水路道路兩手抓 護(hù)得一方安寧
——常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)

文┃本刊記者 宋智慧

常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)位于洞庭湖西岸，是典型的的湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，魚(yú)米之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)共轄17個(gè)行政村，轄區(qū)面積160.3平方公里，其中水面養(yǎng)殖面積達(dá)13126畝。

由于河湖眾多，路網(wǎng)復(fù)雜，人口相對(duì)密集，該鎮(zhèn)既是常德市防汛任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是面臨最大的水上安全風(fēng)險(xiǎn)之鎮(zhèn)。同時(shí)，交通安全監(jiān)管任務(wù)重和群眾安全意識(shí)淡薄，也導(dǎo)致該鎮(zhèn)監(jiān)管難度加大。近年來(lái)，韓公渡鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地狠抓水上安全、交通安全，持續(xù)創(chuàng)建全鎮(zhèn)“大安全”工作格局，增強(qiáng)了民眾的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，多年來(lái)該鎮(zhèn)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，連續(xù)三年獲得全市綜合治理先進(jìn)單位、全市安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、全市抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位、區(qū)級(jí)文明單位、區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法先進(jìn)單位、區(qū)應(yīng)急普法先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

全方位抓好涉水安全

站在韓公渡鎮(zhèn)的堤岸上，一眼望去，水波粼粼。該鎮(zhèn)黨委書(shū)記李成強(qiáng)介紹，沖柳高低水貫穿其中，全境一、二線防汛大堤總長(zhǎng)93km，穿堤建筑物35處，險(xiǎn)工險(xiǎn)段17處，內(nèi)垸防守堤段32km，全鎮(zhèn)境內(nèi)排澇溝渠縱橫，鎮(zhèn)屬排灌機(jī)埠19處，總裝機(jī)容量4920kw，“因?yàn)榈貏?shì)低洼，年 均降雨量大，事故突發(fā)性強(qiáng)，極易造成潰垸性災(zāi)害和內(nèi)澇災(zāi)害。”

針對(duì)災(zāi)害特征，該鎮(zhèn)成立了應(yīng)急工作指揮小組及水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的原則，制定詳實(shí)的防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)鎮(zhèn)村干職320人充實(shí)到鎮(zhèn)村防汛抗災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，積極組建了350人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)了11600余人的巡查防守勞力；對(duì)35處穿堤建筑物及17處險(xiǎn)工險(xiǎn)段明確專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)。同時(shí)籌措大量資金購(gòu)買(mǎi)防汛物資，其中購(gòu)買(mǎi)防汛專(zhuān)用帳篷450頂、應(yīng)急燈500盞，儲(chǔ)備編織袋12萬(wàn)條、崗位責(zé)任牌85塊及其它物資，商儲(chǔ)彩條布2.5萬(wàn)平方、木材90立方、鐵絲2100多公斤、7處物資儲(chǔ)備點(diǎn)共儲(chǔ)備沙卵塊石12000噸，切實(shí)提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。

針對(duì)轄區(qū)機(jī)埠安全運(yùn)行管理，該鎮(zhèn)制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)排澇機(jī)埠運(yùn)行安全，切實(shí)推行“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”工作機(jī)制，實(shí)行每月一檢查，每季一匯總，每半年一評(píng)估，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

△ 鎮(zhèn)政府工作人員在檢查水上安全

根據(jù)排澇機(jī)埠多、機(jī)械設(shè)備老化等特點(diǎn)，2020年，韓公渡鎮(zhèn)爭(zhēng)取易澇區(qū)項(xiàng)目治理資金1500萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)16處排澇機(jī)埠進(jìn)行了更新改造，更新電機(jī)水泵31臺(tái)套，更換變壓器17臺(tái)，新建節(jié)制閘16座，處理壓力水箱、出水涵管安全隱患點(diǎn)8處，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為糧食安全和群眾財(cái)產(chǎn)安全提供了有力的保障。

由于轄區(qū)內(nèi)水域面積廣，湖泊、水塘、溝港、渠道星羅密布，極易發(fā)生溺水事故。韓公渡鎮(zhèn)在防溺水工作上大力開(kāi)展防溺水安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)屋場(chǎng)、進(jìn)家庭活動(dòng)。2020年，村級(jí)安全信息員通過(guò)安全宣傳大走訪活動(dòng)與全鎮(zhèn)2469名學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了防溺水責(zé)任書(shū)，投資近10萬(wàn)余元在事故易發(fā)區(qū)樹(shù)立永久性警示標(biāo)識(shí)125塊。群眾安全意識(shí)切實(shí)提高，該鎮(zhèn)連續(xù)8年未發(fā)生一起淹亡事故。

