鄉村振興戰略背景下基層圖書室發展路徑研究

張義祥

“民族要復興，鄉村必振興。”改革開放以來，我國農村的社會面貌發生了翻天覆地的變化，在黨中央的帶領下脫貧攻堅戰取得了全面勝利，廣大農村擺脫貧困，邁出了現代化建設新步伐。隨著物質文明建設的發展，提升精神文明的需求也在不斷提高，鄉村振興中所包含的文化振興是未來鄉村發展中不可或缺的一部分，作為文化的實物載體與傳播渠道之一的基層圖書室應當發揮重要的作用。基層圖書室的建設以及發展，是促進人民群眾道德文化水平提升的重要保障，也是鄉村振興戰略的文化支撐。因此，應當重視基層圖書室的建設，充分利用基層圖書室的文化屬性，促進鄉村振興戰略的實施，為鄉村振興提供新的路徑。

一、發展基層圖書室助力文化振興

習近平總書記指出，要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。可見，文化振興是鄉村振興的重要內容，甚至可以說是鄉村振興的靈魂和根基。中共中央、國務院2018年發布了《鄉村振興戰略規劃》，其中第七篇為繁榮發展鄉村文化，強調了加強農村思想道德建設、弘揚中華優秀傳統文化及豐富鄉村文化生活。這都體現了在鄉村振興戰略中文化振興的重要意義。

基層圖書室是我國公共圖書資源體系中覆蓋最廣的基礎文化設施，在實際應用中，賦予了其多種文化職能。不僅是單純的圖書資料提供機構，還承擔著多種文化服務活動、宣傳政務法規等職能。經過近年來的大力發展，各地基層圖書室網絡基本構成，已初具規模與影響。一方面，基層圖書室把圖書報刊搬到了農民群眾身邊，給基層帶來精神食糧的同時，也大大提高群眾的思想認識與科學文化水平；另一方面，基層圖書室也可作為鄉村文化的有效載體，大大促進鄉村文化的傳承與發展。作為中國優秀傳統文化的重要組成，鄉村文化體現著中華民族的傳統美德，鄉里鄉親互相幫助是鄉村生活的體現，也同時體現了民間約定俗成的一種道德法則。在長期的勞動過程中，鄉村居民已經形成了具有鄉村特色的生產和生活方式，而在鄉村居民的生活中，能夠體現出整個鄉村的民俗、禮儀和民間信仰等傳統文化形態。由于“空心村”問題，這種文化傳承正遭受巨大沖擊，甚至面臨消失的風險，因此，可以有效利用基層圖書室的資源與優勢，創新服務模式做好文化宣傳工作，促進鄉村文化的傳承與發展。

二、基層圖書室建設面臨的主要問題

（一）從政府層面看推進模式較為單一

長期以來，我國鄉村文化建設采取的主要是運動式工作推進模式，尤其在基層圖書室建設問題上表現更為突出，往往是政府層層下達行政指令，制定一些工作指標，提出一些工作要求，掀起一陣建設高潮，只注重形式上轟轟烈烈，而不注重實際工作效果。基層貫徹落實方面，有的對貫徹落實上級決策部署表態多、調門高，行動少、落實差；有的雖然在短時間內會有大批貌似標準化的基層圖書室建成，但是缺乏持續穩定的資源和經費保障，導致圖書場地一室多用或挪作他用，基層圖書室名存實亡。上級調查研究方面：有的打造“經典調研線路”，搞形式、走過場，滿足于樹典型、搞宣傳，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭；有的走馬觀花，蜻蜓點水，為下鄉而下鄉，為調研而調研，表面上工作開展得很是熱鬧，實際上具體問題沒解決，在一定程度上存在形式主義現象。

（二）從鄉民層面看主體地位明顯缺失

基層圖書室是為基層而建的，是為農民服務的，但在實際建設過程中，廣大農民的主體地位沒有得以體現，鄉村文化供給與村民文化需求嚴重脫離，導致基層圖書室淪為擺設。從讀者角度來看，村民大部分文化素質較低，存在閱讀困難的情況，導致圖書室無人問津。一方面，許多鄉民沒有良好的閱讀能力，大部分留守鄉村居民受教育年限較短，學歷僅為小學或高中，而學歷稍高者均離開鄉村進城務工。另一方面，不少鄉民沒有較強的閱讀意愿和閱讀習慣，平時以農業生產為主，他們的思想認識有較大局限性，信奉“莊家活兒不用學，人家咋著咱咋著”，缺乏通過學習農業科技知識來提升勞動生產率的意識，更有部分鄉民認為讀書無用。從客觀角度來說，近年來我國農民生活水平顯著提高，加上基礎設施建設逐步完善，農民有了更多的休閑方式，如廣場舞、棋牌、電影、電視等，相對淡化了知識文化的需求，加上農村生產勞動強度較大，農民在勞累之余也沒有閑暇時間和精力閱讀。

