尋找城市活力之源

郭盼盼

永慶坊已經(jīng)成為“老城市新活力”樣本。永慶坊位于“廣州最美老街”荔灣區(qū)恩寧路，這里薈聚著西關(guān)騎樓建筑的精髓。近年來，經(jīng)過活化改造，永慶片區(qū)一幢幢破舊危樓成為了集文商旅于一體的現(xiàn)代化社區(qū)。在如今的永慶坊，煙火與新潮相融，迸發(fā)出新活力，吸引著人們前去“打卡”。

不僅僅是永慶坊，在全國這樣的變化正悄然發(fā)生。今年是“十四五”開局之年，恰逢習(xí)近平總書記在廣州提出“老城市新活力”時(shí)代命題三周年，多座城市已將“活力”二字寫入“十四五”規(guī)劃。如何以“活力”為抓手推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、提升城市品質(zhì)，成為了城市面臨的共同課題。

在此背景下，12月3日，由中國新聞社指導(dǎo)，《中國新聞周刊》主辦，中共廣州市委宣傳部聯(lián)合主辦，廣州市荔灣區(qū)人民政府、中新凱悅傳媒集團(tuán)承辦的2021年度活力城市大會在廣州市荔灣區(qū)舉辦，大會以“尋找城市活力之源”為主題，攜手專家學(xué)者、城市和企業(yè)等各界嘉賓開啟了一場活力溯源之約，共同講述中國城市的活力故事。

活動當(dāng)天，中國新聞社社長陳陸軍，廣州市委常委、宣傳部部長杜新山，中國工程院院士何鏡堂，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長肖金成，廣州市人民政府副秘書長吳林波，廣州市委宣傳部副部長朱小燚;主辦方代表《中國新聞周刊》社長呂振亞，《中國新聞周刊》總編輯王晨波;承辦方代表廣州市荔灣區(qū)委書記劉晨輝、廣州市荔灣區(qū)人民政府區(qū)長譚明鶴，以及多個(gè)城市代表、企業(yè)代表現(xiàn)場參與活動。國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主任、重慶市原市長黃奇帆，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山則通過視頻的方式與現(xiàn)場嘉賓共話城市活力之源。

中國新聞社社長陳陸軍在主辦方致辭中表示，大會以“尋找城市活力之源”為主題，即意在尋找城市活力的內(nèi)在邏輯，總結(jié)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。他說：“城市的活力蘊(yùn)藏在人口、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理等方方面面，只要不斷發(fā)掘、培育、釋放活力，城市就一定能不斷提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和民生福祉，不斷滿足人民群眾對城市宜居宜業(yè)的新期待。”

當(dāng)前，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已進(jìn)入“下半場”，城市發(fā)展面臨諸多新要求，尤其是在“雙碳”目標(biāo)下，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展已成為提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求。

大會當(dāng)天，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主任、重慶市原市長黃奇帆從城市功能模塊規(guī)劃布局、能源結(jié)構(gòu)、公共交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，通過視頻分享了他對“雙碳目標(biāo)”約束下未來城市綠色低碳化發(fā)展的思考。他說：“未來城市要重點(diǎn)打造可以互聯(lián)互通的城市功能模塊，實(shí)現(xiàn)‘積木式’發(fā)展。每座城市都要站在人與自然在城市中和諧共生的高度，謀劃城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。”

中國工程院院士何鏡堂則解讀了廣州市老城區(qū)、珠江沿岸和城市中軸線的活力來源。作為中國建筑大師，他參與了諸多城市文化地標(biāo)的設(shè)計(jì)。他認(rèn)為，文化是城市的靈魂，是一個(gè)城市歷史沉淀過程中形成的個(gè)性特征，能表現(xiàn)出城市的氣質(zhì)和性格，也能體現(xiàn)城市的文化素養(yǎng)，是城市外界形象與內(nèi)在精神的有機(jī)統(tǒng)一。他指出，廣東省“三館合一”項(xiàng)目（廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館）是體現(xiàn)“老城市新活力”的重要作品，像一條正在起航的文化之舟，成為城市公共活動的重要場所。

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主任、重慶市原市長黃奇帆。

中國新聞社社長陳陸軍。

中國工程院院士何鏡堂。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱。

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長肖金成。

“城市與區(qū)域的聯(lián)動是打造活力城市的一個(gè)重要途徑。這種聯(lián)動既是城市對區(qū)域發(fā)揮引擎作用的過程，又是促進(jìn)城市增進(jìn)活力、進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)的過程。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山通過視頻分享了如何增強(qiáng)活力城市在區(qū)域發(fā)展中的引擎作用。

