洞口縣“互聯網+農業”發展中存在的問題及其改進建議

王 勝

（洞口縣石江鎮農技站，湖南邵陽 422302）

“互聯網+農業”是將大數據、物聯網等互聯網應用技術與從生產、工廠加工到銷售的農業產業鏈進行有機聯結［1］，能夠促進農業產業結構調整，可克服傳統農產品流通效率低、成本高等弊端，顯著提升農業產業的競爭力，它對提高地域經濟收入具有明顯意義［2-3］。

洞口縣位于湖南省西南部，雪峰山脈腳下，具有雪峰蜜橘、茶葉、水稻、豬等豐富農業資源。其中，洞口縣最具特色的代表性農副產品是雪峰蜜橘。2018 年上半年，洞口縣柑橘種植面積高達12 000 hm2，種植柑橘的果農將近7.8 萬戶。因而，洞口縣贏得了“中國雪峰蜜橘”的佳譽。但是，洞口縣蜜橘等農產品銷售過程中存在網絡信息資源服務不健全、產業化水平低及農業標準化生產觀念不強等問題［4-5］。因此，結合洞口縣發展現代農業的天然優勢，發揮“互聯網+農業”對整個農業產業鏈的結構調整與改革深化，提升農業產業鏈的整體效益，對洞口縣經濟發展意義重大。

1 發展現狀

2017 年，國家批準洞口縣為鄉村電商綜合示范縣。洞口縣政府積極推動互聯網信息技術與地方農業的有機結合，通過實施電子商務扶貧計劃，增加了貧困人口的收入，拉開了洞口縣的“互聯網+農業”戰略的大幕。近兩年來，洞口縣“互聯網+農業”已經取得了一定成果，對當地農民創收起到了重要作用。

1.1 電商助銷洞口縣雪峰蜜橘

洞口縣政府鼓勵農戶種植雪峰蜜橘，每種植667 m2柑橘，就能得到1 000 元的補助。2021 年，農民補貼將達到1.1 億元。同時，加強與高校和研究機構的合作，做大做強雪峰蜜橘品牌。根據當地情況，鼎力引進農產品深加工農業企業，促成農業產業鏈轉型變革，推進農業產業化進程。

目前，依靠電子商務平臺，洞口縣雪峰蜜橘年產量跨越2 萬噸，年銷售量6 萬多噸，年產值近8.1 億元。同時，洞口縣地方龍頭企業、農業合作社、農業生產基地和農民的“四位一體、互利共贏”模式，有效促進了農業產業鏈轉型變革，提高了農業生產效益，增加了果農的總收入，有效地幫助當地8 萬農民改善了經濟條件。

1.2 強化“互聯網+農業”人才支撐

洞口縣政府要根據實際情況制定實用的人才引進政策，發揮政策優勢，吸引農業專業人才，重點發展洞口縣農業。此外，洞口縣政府還要大力引進農產品加工龍頭企業，支持農產品行業政策人才計劃，提升人才吸引力；要通過與相關教育部門進行合作，邀請互聯網專業科技人才對洞口縣農民進行現場一對一培訓輔導，開展諸如農村互聯網知識補習班、互聯網知識競賽等，大大提高洞口縣農民的互聯網知識水平和能力，大部分農民已經能夠熟練地使用手機和電腦等設備。借助互聯網應用技術相關平臺，可以發現洞口縣農民的網絡意識和創新意識已經得到大幅度提高，新農民可以創造出人們喜聞樂見、真心擁護及占領創新高地的互聯網品牌。

2 存在的問題

2.1 網絡信息資源服務不健全

現代農業的發展，信息化起著重要的作用，市場化則是現代農業發展的目標之一。目前，洞口縣“三農”網絡的信息資源服務尚不完善。例如，涉及農村、農業和農民的專業信息較少，重復相同的信息較多，涉及洞口縣當地的“三農”信息較少，專業性較差；洞口縣農民利用網絡數據資源效率低，信息分割非常嚴重，沒有有效地綜合各種“三農”信息；“三農”相關信息滯后，相關信息價值不高和缺乏對當前農業經濟形勢精準的預測；洞口縣政府對當地農民指導力度不強，甚至拖延了農業產業發展的機遇。

