關于濰坊市蔬菜產業轉型升級實現路徑的調查與思考

張樹林 袁永勝 王一鵬 范妮娜 劉知利

（1.濰坊市現代農業發展中心 山東維坊261061；2.濰坊市農業農村技術推廣中心 山東濰坊261061；3.昌邑市蔬菜站 山東昌邑261300）

自20 世紀90 年代以來， 濰坊市以設施蔬菜產業發展為重點，充分發揮本地自然優勢和傳統優勢，根據國內外市場的需求， 不斷深化供給側結構性改革， 蔬菜產業種植區域化、 設施規模化、 育苗集約化、 技術綠色化、 載體園區化、 監管全域化、 流通市場化、經營品牌化、推銷電商化的格局基本形成。近幾年， 全市蔬菜播種面積基本穩定在390 萬畝，總產1 750 萬t，產值360 億元，蔬菜產值占全市農林牧漁業總產值的1/3 以上。 其中，設施蔬菜栽培面積達 275 萬畝，產量 1 350 萬 t，產值 290 億元，分別占全市蔬菜面積、產量、產值的70.5%、77.1%和80.5%。出口蔬菜110 多萬噸，創匯8.6 億美元，出口量占到了山東省的1/8。

1 蔬菜產業發展現狀

1.1 種植布局區域化

蔬菜生產已由原來的城郊型為主變為大基地為主，形成了以壽光市、青州市、昌樂縣為中心的日光溫室蔬菜生產區，以昌樂縣、青州市、安丘市、諸城市、臨朐縣為中心的大棚生產區，同時，形成了以茄果類、瓜類、蔥姜蒜類等大宗蔬菜作物為主導產業的種植聚集區，全市蔬菜區域化種植產量、產值效應凸顯。 濰坊市種植面積10 萬畝以上的蔬菜有西瓜、生姜、大蔥、番茄、茄子、馬鈴薯、甜（辣）椒、黃瓜、大白菜、甜瓜、胡蘿卜等11 個品種。

對于運營環節薄弱或缺乏運營能力的投資商，可以通過引入運營商的方式解決運營能力不足的問題，由于運營商持有股份，因此，在風險共擔方面對其具有一定的約束能力。在項目的投標階段，投資、建設、運營三方主體以聯合體的方式進行投標，在成立SPV（Special Purpose Vehicle）時，三方都對項目公司持有股份，持股比例可以協商，實操中通常建設和運營主體的持股比例合計約為20%，項目建設期結束、運營開始時，由運營主體進行運營管理，獲取的收益可按持股比例或約定方式進行分成。

改革進行時，除基礎教育基本移交、醫院納入墾區醫療公司外，社區管理目前仍由廣前公司承擔。而過渡時期社區管理的水平，不僅關系到將來的順利移交，更與當下的社會民生息息相關。為此，廣前公司在社區管理與企業生產經營職能內部分開的基礎上，成立了社區管理委員會，建立完善社區管理體系，還以購買服務的形式把社工服務引進社區，通過專業工作手法提升社區居民的生活福祉。

行政合同適用規則是適用相關的行政法律法規，那么作為私法合同法能否在行政合同中適用呢？筆者認為，河道砂石開采權有償出讓合同和政府采購合同一樣是行政合同，并不排除合同法的適用。

1.2 設施栽培規模化

2.1.1 健全完善了農業生產標準體系 為更好地應對美國、日本、韓國、歐盟等進口國產品標準要求，組織新制修訂地方標準和技術規范76 項，涵蓋了蔬菜生產、加工、銷售的各個環節，實現了生產基地、加工企業、銷售環節都有標準可循。 安丘市是全國第一個全行政區域覆蓋的農業標準化示范項目， 制定安丘大姜、安丘大蔥等6 大類40 個標準綜合體，農業操作規程33 個，生產技術標準200 多個。

1.3 蔬菜育苗集約化

蔬菜規模以上集約化育苗企業（年育苗量100 萬株以上）達到130 家，年育苗量14.9 億株，年實現銷售收入7.4 億元，其中僅壽光市規模以上集約化育苗企業就達到了101 家，年育苗量9 億株，產值4.8 億元，分別占全市的77.7%、60.4%和64.9%，育苗產業呈現出了區域化、規模化、專業化發展的趨勢。

1.4 生產技術綠色化

1.4.1 完善綠色標準體系 濰坊市批準發布并實施了農業標準規范353 項， 特別是近年來批準發布的大蔥、生姜、甜椒、韭菜等蔬菜的安全生產技術規范，制定標準達到了國際水平。

1.6.1 建立了四級農產品質量安全檢測體系 形成了市、縣、鄉、企業（市場、基地）四級質量檢測網，市及11 個縣市區全部建立了農產品質量檢測機構，117 個涉農鎮（街）全部建立了速測室，6 038 個村（社區）全部設立了村級農產品質量安全監管員，實施快檢室托管廣覆蓋工程， 在全市打造全域農產品質量安全示范區。

