原州區發展特色產業存在的問題及其對策探析

張淵浩

（固原市原州區種子管理站，寧夏固原 756000）

為加快鄉村振興的步伐，寧夏固原市原州區，因地施策、科學擇業、創新機制，推動原州區冷涼蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、草畜為主的特色產業發展，通過調優種植結構、調大經營規模、調強產業鏈條，把特色產業作為增加農民收入的主導產業，使當地農民得到了一定的實惠［1］。

1 原州區特色產業的發展現狀

近年來，原州區以發展冷涼蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、草畜產業為主，以提高經濟效益為重點，加快構建現代農業產業體系，促進高效種養業提質增效，走出一條農業產業高質量發展新路子，進一步鞏固脫貧攻堅成效［1］。

1.1 冷涼蔬菜產業

目前，原州區種植冷涼蔬菜1.5 萬公頃，品種以花椰菜、西芹、甘藍、娃娃菜及大白菜等為主，重點建設頭營、徐河、馬園豐堡等10 個千畝標準化露地蔬菜基地和黃堡、馮莊2 個百畝旱作覆膜集雨保墑蔬菜基地，667 m2的純收入為3 800～4 000 元，人均蔬菜收入達到6 500 元，占農民人均純收入的58.2%以上。目前，原州區有5 家蔬菜產業龍頭企業和70 家合作社，帶動1.7 萬戶種植蔬菜0.7 萬公頃，戶均增收2.5 萬元以上，其中5 300 戶建檔立卡戶種植蔬菜0.2 萬公頃，建檔立卡戶參與蔬菜種植戶均蔬菜收入1.94 萬元。

1.2 馬鈴薯產業

近年來，原州區種植馬鈴薯0.7 萬公頃，在張易、開城等6 個鄉鎮建設馬鈴薯原種及一級種薯種植基地，在官廳、寨科等6個鄉鎮建設淀粉加工型馬鈴薯種植基地，667 m2的產值2 000 元以上，馬鈴薯種植區域人均收入2 000 元以上，占農民人均純收入的18%以上。2020 年的馬鈴薯總產量為24.5 萬噸，實現總產值2 億元。目前，原州區建有馬鈴薯原種基地293 hm2、主食化專用品種基地33.3 hm2、綠色高質高效示范基地500 hm2。發展加工能力在萬噸以上的精淀粉加工企業有12 家，企業長期用工152 人，季節性用工360 人，人均工資3 000 元，輻射帶動建檔立卡戶1 100 余人。

1.3 草畜產業

2021 年，原州區先后引進西門塔爾、安格斯等良種肉牛凍精改良本地黃牛，已建成萬頭肉牛養殖鄉鎮6 個、千頭高效肉牛養殖示范村30 個，培育規模養殖場39 家（其中肉牛規模養殖場20 家），發展10 頭以上的肉牛養殖大戶有2 090 戶，建成肉牛冷配改良站（點）63 個，已覆蓋全區156 個行政村。目前，肉牛、肉羊、生豬、家禽的飼養量分別達到25 萬頭、74 萬只、15 萬頭和250萬只。原州區發展草畜產業市級龍頭企業8 家、自治區級龍頭企業8 家、農民專業合作社383 家、家庭牧場53 家，輻射帶動農戶3.2 萬戶，其中建檔立卡戶1.7 萬戶。

1.4 小雜糧產業

2020 年，原州區在以東西兩山為主、清水河川為輔的11 個鄉鎮種植優質小雜糧0.5 萬公頃，其中豆類種植0.007 萬公頃、谷子種植0.107 萬公頃、糜子種植0.140萬公頃、蕎麥種植0.213 萬公頃。其中，種植面積上千畝的有22 家種植企業，預計667 m2的產值將達到630 元以上，總產值達到4 410 萬元。原州區發展小雜糧加工企業5 家，加工能力為1.3 萬噸，產值為8 300 萬元，企業職工有167 人，人均工資為3 300 元，帶動建檔立卡戶52 戶，合作社（大戶）23 家，帶動260 戶建檔立卡戶脫貧。

2 原州區發展特色產業存在的問題

2.1 發展程度不高

原州區的馬鈴薯產業、小雜糧產業、冷涼蔬菜產業、草畜產業是依靠地緣和資源優勢發展起來的，農業生產體系還不夠完善。目前，農業產業組織化程度不高，在發展方面不平衡，因此無法擴大市場份額。