他概括了四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為城市管理者提供思想借鑒和智力支撐，即夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮引擎作用，打破區(qū)域間的阻隔，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場體系對標(biāo)對接、資源要素同權(quán)同利;優(yōu)化分工，不斷增加發(fā)展空間、補(bǔ)充適宜的生產(chǎn)要素;搭建平臺，與周邊區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他類型的合作平臺，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益合理分享;強(qiáng)化幫扶，通過加強(qiáng)對口幫扶措施來引領(lǐng)周邊區(qū)域發(fā)展。

在活力城市發(fā)展中，人口是關(guān)鍵因素。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱根據(jù)人口流動規(guī)律分享了對活力城市的觀察與思考。他強(qiáng)調(diào)，那些人口增長較快的城市都是充滿活力的城市，城市活力根本靠的是人，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想，城市才有長久的活力，城市生活才會更加美好。

他還指出，環(huán)境、文化、服務(wù)是吸引人口的重要因素，對人的精細(xì)化態(tài)度與服務(wù)是城市活力的關(guān)鍵，要包容各類人群，回應(yīng)年輕人、老年人、婦女、兒童等群體的不同需求，在小微處見真知，打造“全齡友好城市”。

大會現(xiàn)場，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長肖金成則圍繞產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、文化、環(huán)境，分享了他對建設(shè)活力城市基本要素的思考。對于產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵要素，他表示：“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)，創(chuàng)造了人類需要的物資財(cái)富，創(chuàng)造了支撐政府運(yùn)行的稅收，積累了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。”他還強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)聚集是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要發(fā)達(dá)的區(qū)位交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的政府服務(wù)意識和優(yōu)惠的政策支持。

天津市政府新聞辦副主任李喜超。

福州市人民政府副市長朱訓(xùn)志。

77d1e9536b410b6ebe626219b1ec8320長沙市人民政府副市長劉明理。

常州市委常委、市委秘書長、宣傳部部長杭勇。

揚(yáng)州市人民政府副市長余珽。

珠海市委常委、宣傳部部長談靜。

廣州市荔灣區(qū)人民政府區(qū)長譚明鶴。

南京市人民政府副秘書長崔永國。

成都市人民政府辦公廳副主任張濤。

作為“老城市新活力”首提地，廣州市荔灣區(qū)三年來大力推動城市活力建設(shè)，交出了分量十足的“答卷”。大會當(dāng)天，與會嘉賓走訪了廣州市荔灣區(qū)老街區(qū)活化項(xiàng)目。廣州市荔灣區(qū)人民政府區(qū)長譚明鶴分享了荔灣區(qū)的變化：嶺南文化綻放新魅力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)、老廣生活品出新滋味……

他表示，荔灣區(qū)作為“老城市新活力”首提地，不負(fù)“一灣溪水綠，兩岸荔枝紅”的美譽(yù)。“作為廣州市中心城區(qū)，荔灣承擔(dān)著推動廣州率先實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要使命。”

大會現(xiàn)場，來自不同城市的代表也就如何推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、全面提升城市品質(zhì)分享了城市活力故事。

天津因河而生、向海而興，工商業(yè)蓬勃發(fā)展，文教領(lǐng)風(fēng)氣之先，各類資源不斷匯聚，吸引著年輕人去“打卡”甚至定居。12月23日，天津?qū)⒂瓉碓O(shè)衛(wèi)建城617周年。天津市政府新聞辦副主任李喜超表示，深沉厚重的歷史、多元包容的文化是天津的底蘊(yùn)和底氣，天津的活力由此而來，也歡迎大家去天津感受新活力。

城在山中，山在城中，曾被馬可·波羅譽(yù)為“東方威尼斯”的福州，風(fēng)廊、水道、綠帶應(yīng)有盡有，古厝、坊巷留存著2200年古城的文脈。福州市人民政府副市長朱訓(xùn)志圍繞生態(tài)福州、人文福州分享了大美福州的活力故事。他表示，福州將全力擦亮山水城市的亮麗名片，并堅(jiān)持文化的保護(hù)與傳承，保護(hù)好古厝，留住城市記憶，讓古城煥發(fā)活力。