△ 韓公渡鎮(zhèn)道安辦工作人員對(duì)過(guò)往摩托車(chē)載人行為進(jìn)行勸導(dǎo)

多措施抓實(shí)道路安全

“雖然我鎮(zhèn)水域面積廣，但道路交通也不少，有省道5公里、縣道27公里、鄉(xiāng)道21公里、村道285公里，還有如蛛網(wǎng)般分布組級(jí)道路若干。”李成強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，韓公渡鎮(zhèn)通過(guò)打好農(nóng)村“五類(lèi)車(chē)”集中整治“組合拳”，集中開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好農(nóng)村地區(qū)道路交通事故預(yù)防工作，連續(xù)多年被市、區(qū)評(píng)為道路交通安全先進(jìn)單位。

重點(diǎn)管控，管好源頭筑牢“防火墻”。在農(nóng)村里，農(nóng)用三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)非法載人是道路交通安全最大隱患之一。針對(duì)044、046縣道等重點(diǎn)路段“五類(lèi)車(chē)”違法載人突出問(wèn)題，韓公渡鎮(zhèn)聯(lián)合交警、沿路村級(jí)交通勸導(dǎo)站堅(jiān)持“常態(tài)巡邏+機(jī)動(dòng)巡查”模式長(zhǎng)效開(kāi)展勸導(dǎo)勤務(wù)，進(jìn)行安全隱患排查、交通安全宣傳提示，督促“五類(lèi)車(chē)”駕駛?cè)思訌?qiáng)學(xué)習(xí)、考取駕駛證、辦理牌證，并利用逢集日上路開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查農(nóng)村面包車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛和“三超一疲勞”等容易導(dǎo)致事故頻發(fā)的重點(diǎn)違法行為，營(yíng)造高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

鎮(zhèn)道安辦以村為單位，以網(wǎng)格為片區(qū)對(duì)所有“五類(lèi)車(chē)”和駕駛?cè)酥鸫濉⒅饝?hù)、逐人、逐車(chē)造冊(cè)登記，切實(shí)做到機(jī)動(dòng)車(chē)臺(tái)數(shù)清、車(chē)主及駕駛?cè)饲闆r明、安全管理措施實(shí)，全面提高農(nóng)村“五類(lèi)車(chē)”檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、持證率。

集中治理，嚴(yán)查違法念好“緊箍咒”。鎮(zhèn)道安辦充分發(fā)揮村級(jí)交通勸導(dǎo)員的作用，嚴(yán)格落實(shí)“七必勸”工作職責(zé)，嚴(yán)把出戶(hù)、出村關(guān)口；村組干部入戶(hù)簽訂承諾書(shū)，面對(duì)面、手把手地交待責(zé)任，宣傳交通安全知識(shí)。充分發(fā)揮交通勸導(dǎo)員、協(xié)管員作用，以“五類(lèi)車(chē)”基礎(chǔ)排查為重點(diǎn)，積極開(kāi)展以分片布防、定點(diǎn)值守等方式相結(jié)合的交通勸導(dǎo)工作，對(duì)過(guò)往的車(chē)輛進(jìn)行安全隱患排查。

宣教先行，提高認(rèn)識(shí)打好“預(yù)防針”。依托鎮(zhèn)道安辦、交管站和20個(gè)村級(jí)交通勸導(dǎo)站，為群眾提供交通安全義務(wù)宣傳和咨詢(xún)，告知乘坐超員、違法載人等存在安全隱患車(chē)輛的嚴(yán)重后果，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾安全出行。鎮(zhèn)道安辦組織40名村級(jí)交通安全勸導(dǎo)員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組田間地頭、集市及人口眾多密集的地方，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼發(fā)放宣傳海報(bào)等方式，集中向群眾講解安全行車(chē)小常識(shí)和典型事故案例等，同時(shí)通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、微信公眾號(hào)、微博、朋友圈、平安網(wǎng)格微信群、“平安大喇叭”等形式大力報(bào)道嚴(yán)重交通違法行為帶來(lái)的危害和后果，曝光查獲的典型案例，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，讓每名農(nóng)村道路交通參與者知法、懂法、守法，理解支持道路交通安全工作，形成人人參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的良好局面。截止2020年12月，全鎮(zhèn)20個(gè)交通勸導(dǎo)站，形成勸導(dǎo)日志3909條，極大提升群眾道路交通安全意識(shí)。此外，該鎮(zhèn)還投資120余萬(wàn)元在全鎮(zhèn)范圍主要路段安裝了42個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和182個(gè)高清攝像頭，精心打造“雪亮工程”，筑牢安全智能體系，保障道路交通安全和人民生產(chǎn)生活安全。□