關于企業化改革后農場二級公司發展模式的探究與思考
——以北大荒集團黑龍江尖山農場有限公司為例

劉建生（北大荒集團黑龍江尖山農場有限公司）

當前，我國社會已經正式進入新常態的發展環境中，農墾改革的進程也在不斷加速，增加土地外經營性收入成為考核改革成效的一個至關重要的數據指標。2020年北大荒集團發布《關于推進公司制改制有關工作的通知》，推進二級公司改制、健全二級企業經營機制被列入深化墾區體制改革的重要部分。同時，集團黨委（擴大）會議對鎖定生產服務和生活服務行業做出具體安排，要形成縱向上下貫通、橫向專業分工清晰的產業鏈條，打造全產業鏈區域性農業綜合服務中心。對此，很多二級企業迎來了發展的新契機，市場競爭也變得更加白熱化。

政策的影響、市場的影響都是十分深刻的，在內部優化改革需求日益劇增的環境之下，尖山農場有限公司也在不斷地變革和創新，借助新型生產模式和生活服務產業的構建，讓自身的短板被補齊，讓自身的價值作用得到進一步凸顯，這對提升整體競爭力是十分有益的。

一、二級公司概況

改革前，尖山農場有限公司留有林業站、水管站、糧貿公司、食品公司4家國有性質的二級企業，林業站和水管站屬于歷史遺留下來的老國有企業，食品公司和糧貿公司分別是在2011年和2016年為適應當時的經營需要而設立的。另外，還有供水、供熱、物業、社區環衛大隊、污水處理廠、公路管理站、畜牧獸醫站等多家辦社會服務性質的分支機構。二級企業前身多為全民所有制企業或非法人分支機構，從設立之初到改革前有一個共同特點，均不能為企業創收，且需要依賴企業補貼維持運營，能解決的都是內部經營問題，而不是持久發展問題。同時，隨著經營的持續，暴露出大量問題。一是企業管理混亂，人浮于事，管理人員與臨時用工、有勞動關系與無勞動關系人員魚龍混雜。二是思想保守，開拓和創新不足，依賴和依靠企業思想很嚴重。三是激勵機制缺失，不敢承擔風險，即使商機再大，有一點風險都不愿冒險。四是經營管理水平較低，在管理上仍舊停留在憑意志和愿望進行經營決策、憑個人威信進行內部管理的初級階段，缺少行之有效的現代企業內部管控制度。

自2018年開始，尖山農場有限公司依托內部分開、管辦分離改革政策帶來的強大動能，以產業項目經營和社會化服務為發展抓手，以生產性行業服務農業、生活性行業服務企業為經營方向，創新經營主體，整合資源資產，深挖產業潛能，大力發展混合所有制、承包租賃、服務外包等經濟形式。將原有二級企業、公路管理站、畜牧獸醫站，通過改制、重組等辦法成立二級公司，將供熱中心、供水中心、社區環衛大隊、污水處理廠、物業公司通過市場化運作模式進行外包作業，同時也吸引更多社會主體的參與和支持。2020年，通過這種模式的運作，尖山農場有限公司實現二級公司增利394萬元，經營資源、資產增利971萬元，壓縮社會性補貼支出623萬元，壓縮6項費用87萬元，企業實現利潤總額3409萬元，其中實現土地外經營性利潤1722萬元。

二、二級公司經營發展對策

（一）頂層設計—在企業運行中增強控制能力

為了提高農場有限公司內控運行質量，企業持續完善內部控制制度，不斷修正有關二級公司的經營管理辦法。在此基礎上，企業以效益、效果、效率為目的，通過采取有效的監管和驗收方式，加強內部經營管控體系的頂層設計，切實提升二級公司的發展質量和風險防控能力。

1.加強運行監管工作的領導和組織，成立內控運行質量監管驗收工作領導小組。領導小組將二級公司的經營決策執行、經濟運行、經營成本監控、風險防控、工作落實效率、運營資金使用效果、國有資產管理、安全生產等方面工作納入監管范疇，切實提高二級公司盈利能力，促進經營管理工作規范有序進行。

2.加強采購驗收工作的領導和組織，成立采購驗收工作領導小組。領導小組通過監管二級公司在購買、租賃、委托、雇傭等方面獲取物資、服務、勞務及支付款項等方面的行為，明晰采購計劃、請購與審批、供應商選擇、簽訂合同、驗收、支付貨款等業務權限，細化工程物資、固定資產、原材料、商品、服務、勞務等采購范疇，促使二級公司的非生產性支出不斷壓縮，資金使用效率和合理利用率不斷提升，達到節支、降本的目的。

（二）產業布局—在整合資源中破解潛在難題

1.充分發揮項目的帶動作用，讓產業布局更加清晰、合理，讓企業整體生產服務能力日益優化，延伸服務項目范疇，向林苗生產領域、道路工程領域涉及。一是借助管理區、糧貿公司和農技服務中心等不同主體的綜合運營模式，實現相互協調、相互影響、高度運作的工作態勢，其中管理區充分發揮主導支撐作用，確保種植活動、管理活動，以及經營活動都處于良好有序的狀態。糧貿公司在服務經營層面上做出更多努力，農業服務中心則發揮自身的載體作用，對整個服務環境進行綜合監控，既實現企業增收，又促進職工增利。通過牧業公司重點實施“有機肥生產”等實體項目，與此同時，還要對自己的資產進行儲備和歸集。二是借助公司經營模式的更新及工程管理模式的更新，確保田間防護活動順利開展。與此同時，還要加強和外部經營林苗產業項目的合作與對接。三是積極進行區域內部各種公路工程及市政工程的優化設計，通過小型水利設施的構建，解決農業田間水利、橋梁等損壞的燃眉之急，助力企業民生工程短板，積極發揮整個企業的內循環動力。

