鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究

謝青玉

一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概述

（一）鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以鄉(xiāng)村旅游業(yè)及其相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，與各利益主體部門相互作用關(guān)系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)中各利益主體功能和作用的不同，鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含三個子系統(tǒng)。其中外表環(huán)境運行子系統(tǒng)包括自然生態(tài)、政治法律和社會文化等因素；中間層治理子系統(tǒng)包括六大主體，分別是以各級政府為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)法規(guī)及制度創(chuàng)新主體，以各層次高校、科研院所和智庫為代表的原始創(chuàng)新主體，以各類鄉(xiāng)村旅游企業(yè)為代表的技術(shù)創(chuàng)新實施主體，以不同類型金融機構(gòu)為代表的創(chuàng)新支持主體，以各類中介機構(gòu)為代表的創(chuàng)新服務(wù)主體和以行業(yè)協(xié)會為代表的協(xié)調(diào)組織主體；核心層企業(yè)運行子系統(tǒng)主要包括鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游消費者、鄉(xiāng)村旅游業(yè)供應(yīng)商、競爭者、鄉(xiāng)村旅游業(yè)營銷中介和各類與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的公眾。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面。一是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性特征，突出表現(xiàn)在國內(nèi)外對鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的認知并不統(tǒng)一，鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中不同主體目標和行為方式的復(fù)雜性。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性特征，表現(xiàn)在不同鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新主體面對的創(chuàng)新環(huán)境和相互關(guān)系的不斷變化。三是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放性特征。四是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的集群共生性特征，表現(xiàn)在整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，不同主體之間需要保持緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而維持整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，就是通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)各創(chuàng)新主體的緊密協(xié)調(diào)，助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其基本功能表現(xiàn)在以下幾方面。一是資源配置功能。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)各種資源在鄉(xiāng)村旅游業(yè)內(nèi)部和外部的配置，并使不同主體的特長得到發(fā)揮。二是條件調(diào)試功能。鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的不同主體能夠根據(jù)自身的特征對環(huán)境的變化進行反應(yīng)和信息傳遞，從而實現(xiàn)整個系統(tǒng)的穩(wěn)定和高效。三是風(fēng)險規(guī)避功能。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，高校和中介機構(gòu)等主體可以降低鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)方面的風(fēng)險。四是信息共享功能。在整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各類主體通過信息的獲取而擁有豐富的資源，最終引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等核心創(chuàng)新主體實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的實地調(diào)研

為全面了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建現(xiàn)狀，課題組成員于2020年5～9月對河南多個鄉(xiāng)村旅游目的地和創(chuàng)新主體進行了抽樣調(diào)查。為確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和準確性，經(jīng)過多次對比分析，課題組最終選擇了以靈寶市政府、商丘市文化旅游局、河南中原智庫旅游發(fā)展研究院和河南省旅游協(xié)會等11個創(chuàng)新主體進行了調(diào)研。

本次實地調(diào)研共發(fā)放各類問卷1750份。其中，有效問卷1600份，問卷有效率為91.43%。從調(diào)查對象的人口統(tǒng)計學(xué)特征來看，女性和男性的占比分別為62.5%和37.5%，與鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員的男女比例相當(dāng)；從被調(diào)查對象的年齡來看，主要集中在18～30歲和31～40歲兩個年齡段，共占比70.31%，與現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要從業(yè)人員和消費者的年齡結(jié)構(gòu)特征相似；從被調(diào)查對象的學(xué)歷來看，高中及高中以下學(xué)歷占比24.06%，大專學(xué)歷占比37.81%，隨著社會居民文化素質(zhì)的普遍提高，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)也有較大幅度提升，但與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)的高素質(zhì)和高技能人才需求量仍存在較大缺口；從被調(diào)查者的職業(yè)來看，自由職業(yè)者占比最大，為25.63%，其次為一般技術(shù)人員和員工，占比為20.01%，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游業(yè)淡旺季特征明顯，從業(yè)人員隊伍并不穩(wěn)定；從被調(diào)查者的收入來看，月收入在3000～4999元之間的占比38.44%，月收入在3000元以下的占比38.76%，受新冠肺炎疫情影響，鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員和社會居民的收入都略有下降。

