政府及中新村防災(zāi)減災(zāi)辦公室共同舉辦的防汛及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散演練活動拉開序幕，活動內(nèi)容包括應(yīng)急防汛、疏散、自救互救、傷員救治等。參與演練的村民共有100余人，其中還包括一些老人、小孩和殘障人員。

“演練的目的在于通過防汛及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，使村民掌握應(yīng)急避險的方法，熟悉緊急疏散的程序要求和路線。”馮宗雙說，“以此提高群眾各種緊急避險、自救自護和應(yīng)變的能力，確保在防汛災(zāi)害突發(fā)時，應(yīng)急工作快速、高效、有序地進行，最大限度的保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。”

演練前首先進行了集中培訓，說明本次演練的目的，避免引發(fā)防汛謠傳。讓參演人員熟悉有序撤離路線和疏散到達地點，熟悉演練信號以三聲急促的哨聲作為模擬防汛警報信號，進行應(yīng)急防汛演練，以敲鑼聲作為疏散警報信號，了解演練程序和應(yīng)急防汛的正確方法。

在加強演練的同時，中新村對全村災(zāi)害隱患治理進行不間斷的巡查，以確保安全。

據(jù)了解，該村對地質(zhì)災(zāi)害隱患點及庫區(qū)，平時每月檢測數(shù)據(jù)和人工巡查一次，汛期期間則15天巡查一次，如若發(fā)現(xiàn)所監(jiān)測的自然災(zāi)害點有異常變化或者暴雨天氣的時候則每天的觀測次數(shù)不少于3此，對其中的易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查則不少于2次。在巡查同時通知附近受影響的村民加強觀察、巡查，一旦發(fā)現(xiàn)險情立即報告村委，村委則緊急組織力量進行搶險并同時上報鄉(xiāng)、縣相關(guān)部門。

此外，中新村村委會每天都會根據(jù)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的要求，安排人員24小時輪流值班，無婚喪大事不得請假。如有擅離職守、玩忽職守或者故意隱瞞災(zāi)情、散布謠言引起恐慌的情況，由上級有關(guān)部門嚴肅處理；如因擅離職守、玩忽職守造成人員傷亡的，則按照上級有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)負責人行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的則報請司法部門予以刑事處理。

加強村民防災(zāi)減災(zāi)意識形成全村防災(zāi)減災(zāi)格局

防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)建不僅僅是硬件和制度，增強全體村民的防災(zāi)減災(zāi)意識同樣十分重要。

“我們社區(qū)通過橫幅、電子顯示屏、宣傳欄等廣泛宣傳，制預(yù)案、勤演練，營造濃厚的宣傳氛圍。”張?zhí)煊诱f，“不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并開展大型疏散演練，既增強了工作的實效，還不斷提升居民防震自救能力。”

中新村充分運用QQ群、微信群、宣傳櫥窗、橫幅等多種形式，廣泛宣傳，使群眾進一步增強了防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，營造了推動防震減災(zāi) 知識進小組、進家庭的良好氛圍。今年以來，該村共發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊1000余張，發(fā)放各類消防、森林火災(zāi)宣傳單600余份。2020年5月，該村在各個大團寨巡回進行災(zāi)害應(yīng)急處理科普知識宣傳，2021年5月又在中新村村部進行集中宣傳，廣泛宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的嘗試，增強了居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。

中新村結(jié)合本村實際情況，有針對性地制定了《突發(fā)山洪災(zāi)害》《突發(fā)公共事件》《消防安全》《突發(fā)疫情》《公共設(shè)施安全事件》等十余種災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，實行定崗定責，落實責任，明確分工，形成了社區(qū)全覆蓋無死角的救災(zāi)工作責任體系。另外，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的要求，制定了處置突發(fā)事件時的工作方案。大力發(fā)動居民群眾積極參與，把家庭防災(zāi)減災(zāi)作為全村防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，逐漸形成了以村委為主導、小組單元、家庭為主體的三位一體防災(zāi)減災(zāi)格局。□

提高領(lǐng)導指揮能力和決策能力，信息傳遞能力和控制指揮能力，是中新村防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵。