淺談慶陽市馬蓮河流域節水措施

王麗莎

（慶陽市水利勘測規劃設計院，甘肅慶陽 745000）

隨著經濟社會的快速發展和石油、煤炭等優勢資源的勘探開發，工業用水、農業用水、城鎮生活用水不斷增加，再加上“三條紅線”考核等制度的實施［1-2］，馬蓮河流域水資源供需矛盾突出，節約用水成為社會發展、水環境保護的重要工作。針對馬蓮河流域當前的節水水平，當地應加強節水型社會建設，滿足經濟社會發展不斷增長的合理用水需求，通過實施節水改造項目、調整種植結構和產業結構，進而調整用水結構，走新型節水型發展道路。

1 馬蓮河流域基本情況

馬蓮河地處涇河流域東北部，介于東經106°37′～108°34′、北緯35°18′～37°23′［3］，發源于寧夏回族自治區鹽池縣麻黃山和陜西省定邊縣的白于山一帶，由西北向東南，流經甘肅省環縣、華池縣、慶城縣、合水縣、西峰區、寧縣和正寧縣等7 縣（區），于寧縣政平鄉注入涇河，全長374.8 km，其中甘肅省境內河長331.8 km，全部位于慶陽市，干流河道平均比降約1.35‰。總體地勢是北高南低，流域內西北部環縣南湫老山梁最高，海拔為2 017.5 m，南部寧縣政平最低，海拔為885 m。

馬蓮河流域面積約16 877 km2，其中面積在100 km2以上的主要支流有21 條，全部位于寧縣縣城以上。流域面積500～1 000 km2的主要支流有馬坊川、安山川、合道川、合水川、九龍河5 條，流域面積在1 000 km2以上的支流有洪德以上西川、東川和固城川3 條。

2 馬蓮河流域節水水平

馬蓮河流域是傳統的農業地區，農業用水的附加值較低，但由于流域內工業以石油、天然氣開采為主，石油、天然氣開采用水的附加值高，造成區域工業用水效率高于甘肅省、黃河流域及全國平均水平。但據調查統計，流域內用水效率與國內其他地區相比仍有一定差距：城市管網供水到戶情況尚不足90%，城市供水管網綜合漏失率16%，其中工業用水管網漏失率10%，建筑業和第三產業管網漏失率為20%；節水器具普及率僅為15%。因此，該地區應進一步提高用水效率。

2.1 農業節水水平

馬蓮河流域是傳統的雨養農業區，灌溉農業欠發達，灌區均屬于補充性灌溉和非充分灌溉。由于流域特殊的自然地理和氣候條件，灌區主要分布在川道及塬面，且大都規模較小、臨河種植、輸水渠道短，群眾多習慣灌抗旱水，因此盡管仍采用粗放的灌溉方式，農田灌溉每667 m2平均用水量僅153 m3，遠小于全國402 m3的每667 m2平均用水量；灌溉水利用系數0.47，低于全國0.53的平均水平，灌區仍有一定的節水潛力。據統計，馬蓮河流域耕地面積23.39 萬公頃，有效灌溉面積僅占耕地面積的10%，實際灌溉面積僅占耕地面積的7%，流域內田間節水灌溉面積1.57 萬公頃，其中微灌0.20 萬公頃，噴灌0.12公頃，管灌0.72萬公頃，渠道配套防滲0.53萬公頃。

2.2 工業節水水平

馬蓮河流域工業用水有2 個特點：1）當前水量小，未來用水需求巨大，流域工業用水總量僅為4 067 萬立方米，隨著石油、天然氣及煤炭資源的開發進一步加快，未來15～20 年內將陸續建成一系列產業集中區，一批重大項目即將上馬，非常規的經濟發展模式必將帶來巨大的生產用水需求；2）當前用水效率與水資源緊缺形勢不相適應，工業用水重復利用率為66%左右，距離國家對節水型社會工業用水重復利用率75%的要求差距較大［4］。高排放不僅大量浪費資源，同時帶來高污染，造成水體環境惡化。為應對未來工業用水的迅速增長需求，必須建立科學管水、用水機制，保證產業布局合理，大幅度提高工業用水效率，提高廢污水排放標準。

2.3 生活節水水平

生活用水效率與節水水平一般采用供水管網綜合損失率和節水器具普及率等指標來反映。馬蓮河流域各縣、區的城市供水管網綜合漏失率為16%，節水器具普及率僅為15%，與甘肅省其他地市相比水平較低。

3 節水目標

馬蓮河流域水資源基底條件差，加之粗放型用水，難以應對未來急劇增長的用水需求，必須加強水資源管理，轉變用水觀念，創新發展模式，加快節水新技術推廣與節水工程建設，規范用水，厲行節水，大力發展非常規水利用，同時要提高全民節水意識，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會。