2.2 商品化處理滯后，產業化水平低

當前洞口縣的柑橘產業主要是依靠家庭小規模作坊經營，經營規模不大且分散，生產、加工和銷售與市場部分脫節，商品化處理滯后。柑橘采摘后大多數農民的包裝質量不高，影響市場流通，出口秩序不規范；工業化水平低，產業鏈結構不完善，農產品品種結構不合理，柑橘產品上市過于集中，給采摘、運輸、加工、銷售和勞力帶來了很大的壓力。

2.3 農業標準化生產觀念不強

農業標準化是指在農業生產加工、技術管理和農業管理中，對需要協調統一的各種因素進行標準化處理，使之成為必要且合理的統一活動。農業生產標準化一直是制約洞口縣現代農業發展的重要因素之一。目前，洞口縣農業標準化問題尤為突出。1）農業生產標準化技術不完善，洞口縣現行農業標準與國家標準之間存在一定的差距，其中許多標準關于環境保護和檢測技術方面沒有很好的實施。2）農產品質量標準太多，易混淆，如綠色食品、清真食品、無污染食品、有機食品等，而部分地方農產品特殊產品在生產加工過程中沒有可依賴的標準。3）洞口縣的農業標準化知識沒有得到很好的普及，當地農民對農業標準化知識和技術缺乏有效的了解，當地政府對農業標準化的實施缺乏有效的規劃和協調。

3 建議措施

3.1 實現多網融合互聯互通

農業技術服務互聯網平臺具有網絡基礎設施和人才優勢，農產品電子商務具有市場和物流優勢，能夠引導農業技術服務平臺與農產品電子商務相互聯系、相互作用、相互促進、實現互利。同時，洞口縣應以鄉鎮電子商務服務中心為立足點，負責洞口縣電子商務網站的建設、管理和維護，負責電子商務網站供求信息的收集分發及農產品網絡市場的銷售，同時應擔負起為當地農民傳播互聯網最新且專業的網絡信息資源的重任，加強對當地農民的指導力度。在技術方面，需圍繞北斗衛星農業應用、農業精準作業等技術建立農業生產網絡化智能系統，為農業生產提供智能決策支持服務［1,3］。

3.2 群策群力，推進“互聯網+農業”深度融合

洞口縣在“互聯網+農業”產業發展戰略中，要以鄉鎮電子商務服務為中心點，加強農民組織的指導力度，引導農業生產合作社、農業生產基地、產銷隊伍及農產品網上銷售市場等協同工作，實現柑橘產銷一體化，促進多元化的營銷渠道，降低水果和生產資料的營銷成本［6］。當今水果市場競爭日趨激烈，擴大和加強洞口縣柑橘產業的質量和產量是市場取勝的策略。在總體戰略上，政府要以農業市場為導向，以技術進步為核心動力，關注重點農業產業，培育和擴大洞口縣柑橘產業比較優勢來擴大經濟效益，調整農業產業結構，優化農業產業市場布局，提高農產品質量和產量，促進柑橘產業市場化，加快柑橘產業鏈發展，擴大柑橘產品出口，積極發展柑橘精深加工產業，開拓國際市場，使柑橘產業成為21 世紀洞口縣最具競爭力的農業產業。

3.3 做好監測工作，確保農業標準執行

1）重視農產品質量安全檢測，洞口縣政府應加大農業質量控制的投入、加強農產品加工銷售的質量控制，實行嚴格市場準入原則，控制保證農產品的質量安全。2）對標國家農產品標準來健全農業標準化體系制度，根據各項農業技術標準、技術法規政策來對當地農民進行各種農業技術的教學和培訓，幫助當地農民規范化生產，可以對認真執行各項技術標準等的農戶進行獎勵，以此激發當地農民積極實行國家農產品標準的熱情。3）將農產品質量檢測工作與農產品質量認證相結合，對通過認證的產品，可以實行獎勵政策等，積極探索出有效的經營方法，從而實現農民增銷和增收。

4 結語

柑橘是洞口縣的主要經濟支柱，也是洞口縣的主要產業。洞口縣“互聯網+農業”發展的關鍵是將互聯網的所有屬性和功能與農業生態系統的整個過程及各個方面相結合。“互聯網+農業”助力洞口縣經濟騰飛，加速了洞口縣農業的發展。但是，也必須正視洞口縣“互聯網+農業”發展所帶來的問題，不斷探索和實踐“互聯網+農業”的有效途徑，促進“互聯網+農業”的健康有序發展。