從不同社會公眾對鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的認知程度來看，比較了解和十分了解的占比為9.69%，不了解和完全不了解的占比為37.82%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，需要被各級政府管理者和行業(yè)從業(yè)人員所認知。有超過70%的被調(diào)查者認為從國家和產(chǎn)業(yè)層面來看河南省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要的意義；從被調(diào)查者對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)外表環(huán)境運行子系統(tǒng)五大因素的認可程度來看，對自然生態(tài)環(huán)境因素的滿意度最高，占比82.81%，對政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境和人口交通環(huán)境的滿意度都在81%左右，對科技環(huán)境的滿意度最低，只有77.5%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村旅游目的地的自然生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，而受城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)等方面的影響，鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的科技環(huán)境有待改善。

從被調(diào)查者對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的中間層治理子系統(tǒng)六大主體的滿意度來看，排在前兩位的是制度創(chuàng)新主體和原始創(chuàng)新主體，滿意度分別為82.5%和80.63%，對技術(shù)創(chuàng)新實施主體、創(chuàng)新支持主體、創(chuàng)新服務(wù)主體和以行業(yè)協(xié)會為代表的協(xié)調(diào)組織主體等四類主體的滿意度均低于80%，其中以各類中介機構(gòu)為代表的創(chuàng)新服務(wù)主體的滿意度最低，為75.63%；從被調(diào)查者對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心層企業(yè)運行子系統(tǒng)的滿意程度來看，滿意度均低于80%，其中滿意度最高的是鄉(xiāng)村旅游消費者，為79.38%，滿意度最低的是鄉(xiāng)村旅游業(yè)營銷中介，為71.56%；就筆者提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重點內(nèi)容和路徑，被調(diào)查者的認可程度超過86.5%，其中認可度最高的是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策供給和建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)兩項，認可度均為88.75%。

三、國內(nèi)外創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)驗啟示

借鑒巴黎大區(qū)創(chuàng)新平臺的發(fā)展經(jīng)驗，對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有以下啟示。一是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，各類平臺要以更加開放包容的姿態(tài)，促進互惠互利的協(xié)同合作關(guān)系，推動經(jīng)驗與能力的共享。二是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，創(chuàng)新平臺要以社會需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)利用創(chuàng)新場所“開放創(chuàng)新”。三是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過程中，創(chuàng)新平臺不僅要遵循專業(yè)化、國際化和品牌化等發(fā)展理念，還要注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新平臺的多元化發(fā)展。

中關(guān)村科技園區(qū)對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的手段和方法具有啟發(fā)意義。一是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中要擁有和注入“優(yōu)勢”基因，包括人才、知識和文化。二是要充分把握科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和市場三要素組成的基礎(chǔ)性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)“種群”優(yōu)勢。三是要發(fā)揮好河南在創(chuàng)新資源的供給、創(chuàng)新環(huán)境的補充和創(chuàng)新條件的支撐等方面的優(yōu)勢，完善河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“生態(tài)”要素。四是要把5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入其中。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容和路徑

（一）以新基建為契機，促進河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建要與新基建深度融合。一方面，要建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好以5G為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；要建設(shè)好以人工智能和區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；要建設(shè)好以數(shù)據(jù)中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，要把先進的技術(shù)融合在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施之中，以此促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可以從鄉(xiāng)村旅游業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)管理技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)消費信息技術(shù)等方面進行全面創(chuàng)新。

（二）提升認知、創(chuàng)新思維，優(yōu)化河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策供給

