法治教育的價值維度及實現路徑

黨的十九大強調要深化依法治國實踐，提高全民族法治素養，《青少年法治教育大綱》中明確指出，“將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分”。對中小學生開展法治教育，培育學生的法治素養，已經成為學校教育的重要內容。“法治教育納入國民教育體系”凸顯了法治在新時代中小學教育中的重要地位，標志著法治教育時代的全新開始。

一、中小學法治教育的價值維度

孟憲云在2021年7月《中國教育科學》《中小學法治教育的價值邏輯與教學實現》一文中提出：

（一）彰顯人性之真，涵養法治品格

人的世界是法治教育的邏輯根基，同時也是法治教育展開的時空界域。從法治教育的本源來講，人是一切教育的邏輯起點與價值歸宿；從法治教育的社會性意義來講，人的本真性發展是教育的根本價值旨歸。

法治教育強調個體的價值主體性，指出個體不是置身法律之外的現實客體，而是與法律密切相連的主客體統一。法治教育可以使學生明白，法律的核心價值在于維護個體的尊嚴、保護個體合法權益不受侵害，而不單是規約與懲罰的手段。中小學法治教育的有效展開，可以實現學生對法律的簡單“依從表象”走向內心的“認同內化”，進而形成一種固有的行為規則。具體來看，作為通往法治中國理想的實施載體，法治教育最主要的不是以個體的遵守法律、熟記法律知識、保護自己利益的“他律”為目的，而是以“他律”為基礎，引導個體進行“自律”，即他們應該既能夠自我規范而不濫用權利，又能夠承擔責任而不隨意讓渡權利。在中小學實施法治教育，能夠充分發揮學生個體的主觀能動性，使其擺脫法律建立之初“壓制人性的桎梏”，走向“順應人性的坦途”。法治教育“以人性為源，以人性為果”，通過法律“介質”，實現人的經驗實踐循環，達致人性的完整與法治品格的涵養。

（二）傳播法律之理，達成法治共識

法治共識是一種法治文化的認同，亦即人們對法治文化的一種“相互承認”，是民眾對法治文化的“重疊共識”，是主體對法治文化中的正義觀念、良好的社會秩序觀念、公民作為人的觀念、制度正義原則以及關于合作性美德的共識。其核心是人們關于法治思維和法治意識的一種自覺守法、執法的文化現象和法治狀態。

法治國家的形成，首先必須在全體人民中間進行法治教育，將思想家、法理學家等少數精英的“法治”構想，轉變為社會生活中的客觀現實和人民群眾的共同信仰?！胺ㄖ沃袊钡膬r值實現，必須通過法治教育實現。通過法治之理的傳播，實現公民法治信仰的塑造以及法治共識的達成?！胺ㄖ沃袊钡挠行н_成，法治教育是其根本路徑所在。具體來看，法治教育注重培養學生的法治責任感、敬畏感和信任感，促使個體從傳統的消極守法意識走向積極的守法意識。積極的守法意識以關懷他人、追求正義為核心特質，強調人們之間的相互理解與共同信仰，進而實現從簡易“守法”走向“執法”。積極的守法意識不是對消極守法意識的簡單摒棄，它要求社會個體在保護自己合法權利和尊重他人利益的基礎上，關懷他人、追求社會正義，進而形成法治文化的認同。

二、法治素養生成的實現路徑

（一）構建法治“情境學習”模式

王喆瓊在2021年2月《福建教育》《涵育素養：法治教育的價值旨歸及其實現路徑》一文中談到：

2018年《憲法修正案》將序言中的“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，“法制”與“法治”雖只有一字之差，但是二者內涵有著本質上的差異?！胺ㄖ啤眰戎貜娬{具象的法律、法規等制度，是相對于經濟制度、政治制度而言的，主要指靜態的法的規則及其體系；而“法治”則是一種治國的理念、原則和方法，一般與“人治”相對，不僅包括動態的立法、司法、執法及守法等活動，還包含一種以實現社會公平正義為目標的價值追求?！胺ㄖ谓逃彪A段更加突出法治的育人功能，注重對兒童法的觀念、意識、思維、行為方式等方面的培養?！白寣W生從小樹立法治觀念，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式”，已成為新時代青少年法治教育的根本訴求。從“法制”到“法治”，法治教育正逐漸從書本走向生活，從知識學習轉向更符合時代人才培育要求的素養教育，名稱之變充分彰顯了新時代法治教育的目標轉向。

課堂是課程實施的主渠道，因此在明晰課程法治教育的價值定位與法治素養結構的基礎之上，我們需探求素養導向下法治課堂學習的新方式，如何遵循法理與教理，突破課程學習中法治認知與兒童生活疏離的難題，近年來備受關注的“情境學習”理論給了我們諸多啟示。情境是一切認知活動的基礎，“任何知識要具有生命力，都必須作為一個‘過程’存在于一定的生活場景、問題情境或思想語境之中”。而從法律的本質來看，“法”與“德”同源，都是人類特定文化背景下的社會規則，“法”也與“德”一樣具有情境屬性。因此，兒童法治學習需要情境，情境為概念抽象的法治知識提供富有生命力的生活土壤，讓剛性約束下的法治行為更具過程性及驅動力。

基于對課程“回歸生活”及“情境學習”理念的理解，我們可以建構回歸兒童生活的法治情境學習模式：法治認知、行為等外顯性素養要素通過情境“放還”兒童生活世界，兒童的經驗生活在法治情境中得以激活并重演，在生活與法治的融匯中引導兒童主動思考、積極探究，促進認知重構、行為改善并聯動兒童法治意識、思維、信仰等內隱性要素發展。情境如同橋梁，聯通了兒童法治素養學習領域與社會生活世界，讓兒童的法治學習更具生活意義。

（二）在情境創設中樹立法治信仰

楊廣祥在2021年第14期《中小學班主任》《培育法治素養：法治教育的價值旨歸》一文中認為：

法律不僅是一套行為規則，而且是自由、民主、正義、安全的制度化價值體系。法治應成為人們的一種信仰，法治信仰是法治的“靈魂”。法治信仰是人們對法治的情感認同、自覺意識和精神力量，具體表現為對法治價值目標的信任和用法律維護公平正義的追求。法治信仰倡導全社會都尊崇法律，遇事運用法律規范解決。

（三）在文本學習中滲透法治知識

近年來，我國青少年犯罪有低齡化、隱蔽化傾向。青少年學生對于自己的行為缺乏理性認知，不知道自己的行為是否違法，會給別人帶來什么傷害，也不知道如何合理維護自身的合法權益，這反映了當前中小學生法律知識的缺乏，也反映了當前中小學法治教育的缺失。學法是守法、用法、護法的前提，小學法治教學的著力點是“初步認知”，要幫助少年兒童學習基本的法律知識，養成守法意識。教師要關注兒童學習法律的要求，從兒童身心發展的特點出發，引導學生掌握法定的權利與義務等基本法律知識。

（四）在實踐體驗中提升法治能力

法治思維是法治行動的先導，提升學生法治實踐能力是培養其法治思維的歸宿?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》強調要“引導青少年參與法治實踐”，道德與法治教材編寫也貫徹了知行統一的原則，小學教師要引導學生積極參與法治實踐，要多采用實踐式、體驗式、參與式等教學方式，通過故事教學、情境模擬、角色扮演、法治辯論等形象直觀的教學方法，在學生的生活和法治學習中架設一座橋梁，幫助學生初步掌握處理問題的方法，提升法治觀念，增強法治能力。