深圳：超大城市綠色轉型的“龍崗方案”

呂雪良

10月29日，深圳市龍崗區舉行了一場以“美麗龍崗 幸福河湖”為主題的建設工作部署大會暨龍崗河碧道工程開工儀式，其背后承載著超大城市如何綠色轉型的大課題：龍崗區將圍繞一年“秀水長清”、三年“碧水安瀾”、五年“幸福河湖”的總目標，系統構建持久水安全、優質水資源、宜居水環境、健康水生態、先進水文化、綠色水經濟的現代化治理體系，打造水城融合、人水和諧的“幸福河湖”典范。到2025年，實現全區水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟達到國內領先水平，建成造福人民的幸福河湖。

一系列的治水目標，成體系的運行方略，體現了敢為人先的深圳人在推動城市綠色轉型、綠色發展、綠色生活中的先行理念。

作為20多年前率先在全國提出“富口袋也要富腦袋”口號的龍崗人，再次以“文明”為動力，要金色GDP更要綠色GDP，提供了超大城市綠色高質量發展的“龍崗方案”。

據統計，近年來龍崗區“綠色GDP與金色GDP”雙豐收領跑全國，規模以上工業萬元GDP能耗低至0.073噸標準煤/萬元，產業加速轉型升級，經濟實體不斷壯大。2020年，國際低碳城規劃范圍內地區生產總值達163.02億元，較2012年增長108.95億元，規模以上工業增加值達92.96億元，較2012年增長63.18億元。

中共深圳市龍崗區委書記張禮衛表示，綠色思維即可持續發展思維，指思考問題的思路更人性化環保化，是生態智慧的體現。基層黨委政府要以綠色思維推進城市綠色轉型，把實現人民群眾的美好生活與實現城市高質量發展統一起來。龍崗區從治水切入，以“水不清不鳴金，河不凈不收兵”的魄力，推動優化城市功能布局和產業結構調整，讓城市建設實現低碳循環發展，達到經濟和生態環境雙贏的目的。

深圳是國家首批低碳試點城市、碳排放權交易試點城市，在龍崗區規劃的53平方公里的國際低碳城，是深圳市19個重點發展區域中唯一以綠色低碳發展為特色的重要載體和示范窗口。

龍崗區有“城在林中，林在城中”的美譽，轄區有濕地公園、低碳科普公園、海綿城市公園等200多座公園。目前，全區綠化覆蓋率48.34%，空氣質量優良率94.2%，被評為“國家生態文明建設示范區”。

據龍崗區發改局局長胡程萬介紹，早在2012年國際低碳城建設正式啟動之初，龍崗區就深度探索城市低碳運行方略：以1平方公里啟動區作為低碳發展模式的“研發”階段;以5平方公里拓展區作為低碳品牌塑造的“中試”階段;最終實現53平方公里的全域輸出推廣。歷年來，每一屆區委區政府堅持城市低碳運行理念，諸多探索創新獲得國際、國內各方肯定，其中“國際低碳城”品牌越擦越亮，“碳達峰、碳中和”工作“先行示范”作用越來越突出。

“2021碳達峰碳中和論壇暨第九屆深圳國際低碳城論壇將在龍崗舉辦 。”胡程萬表示，這是繼今年10月第六屆中國（深圳）國際氣候影視大會之后，在龍崗召開的又一個以綠色低碳為主題的國際性論壇。自2013年6月，深圳市已連續舉辦了八屆國際低碳城論壇，前五屆均在龍崗舉辦，每年來自全球各地超過2000名嘉賓參會，為國際低碳城吸引投資者和人才提供了優質的展示平臺。

“為營造新的亮點推動城市可持續發展，區委區政府從綠色轉型切入，以綠色項目為抓手，聚人氣、接地氣、生財氣，帶動整個片區高質量發展，既滿足了人民群眾的美好生活需要，又實現了經濟和生態雙贏。”龍崗區城管局局長羅雅說。

深圳國際低碳城。供圖/深圳龍崗區委宣傳部

“要形成綠色發展方式，就必須轉變生產方式，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。”龍崗區區長王策飛介紹，龍崗區是制造業大區，連續3年位居全國工業百強區榜首。同時，抓住龍崗區被納入全省第一批碳中和試點示范市（區）的機遇，依托深圳國際低碳城等載體，龍崗區實施綠色低碳產業壯大計劃，培育引進一批綠色低碳產業的領軍企業，推進新能源產業園建設、國家能源（氫能）產業創新中心落戶，構建高效節能、綠色環保、資源循環利用的低碳產業集群，走出一條工業大區綠色低碳發展的新路子。

隨著低碳產業落地，龍崗區也實現了綠色發展“華麗轉身”，低碳元素處處可見，如低碳會展中心、體驗中心、文化會議中心等地標建筑林立;全深圳首條氫能公交示范線開通;近零碳與可持續發展示范社區正在建設中;既有建筑物及周邊環境均采用綠色建筑三星級標準改造;海綿城區建設貫穿城市的建設和運營的全過程等等。龍崗轄區的深圳國際低碳城正努力建設成為低碳國際品牌，在碳達峰、碳中和工作中進一步發揮先行示范作用。

龍崗區水務局副局長李奔介紹，龍崗區以治水切入推進產業深度綠色轉型，圍繞“美麗龍崗，幸福河湖”建設目標，結合水質保障工程推動水源保護區調整，為高質量發展釋放高品質產業空間;將碧道打造成為“河湖+產業+城市”綜合治理樣板，實現治水、治產、治城相融合，吸引高新產業創新平臺及創新人才進駐。

在綠色發展理念指引下，龍崗區從打造持久水安全、優質水資源、宜居水環境、健康水生態、先進水文化、綠色水經濟六大領域進行治理，深入挖掘龍崗水文化底蘊，大力推動龍崗河湖從“美麗”“安全”向“幸福”跨越，實現城區環境品質的精彩蝶變。

張禮衛表示，龍崗區從推動綠色低碳發展到持續改善環境質量，從提升生態系統質量和穩定性到全面提高資源利用效率，都離不開廣大人民群眾積極踐行綠色生活方式。

為了城市綠色轉型，龍崗區從城市功能布局、產業結構調整到引導消費模式轉變，踐行綠色生活方式，各方面都進行了大膽探索與實踐。例如通過倡導居民使用綠色產品，倡導民眾參與綠色志愿服務，引導民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動，讓人們在充分享受綠色發展所帶來的便利和舒適的同時，履行好應盡的可持續發展責任，實現廣大人民群眾開展自然、環保、節儉、健康的方式生活。

與此同時，為了推動綠色發展，龍崗區在經濟投入上也舍得花“大價錢”。以治水為例，據統計，“十三五”期間，全區累計已完成投資額391億元，接力完成40條黑臭水體整治，完成小微黑臭水體整治780個，建成污水管網1887公里，完成4572個小區正本清源改造，新建分散式污水處理設施10座，全區污水處理規模達173.6萬噸/天;開工建設調蓄池13座，總調蓄容積45萬立方米，完成河道綜合整治121公里。

龍崗區委宣傳部常務副部長何東運表示，生活方式是影響生態環境的重要因素，近年來，龍崗區全力營造濃郁的綠色生活氛圍，在加強綠色環保教育，倡導綠色文化，培育人們的生態意識、低碳意識、節約意識、環保意識等方面著力，努力構建適度消費機制，使綠色消費成為每一個市民的責任，為建設美麗龍崗、美麗中國作貢獻。