2.依托公益屬性類辦社會職能機構的改革成果，可以讓整個產業布局更為優化。一是對物業管理、垃圾處理等活動進行責任細化，解決8人改革分流安置工作，減輕辦社會負擔40余萬元，降低63名社會化用工風險，順應改革趨勢，逐步納入屬地政府保障范圍，與周邊區域享受同等待遇，形成了更加符合企業發展的辦社會工作機制。二是積極推動企業和整個社會資本之間的對接與合作，積極創設新型供熱管理系統，改造后每年燃煤可節省1300多萬元成本，進一步推動節本降耗。

（三）盤活存量—在產業升級中探尋增收渠道

1.借助內需的拉動，實現企業發展訴求。一是積極發揮糧貿公司產品訂單管理功能。2020年糧貿公司的糧食經營額度為8.8萬噸，其中還有大概2萬噸左右的經營發展空間。二是充分發揮林業公司林下經濟價值，與苗圃公司合作對接，發揮其市場價值優勢，每年增加苗木銷售額50余萬元。采取合資共建方式，建設林苗產業基地，先后向林業基地投資259萬元，根據目前苗木的基本情況，預計5年后，每年都可以獲得500萬元左右的收入。三是充分發揮牧業公司在畜牧產業發展過程中的價值作用。目前該企業的有機肥產量大概在每年5000噸，每年可增加收入100余萬元。四是利用水利工程公司抓好區域內工程建設，可以讓創收的渠道更為豐富。綜合來看，這是一項比較繁重的工作，要實現各種資源的整合對接，還要發揮相關職能部門的作用，讓各部門的凝聚力不斷增強，通過構建縱橫交錯的利益格局，為企業創收建設新環境。

2.苦練內功，為企業運營成本的不斷降低打下基礎。一是以生產服務業為核心，加大力度實現資產的剝離活動，積極清理不良資產，根據預算要求進行成本控制。二是以生活服務業為核心，進行各種補貼經費的精準測算，對房產、機器等資產總額進行測算，通過加大力度的管控活動來降低運營成本。

3.不斷創新，實現企業自身營運能力的優化。圍繞新的發展定位，加強和其他行業抱團營銷，加快產品研發升級，打造出高蛋白大豆、甜糯玉米、糞肥顆粒等多種“拳頭產品”。同時，在營銷端發力，產品訂單達到產成品總量的80%以上，糧食烘干、加工、倉儲總量達到經營面積的70%，構建行業間、載體間利益鏈條，建立成熟的盈利模式和產供銷閉環機制。

（四）內控外聯—在企業經營中提振發展銳氣

1.嚴考核，讓企業的經營活力日益提升。積極推動生產型服務業的發展和進步，自身戰略目標的確定以北大荒集團整體發展目標為基本導向，根據員工的不同訴求，進行差異化考核方法設計。根據常態化業務開展模式，進行考核指標要素的細化和分解，完成既定標準可獲得四分之三的年薪收入。以四分之一的年薪為基準，主要是彰顯其自主創收能力的發揮，如果所獲得的自主創收利潤總額已超出四分之一的年薪，則依據5:5的基本原則進行分成，這樣也就順利打破了“吃大鍋飯”的不良局面，可以充分激發起職工的積極性和主動性。

2.重契約，凸顯激勵和約束作用。在經營活動開展過程中，將“利潤收益保持第一”擺在核心位置，凡是按照預期標準完成相關指標，則可以進行分成活動，如果達不到預期指標，則要受到一票否決的懲罰。針對生活服務行業，公司成立了工作組，按月檢查受托方的常態化管理與服務活動，凡是涉及服務外包費用的都以月度為單位進行結算，這樣可以讓契約的價值進一步彰顯，讓服務業補貼制度落實，獲得良好的環境空間。

3.蓄動能，增加發展途徑。隨著經營體量變大，內部供給飽和，公司未來要發展和進步就要積極發揮服務業的優勢作用，這也是提升整個公司競爭力的有效手段。具體可以從以下4個維度上實施開展：一是加強民間資本對接，拓展服務范疇；二是注重產業間資源整合與合作，增加經營收益；三是注重吸引多方投資，借助多元化的渠道和方式，為廣大農戶主體增收創設良好環境；四是積極與集團直屬企業合作，依靠集團的資源優勢、人員優勢及技術優勢來開展相關業務，為增強自身盈利水平打下基礎。

三、結語

在勇闖市場的同時，尖山農場有限公司立足自身目前發展的實際情況，轉變經營管理思路，不斷創新管理舉措，在公司制經營的大背景下，公司已經正式邁入市場化運作的軌道中，無論是市場思維、營銷思維還是研發思維，都變得更加進步和創新，不斷提升財務風險危機重視程度，不斷加強經營主體培育，二級產業公司朝著高質量的方向發展和進步，助力集團全面建成農業領域航母。