培訓機構“營改非”任重道遠

王瑤

培訓機構“營改非”需防產生新問題

近日，教育部校外教育培訓監管司經商民政部社會組織管理局、市場監管總局登記注冊局，專門印發工作通知，就校外培訓機構“營改非”工作，優化登記工作流程、加快推進工作進度作出部署。在這一政策之下，大量不符合規范的校外培訓機構或倒閉或積極尋求轉型，其中會涉及相當數量人員的安置、課程退費等新問題，而如何防范化解風險，加強引導管理也是對地方管理部門的又一考驗。

“雙減”落地后，取得的效果有目共睹。中小學生課業負擔有減少，孩子周末的天空也逐漸變得“晴朗”。當一切都朝著理想方向逐步前進之時，以前遺留的問題也需盡快解決。“雙減”明確提出，要減輕學生的課外培訓負擔，并要求培訓機構改制為非營利性機構，這對培訓學校的轉型提出巨大挑戰。既然明確了時間節點，如何確保如期如實完成，成了促進“雙減”工作落地扎根的關鍵。

不得不說，“雙減”之下，培訓機構的生存壓力陡增，面臨的不確定性顯著增加。針對“營改非”情況，諸如暫停招生及收費行為、終止其辦學資格或調整辦學內容等重要舉措，都讓培訓機構不得不加快轉型的步伐。而唯有培訓機構有了明確的方向和去路，“減負”這一改革盛宴，才能真正讓民眾回味。這當中，就需要打通“營改非”的“任督二脈”。

首先，是優化轉型手續辦理流程。近期，杭州市拱墅區已經針對學科類培訓機構轉型實施了“最多跑一次”的行政服務，一窗受理、一站服務、一次辦結，這樣的高效率、高執行，能夠讓“雙減”這一國家戰略更加扎實地走向深入，也為培訓機構的后續發展掃清了障礙，奠定了基礎。同時，教育等相關部門針對培訓機構轉型提供建議、協助處理家長退費事宜，并提供法律援助服務等，都能助力培訓機構轉型“加速度”。

其次，是尋找轉型之后的去路。新政策落地之后，不少培訓機構選擇退出學科類培訓，轉而在一些非學科的素質教育項目上發力。然而，出路畢竟狹窄，探索又需要時間，如果有關部門能對培訓學校的發展指明方向，這必會進一步加快“營改非”的速度。例如，新政之下，培訓機構可以在課后服務上承擔一定的職能。如在周內進行接送看管、作業輔導、預習復習指導等事宜，既在法律法規允許范圍內，同時也有助于培訓機構的健康發展。

再次，是規范轉型之后的資金去向。不少培訓機構在轉型后，選擇投資或者發力素質教育，編程、書法、美術、魔方、口才等課程逐漸受到熱捧。這一國學、藝術、科學等的融合，整體的發展趨勢并無問題，但隱憂在于，大量的資金涌入之后，各個培訓機構都以此作為發展的突破口，會不會存在質量參差不齊、師資力量薄弱等問題；逐步的演變之后，又是否會把考級等等作為素質教育的發展趨勢，從而又再一次增加學生的培訓負擔。諸如此類問題，均需要細致研究決定。

“雙減”落實任重道遠，牽一發而動全身的改革需要全盤推進。唯有打通“營改非”的“任督二脈”，培訓機構這道關卡才能從容越過。