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下要優(yōu)化河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策供給：一是各級地方政府要注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計；二是各級政府應(yīng)該正確認知鄉(xiāng)村旅游業(yè)的公共屬性，理清政府在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中的社會責(zé)任，盡可能采用經(jīng)濟、法律的手段來帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，處理好投資與管理、政府與市場、規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與文化生態(tài)等方面的關(guān)系；三是各級政府要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游政策支持體系，建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境評價機制、保障機制和服務(wù)配套機制，通過對各類鄉(xiāng)村旅游政策的規(guī)范，提升各級政府在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的執(zhí)行力。

（三）發(fā)揮智庫引領(lǐng)作用，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫體系

河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，要加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫平臺及載體的建設(shè)，并發(fā)揮其應(yīng)用研究能力和引領(lǐng)作用，以此構(gòu)建新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫體系。第一，要把握好智庫的研究內(nèi)容，應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，更多關(guān)注鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，特別是要重點研究公共政策和決策方面的問題；第二，要對整個智庫的結(jié)構(gòu)進行把握，理清智庫主體、要素和平臺之間的關(guān)系，并進行功能界定和優(yōu)化組合；第三，要對整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)智庫的運行體制和機制創(chuàng)新進行把握，最終形成各方面研究力量都積極關(guān)注和參與建設(shè)的動力機制。

（四）深化多產(chǎn)融合發(fā)展，提升河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主體能級

要提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主體能級，一要把握新冠肺炎疫情對河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)。從解決消費者滿意度、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)效益和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁等入手，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)從一般資源要素和具體項目競爭走向以新文化和新業(yè)態(tài)為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動競爭。二是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合。在融合發(fā)展中要遵循全域旅游、創(chuàng)新經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展三融合的基本原則；要尋找融合發(fā)展的合適途徑，實現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)融合；要以鄉(xiāng)村旅游標準化體系和品牌化建設(shè)為切入點，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)質(zhì)量的全面升級，推動鄉(xiāng)村旅游企業(yè)競爭實力的提升。

（五）整合資金資源，強化河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要素保障

《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，要通過完善財政投入機制、加強用地保障、加強金融支持和加強人才隊伍建設(shè)來強化鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要素保障。在土地要素方面，各級政府要把鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，探索生態(tài)紅線新劃法，在處理好生態(tài)保護與發(fā)展關(guān)系的前提下，允許利用村集體建設(shè)用地和農(nóng)民自有宅基地等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在資金要素方面，要根據(jù)旅游業(yè)投融資的趨勢和規(guī)律，可以通過爭取國家和省市的扶持、加強與金融機構(gòu)的合作、和資本市場融資等多種方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量的資金需求。在人力資源方面，可以通過“送教下鄉(xiāng)”“社區(qū)旅游學(xué)校”等形式開展鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)，以滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對緊缺人才的需求。

（六）激發(fā)社會活力，構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的社會組織服務(wù)體系

構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的社會組織服務(wù)體系，能夠更好地銜接創(chuàng)新要素，并發(fā)揮其促進功能。要構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的社會組織服務(wù)體系，一要推動和引導(dǎo)各類社會組織的整合發(fā)展，走協(xié)作發(fā)展的道路。二要通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)社會組織管理標準的建設(shè)，推進各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)社會組織管理工作科學(xué)化、制度化，實現(xiàn)自主發(fā)展。三要結(jié)合河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需求，組建鄉(xiāng)村旅游業(yè)社會組織服務(wù)聯(lián)盟，打造由政府引導(dǎo)、市場化運作、資源共享、注重實效的社會組織服務(wù)體系。

五、結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，就是在完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)重點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過各種路徑和策略促進與鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的各種主體、要素和環(huán)境之間形成協(xié)同互動、開放循環(huán)和共生演化的關(guān)系。加快河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，有利于后疫情時代推動河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展的道路，對于提高河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在全國旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈中的占位、更好發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的綜合性作用、促進鄉(xiāng)村全面振興都具有重要意義。