3.1 農業

重點對主要灌區進行續建配套與節水改造，適度新增節水灌溉面積，通過節水工程和非工程措施，到2030年使灌溉水利用系數提高到0.58。

由于馬蓮河流域現狀農田灌溉每667 m2平均實灌用水量較低，屬非充分灌溉，因此規劃水平年節水僅提高農業灌溉水利用效率、灌溉保證率，不減少每667 m2平均灌溉用水量。

3.2 工業

通過調整工業產業結構、對現有企業實行技術改造、推廣工業節水新工藝、對新建企業實行節水準入制度等一系列節水措施的實施，努力提高工業用水重復利用率，減少萬元工業增加值用水量。爭取到2030 年一般工業用水重復利用率提高到85%，萬元工業增加值用水量降至25 m3以內。

3.3 城鎮

重點推廣使用生活節水器具，減少輸配水和用水環節的跑、冒、滴、漏等損失。爭取到2030 年節水器具全面普及，城鎮供水管網漏失率控制在10%以內。

4 節水措施

4.1 農業節水

由于特殊的自然地理條件，流域內農村人均灌溉面積少，農業以小型灌區自引水灌溉為主，有水多用，無水不用，灌溉水利用效率低下，農業供水保障率不高。因此，農業灌溉用水管理應大力發展節水灌溉工程，同時增加農業灌溉用水調蓄能力，加強非常規水源利用。

農業節水措施分為兩部分。1）工程措施，工程措施主要包括渠系防滲配套及節水技術改造等。計劃到2030年，工程節水方面考慮高新節水與渠道防滲配套相結合，在主要灌區加快推進渠系防滲與配套工程及低壓管道輸水措施，提高渠系水利用系數；在條件較好的灌區和經濟作物種植區采取管灌、噴灌、微灌等高新節水措施。2）非工程節水措施，非工程節水措施主要包括耕作保墑、農田覆蓋保墑、引進培育優良作物品種、合理調整作物種植結構等農業措施和提高全民節水意識、制定和完善節水政策法規、提高水利工程管理信息化水平等管理措施。

4.2 工業節水

馬蓮河流域石油、天然氣、煤炭資源豐富，資源開采業及以三大資源為原料的石油化工業、天然氣化工業、煤化工業、火力發電業等逐漸成為支柱型產業，上述產業中多為高用水工業，具有取用水量大、廢污水排放量大、污染物濃度高、組成復雜等突出特點。高用水工業的節水減污對于緩解流域嚴峻的缺水形勢、阻止水環境進一步惡化具有重要意義。

工業節水措施主要包括以下5 點。1）建立新建企業準入制度，提高企業準入門檻，限制高耗水、高污染項目的建設，合理調整工業布局和工業結構［5］。2）鼓勵使用節水設備，推廣先進的節水技術和工藝，積極引導企業改進用水工藝。3）加強用水定額管理，逐步建立行業用水定額參照體系，強化企業計劃用水，開展達標考核工作，提高企業用水和節水管理水平。4）大力發展采煤、采礦等礦井水的資源化利用，強化污水處理站處理能力，提高廢污水處理回用率。5）對廢污水排放征收污水處理費，實現污染物總量控制指標，促使企業治理廢水、循環用水、節約用水［6］。

4.3 城鎮節水

基于馬蓮河流域城市生活節水器具普及率低、供水管網漏失率高的現狀，城市生活應采取的節水措施主要包括以下4 點。1）改造城市供水管網，降低管網漏失率。改造供水體系，有效減少滲漏，提高城鎮供水效率，降低管網漏失率。2）全面推廣節水器具，改造原有建筑的用水器具，新建民用建筑和城鎮公共設施的節水器具普及率要達到100%。3）提高分戶裝表率，計量收費，進一步調整水價，利用經濟手段促進節水發展。4）加大中水回用力度，中水回用可大幅度降低新鮮水的消耗量，對水資源緊缺的馬蓮河流域來說意義重大。

4.4 激發節水內生動力

1）深入推進水價綜合改革，制定出臺節水優惠政策管理辦法。2）全面開展節水載體創建活動，將創建情況納入最嚴格的水資源管理制度考核，創建結果與創建文明城市、文明單位、文明村鎮等掛鉤。3）建立節水目標責任制，完善監督考核工作機制，將節水作為約束性指標納入政績考核，強化部門協作，嚴格節水責任追究。

5 結語

馬蓮河流域水資源的開發利用對保障流域供水安全、支撐經濟社會發展發揮了重要作用，但由于馬蓮河流域屬于資源型、水質型、工程型缺水并存的地區，隨著流域需水量的不斷增加，水資源供需矛盾日益尖銳。因此，各地區要進一步強化節約用水意識，以保障流域用水安全。