（三）從工作層面看發展資源相對匱乏

從基層圖書室建設情況來看，存在著嚴重的資源缺乏和人才匱乏情況，對基層圖書室職能的發揮起到了阻礙作用。第一，專業性缺失。我國公共圖書館建設只到縣級層面，鄉級沒有強制性法律和規定要求必須建設公共圖書館，所以只能靠鄉領導的自覺行為和對公共圖書館的重視程度來取決是否建立基層圖書室。因此，一般在鄉鎮綜合文化站中設立圖書室，但往往缺乏專業性和普及性。近年來如火如荼的農家書屋是很好的鄉村文化建設措施，由國家廣電總局牽頭實施而不是圖書館系統專業機構負責，這和市場化環境中的出版專業活動存在矛盾沖突，也不利于圖書室發揮專業優勢。第二，資源缺乏。基層圖書室由于資源緊缺，建設普遍比較簡陋。自2011年，中央財政每年為鄉村綜合文化站撥款5萬元，為縣公共圖書館撥款20萬元。針對中部、東部和西部基層圖書室進行了專項補助，使基層圖書室的經費壓力得到了一定緩解，但由于基礎工作實在太弱，依然是杯水車薪，遠遠無法解決根本問題。

（四）從管理層面看專業人才嚴重不足

圖書管理本來是一項專業性很強的工作，但在廣大農村，大家普遍認為這是一個技術含量非常低的職業，圖書室工作也比較輕松，普通人就能夠擔任。許多基層圖書室管理人員的配備沒有經過嚴格篩選，隨意性很強，往往變成了政府安置弱勢群體的收容所。部分基層圖書室的工作人員非老即弱，這些人員沒有專業的知識水平和相應的文化素質，無法滿足圖書館從業人員的基本要求；還有些地區是由文化協管員或鄉村干部來擔任基層圖書室的工作人員，他們年齡往往較大，對于圖書館工作了解也不夠，所以導致基層圖書室的管理混亂，難以維持和發展。

三、基層圖書室發展戰略

（一）加強領導，健全法規

基層公共圖書館事業的發展與各級領導的重視程度密切相關，各級黨委政府必須站在戰略和全局的高度認真對待，將基層公共圖書館建設擺上鄉村振興工作的重要日程，定期研究解決工作中遇到的種種困難和問題。法律是維護國家穩定、各項事業蓬勃發展的最強有力的武器。我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》的出臺，改變了以往公共圖書館沒有法律依據和相關規章制度的舊局面，然而關于基層圖書室的具體法規仍舊缺位。基層圖書室與公共圖書館相比，其規模較小，制度也不完善，甚至不能稱之為正規的圖書室。那么，要想使基層公共圖書館事業蓬勃發展，不斷適應鄉村振興的需要，就必須針對鄉村和基層建立健全地方性的法律法規，保證保障基層圖書室有法可依。

（二）完善體系，拓展功能

基層圖書室建設是一項基礎綜合性工程，必須依靠多部門共同協作，方方面面支持配合。因此，首先有必要將基層圖書室建設納入鄉村振興戰略體系，對圖書室建設目標、建設任務、建設方式和建設效果進行全面規劃。其次是廣泛開展跨領域合作，在取得發改、財政、農業農村、文化、民政等部門支持的基礎上，積極加強與新聞出版、文化與旅游等部門密切聯系，通過多方協作來開創新的局面，共同參與到鄉村振興建設中來。只有這樣，才能夠凝聚鄉村社會共識，促進鄉村資源整合，共同推動基層圖書室建設。再次是拓展服務功能，依靠國家優惠政策，依托自身工作優勢，對圖書室功能進行健全和完善，比如通過熱線服務、咨詢服務、讀者活動等來豐富基層圖書室的功能。最后是豐富服務載體，借助現代化技術，利用微信公眾平臺等方式來推送相關的農業信息資源，將村民需要的生活、科技、政策等資訊進行及時準確的傳遞，豐富村民的業余生活，提升村民的精神文化水平和文化素質，豐富基層圖書室的服務方式。

（三）加大投入，提升水平

政府部門應加大對基層圖書室的政策支持和資金幫扶，用于基層圖書室基礎設施建設和更新藏書資源。與此同時，可以通過社會各界力量募集公益資金，號召社會各界和文化人士捐贈圖書，并且豐富藏書種類及數量。礙于基層圖書室的運營成本，其管理人員往往只能來自人口結構相對老齡化的本地鄉村社區，這就造成專業水平不高、服務理念陳舊等問題，無法很好地承擔起基層圖書室的日常管理工作。針對這種情況可以經常組織鄉村社區的圖書管理員進行專業培訓教育，以提高他們圖書管理方面的專業素質。此外，在經濟條件較好的地區，可以通過提升圖書管理人員的工資待遇來吸引優質人才，并且為其創造一定的發展和提升空間。這樣才能夠留住人才，為鄉村振興戰略提供文化支撐和精神力量。