創建省級“平安農機”示范鄉實施方案的探討

肖建敏

（建平縣農機監理所 遼寧建平112400）

為進一步加強農機安全生產工作， 預防和減少農機事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，根據《浙江省農業機械化發展“十三五”規劃》和樂清市人民政府辦公室 《關于印發樂清市創建省級平安農機示范縣實施方案的通知》（樂政辦發 〔2016〕49 號）等文件精神，結合羅福溝鄉實際，制定方案如下。

1 指導思想

1.1 樹立五大發展理念，減少農機事故發生

以黨的十八大精神為指導， 深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，預防和減少農機事故發生。

1.2 創建平安農機鄉，建設社會主義新農村

以創建“平安農機”鄉為載體，鞏固、完善提高現有“平安農機”示范單位為抓手，提升農機安全監管能力和提高農民群眾安全生產意識為著力點， 落實農機安全生產責任制，完善農機安全監管網絡，宣揚農機安全文化，強化農機安全生產措施，夯實農機安全生產基礎，構建農機安全生產長效機制，進一步推進農機安全生產形勢穩定好轉， 為促進社會主義新農村建設作出新貢獻。

2 工作目標

2.1 落實安全生產責任制，構建農機長效機制

以新一輪“平安農機”創建為契機，爭取2018 年底前通過省級“平安農機”示范鄉驗收，并達到以下目標：示范典型覆蓋面進一步擴大，“平安農機”建設全面開展；農機安全生產責任進一步明確，安全生產責任追究制度有效落實。

2.2 創新農機安全形式，豐富宣傳教育內容

通過張貼標語、懸掛條幅、印發宣傳手冊等，使農機安全宣傳教育進一步深化，農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術水平得到明顯提高；農機安全監理規范化建設水平不斷提升，農機免費實地安全檢驗不斷推進， 農機牌證管理不斷規范， 源頭管理得到加強； 農機安全生產措施不斷完善，拖拉機聯合收割機登記率、檢驗率及駕駛人持證率逐步提高，農機事故隱患明顯減少；農機安全監理機構基礎設施和裝備建設及配置水平明顯提升，農機安全監理公共服務能力得到顯著增強； 構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，有效提高農機安全監管能力，實現農機安全生產的全程監督管理。

3 工作重點

3.1 明確安全生產責任，追究落實制度

做好轄區內的創建工作， 協助市農業站做好農機安全監督管理工作； 加強農機安全管理工作機構和人員隊伍建設；落實安全生產責任，與各村簽訂農機安全生產責任書。

3.2 組織駕駛員培訓學習，確保農機安全生產

定點組織全鄉駕駛員業務技能培訓學習， 開展學習教育： 加深對農機安全法律、 法規的理解和掌握，開展經常性農機安全宣傳教育。 建立并規范農業機械及其駕駛人臺賬和農機事故檔案； 根據農業生產季節特點， 在轄區內組織開展日常檢查和專項整治活動，全面排查整治農機事故隱患；做好農機維修網點管理。

4 主要措施

4.1 加強領導，明確目標任務

為加強對“平安農機”創建工作的組織領導，建立示范鄉 “平安農機”創建領導小組，負責創建活動的組織實施和指導考核工作， 各村要建立相應組織機構，加強組織協調，制訂工作方案，明確目標責任，保質保量完成創建任務。

4.2 加強協作，形成監管合力

要按照政府主導、部門配合、農業（農機）牽頭的要求，把深化創建“平安農機”活動與“平安樂清”、新農村建設等結合起來。 要加強與市農業局、 安監局、 公安局交警大隊等部門的溝通配合， 建立健全聯管機制， 形成監管合力。 要充分發揮村以及農機服務組織作用， 把農機專業合作社、 作業公司等新型農機服務組織納入“平安農機”創建范疇，落實農機安全生產責任主體，使創建工作真正落實到基層、深入到戶。

4.3 強化宣傳教育，營造創建氛圍

加強“平安農機”活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等載體和農機專業合作社等宣傳陣地，組織開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動， 大力宣傳創建 “平安農機”的重要意義。 繼續深化“十個一”宣教活動，著力形成“墻上有標語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音，機手有承諾”的“平安農機”宣傳教育平臺，提高廣大農民群眾、機手和農村中小學生的安全意識和參與熱情， 引導創建活動向縱深推進。

4.4 加強指導，提升創建水平

要根據創建“平安農機”活動各階段重點，加強工作檢查指導， 及時研究解決創建活動中遇到的問題， 推進創建活動深入開展。 要把創建活動落到實處，牢固樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，強化服務意識，組織農機監理人員深入基層，辦事服務到鄉村，維修服務到田頭，宣傳動員到農家，全面提升創建“平安農機”活動總體水平。

4.5 加強監督，確保創建實效

進一步建立健全監督機制，加強督查，確保創建“平安農機”活動取得實效。 嚴格對照創建標準，每年定期開展創建“回頭看”，加強對創建工作的督查，鞏固、完善、提高示范典型，確保各項工作不松懈、不退步。 在檢查中對有關工作存在缺項、不到位、退步的，要促其整改。

總之，農業站全體人員為創建省級“平安農機”示范鄉鎮，召開活動大會，安排部署當前工作。 認真對照職責分工，重點做好農機安全管理組織領導、安全宣傳教育、 農機安全管理、 農機駕駛操作人員管理、農機安全執法、安全生產狀況等方面內容，建立并加強臺賬管理，確保各項工作落實到位。 成立創建工作領導小組。 填寫“平安農機”示范鎮相關表格，報送至市農業站 “平安農機” 創建工作領導小組辦公室。 同時，充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等媒體，廣泛開展農機安全生產法律法規及農機安全生產常識的宣傳工作， 為創建活動順利開展創造良好的輿論氛圍。