2.2 資金短缺

農民的收入水平較低，很難滿足特色農業產業發展需要。很多農民很愿意發展冷涼蔬菜、小雜糧、馬鈴薯等特色產業，已有養殖場的還想擴大規模，但資金不足，僅靠農村信用聯社貸款還需要擔保。一般散戶的經濟實力更差，很難找到擔保人，從而會影響種養業擴規、增效、提質的信心。

2.3 產業鏈條短

目前，原州區的多數產業處于產業鏈的低端，全產業鏈融合發展的見效周期長，內生動力不足，對以蔬菜為代表的種植企業來說，冷鏈貯藏、加工及運輸建設相對滯后，特別是冷鏈體系欠缺，且運營成本高。同時，高昂的“進門費”“檔口費”“代辦費”增加了種植企業成本，造成銷售渠道不暢，外銷市場不穩定。對養殖企業和農戶來說，受資金、養殖場地等因素的限制，效益一時難以實現。

2.4 品牌培育滯后

原州區的農產品品牌化尚處在起步階段，品牌塑造和經營乏力，品牌效應發揮不出來，多數企業的品牌意識淡薄，沒有形成自有、競爭力較強的知名品牌。農業生產者重產品輕品牌，因而存在質量低、附加值低、價格低、競爭力差等不足。

3 原州區發展特色產業的對策

3.1 提升特色產業的組織化程度

原州區應積極開展特色農業產業組織化提升行動，實現生產經營主體優勢互補、風險共擔、利益共享。1）鼓勵發展農業產業化龍頭企業帶動［2］，完善農戶+合作社、合作社+企業+農戶等模式，綜合運用直接補貼、定向委托、以獎補貼等方式培育新型經營主體，爭取組建一批草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜及小雜糧等特色產業的產銷聯合體，提升小農戶合作層次。2）推進多業態融合發展，大力發展觀光農業、采摘體驗、民宿、休閑度假等鄉村新業態，以姚磨冷涼蔬菜基地、宋洼美麗鄉村、開城休閑農業為重點，著力打造自治區級田園綜合體、星級農家樂、美麗休閑鄉村。

3.2 加大資金投入力度

1）引導社會資本投入特色產業發展。在鞏固提升原州區豐霖肉牛養殖產業園和興百業高品蛋雞產業園2個招商引資項目的基礎上，通過簡化涉農項目審批程序、創新優惠政策創造良好的環境，激發社會資本投入農業產業發展的活力［3］。2）加大財政支農扶持力度。圍繞推進原州區冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯、肉牛、雜糧等產業現代化，重點支持良種良法應用、機械裝備水平提高、培育社會化服務組織、信息技術運用和標準化體系建設［4］。

3.3 延長特色產業發展鏈條

1）緊緊圍繞構建冷涼蔬菜、肉牛、馬鈴薯種薯、生態雞及特色種養為主的“4+X”產業體系［5］，促進一產往后延、二產兩頭邊、三產走精端，著力延長產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，打造冷涼蔬菜產業、草畜產業、小雜糧產業及特色種養全產業鏈企業集群，實現同步升級、同步增值、同步受益。2）培育和發展以種植、加工、貿易為主的產業形態。

3.4 加強特色產業品牌建設

1）繼續推進品牌強農行動，扶持引導企業做精做靚六盤山冷涼蔬菜、固原黃牛、六盤山小雜糧、原州亞麻等特色農產品知名品牌、知名企業品牌，加強對公用品牌的管理，支持企業加快產品認證步伐。2）組織各相關企業（合作社）申報綠色食品、有機食品和“名優特新”農產品標志，申報蔬菜、小雜糧等良好農業規范（GAP）認證基地，并鼓勵企業開展全國和自治區馳名（著名）商標的申報評選工作，為助推原州區鄉村振興奠定基礎。

4 結語

原州區政府立足區情，因地制宜，根據土地流轉和農業合作社經營過程中的需求相應出臺了一些優惠政策，調動了種植戶的積極性，為實現產業興旺、群眾致富、企業收益取得了一定的成效。針對特色產業存在的問題提出相應的對策，有利于促進農村經濟提質增效，為鄉村振興和農業現代化發展奠定堅實的基礎。