“除了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，年輕人進(jìn)入長沙的另一個(gè)選擇就是長沙的低房價(jià)。”長沙市人民政府副市長劉明理表示，長沙是全國房價(jià)最低的省會城市之一，城市人口近10年增加300.38萬人，同時(shí)通過不斷做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實(shí)縣區(qū)、做靚社區(qū)（村），培育了一批城市新增長極和“網(wǎng)紅打卡地”，讓老百姓的幸福感在“家門口”持續(xù)升級。

與會嘉賓聽取泮塘五約“微改造”項(xiàng)目介紹。

在荔灣區(qū)泮塘五約，居民在樹下打太極，小朋友在一旁學(xué)得有模有樣。

2021年度活力城市大會現(xiàn)場。

一千年前，蘇東坡在常州留下“未嘗一日忘吾州”的慨嘆。常州市委常委、市委秘書長、宣傳部部長杭勇說：“常州正奮力建設(shè)國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐，在這里能觸摸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈動，感受創(chuàng)新熱潮的涌動，領(lǐng)悟文化底蘊(yùn)的靈動，享受宜居宜業(yè)的環(huán)境。”他在現(xiàn)場發(fā)出邀請：“常州永遠(yuǎn)敞開懷抱等你，常州也必將因你的到來而更加充滿活力。”

“近年來，揚(yáng)州聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城建設(shè)，爭做長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、魅力中國·水韻江蘇建設(shè)的示范，不斷彰顯城市活力。”揚(yáng)州市人民政府副市長余珽表示，揚(yáng)州將注入活力之水，造活力之船，揚(yáng)活力之帆，開啟新活力之旅。

“珠生于貝，貝生于海，海上云天，天下珠海。”珠海市委常委、宣傳部部長談靜從5個(gè)維度解讀了珠海的“海”——瀕臨浩瀚無垠的南海、創(chuàng)新發(fā)展的逐夢藍(lán)海、中西文化交匯的千年滄海、人才涌動的星辰大海、宜居宜業(yè)的幸福厚海。這5個(gè)答案正好印證了珠海在地理位置、創(chuàng)新能力、文化交融、人才吸引力、生態(tài)服務(wù)上的活力，這座中型城市正在努力實(shí)現(xiàn)從“小而美”到“大而強(qiáng)”“大而優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

“歷史留給了我們一個(gè)厚重的南京，我們有責(zé)任、有義務(wù)把南京建設(shè)得更加美好。”南京市人民政府副秘書長崔永國說。近年來，南京立足歷史文化、科教資源等優(yōu)勢，不斷提升城市活力。崔永國展示了南京小西湖的更新改造故事，從封存在歷史塵埃中，到原住民與新業(yè)態(tài)共生共榮，小西湖的再生說明了歷史文化底蘊(yùn)也能綻放時(shí)代新魅力。

遠(yuǎn)處是雪山，近處是公園，成都市人民政府辦公廳副主任張濤圍繞公園城市大美形態(tài)、公園城市發(fā)展動能、公園城市幸福指數(shù)總結(jié)了成都“公園城市”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。他表示，作為公園城市的首提之地和示范之地，成都將積極推進(jìn)城市空間形態(tài)、營城模式、治理體系全方位深層次變革，讓公園城市更有溫度，讓幸福成都更有質(zhì)感，努力為世界城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國方案”“成都智慧”。

“2021年度活力城市”案例發(fā)布。

“2021年度活力城市建設(shè)者”案例發(fā)布。

活動最后，主辦方《中國新聞周刊》基于人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間五個(gè)維度，發(fā)布了“年度活力城市”和“年度活力城市建設(shè)者”案例。

其中，入選“2021年度活力城市”的是天津市、廣州市、成都市、南京市、福州市、長沙市、常州市、揚(yáng)州市、泉州市、煙臺市、濰坊市、珠海市;入選“2021年度活力城市建設(shè)者”案例的是中國建設(shè)銀行廣州分行、保利發(fā)展控股集團(tuán)股份有限公司、港華智慧能源、華為云、廣州萬科企業(yè)有限公司、上海復(fù)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司、惠東深業(yè)發(fā)展通用航空機(jī)場投資管理有限公司。

與會嘉賓表示，活力城市是一個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量的集中體現(xiàn)，城市治理者與建設(shè)者需要共同發(fā)力，激活城市發(fā)展要素，為“十四五”規(guī)劃期間新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入全新活力。

2021年度活力城市大會雖已結(jié)束，但發(fā)掘城市活力之源、建設(shè)活力城市沒有終點(diǎn)。從“老城市新活力”首提地出發(fā)，活力之城探尋之路已然開啟，我們也正攜手邁向活力未來。