1.5 推廣載體園區化

按照“依托優勢、綜合發展、突出重點、形成特色”的農業園區發展思路，全市圍繞蔬菜產業，規劃建設了一批現代農業示范園區，強化對生態、高效、集約農業的示范帶動作用，大力發展生產型園區、科技示范型園區等。 全市規模以上蔬菜園區（占地面積50 畝以上）達到 233 家，總面積 14.8 萬畝。 創建國家級蔬菜標準化生產示范園區20 處，爭創國家級一村一品示范村鎮10 個，省級一村一品示范村鎮22 個。

1.6 安全監管全域化

1.4.2 推進產業綠色發展 2018 年， 全市改良設施土壤面積約11 萬畝，設施蔬菜土壤有機質由1.6%提高到1.8%， 肥料利用率提高10%以上。 微噴滴灌技術、水肥一體化技術、蔬菜秸稈綜合利用技術、病蟲害綠色防控技術等得到了大面積推廣。

1.6.2 全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度 在全國率先以地方立法形式出臺了 《濰坊市禁用限用劇毒高毒農藥管理條例》，進一步強化了農業投入品管理。 推行產地準出和市場準入制度，制定出臺了 《濰坊市種植業農產品產地準出管理辦法（試行）》，將濰坊市農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等生產的初級種植業農產品， 納入產地準出范圍。

1.7 產品流通市場化

1.7.1 全面實施市場升級戰略 全市形成了以山東宏大生姜市場等5 個農業部定點批發市場為核心，以專業批發市場為支撐， 以田頭地邊市場為基礎的覆蓋城鄉的產地市場體系，重點打造了壽光蔬菜、昌邑大姜、安丘姜蒜、峽山有機蔬菜等區域乃至全國性的蔬菜集散、交易和價格形成中心，全市年交易額過億元的農產品交易市場達48 處。

2.2.3 實施人才引進培訓工程 先后從中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、山東大學以及有關農業科研機構， 高薪聘請了十幾位院士和農業專家擔任濰坊市的農業高科技顧問， 引進、 培養了30 多名農業碩士、 博士和一大批中高級農業科技人才。 安丘市與中科院、中國農科院、中國林科院、加拿大圭爾夫大學等20 多家高等院校、科研院所建立合作關系，改良引進生姜、大蔥等良種171 個，并與中國蔬菜協會合作成立根莖類技術研發中心， 引進新技術102 項、新品種90 個。

1.8 產業經營品牌化

1.8.1 加大蔬菜產品公共區域品牌和產品品牌的培育力度 積極打造了濰縣蘿卜、 壽光蔬菜、 昌邑大姜、安丘大姜等一批農產品公共區域品牌，壽光蔬菜產業集團、 諸城中康農業發展有限公司等一批企業品牌。

1.8.2 加大“三品一標”認證力度 全市有11 個蔬菜產品獲得農產品地理標志產品認證， 有效期內的“三品”認證蔬菜產品580 個，其中綠色農產品412 個，有機農產品8 個，無公害農產品160 個。

1.9 宣傳推銷電商化

采用信息化手段，積極推行“互聯網+”現代農業產品推介模式，建設了濰坊市電子商務孵化器，成功打造了優渥有機匯、 源本生鮮等會員制高端銷售模式。 全市農村電子商務骨干企業達到2 000 家，網絡商鋪20 000 家，開展電子商務的農村合作社、家庭農場、批發市場超過1 000 家，農產品電子商務交易額350 億元，占電子商務交易額的11%。 建設了阿里巴巴濰坊實力產業群和濰坊市、諸城市產業帶，在壽光、高密、青州、諸城、安丘設縣級淘寶服務中心8 個、鄉村服務站點超過800 個，數量和規模居全省首位。

2 推進蔬菜產業轉型升級的經驗做法

2.1 實施標準化戰略，全面提高蔬菜質量安全水平

濰坊市蔬菜栽培類型多、技術比較先進。 全市設施蔬菜栽培面積穩定在275.6 萬畝，占全市蔬菜播種面積的70.5%， 其中有冬暖式大棚栽培104.5 萬畝，有大、中、小各種拱棚栽培171.1 萬畝，還有地膜覆蓋和露地栽培115.5 萬畝。

2.1.2 強化了蔬菜生產基地的規范化建設 在蔬菜集中產區和生產基地全面實施產品準出制度， 產品在采收上市前批批檢測，檢測合格后方可進入市場，從生產環節嚴把質量關。 目前， 已對韭菜生產實施“雙認證”管理。

2.2 實施科技興菜戰略，筑牢蔬菜產業發展新高地

2.2.1 實施種子種苗創新發展計劃 加強與中國農科院、中國農大等科研單位合作，建設壽光蔬菜種業研發基地， 加大具有自主知識產權的品種培育和保護力度。 壽光市相繼培育了蔬菜集團、 三木種業等13 家育繁推一體化種子企業， 自主研發蔬菜新品種達50 個，國產蔬菜品種市場占有率達70%。 北京大學在濰坊市建立北京大學現代農業研究院， 為濰坊市蔬菜種業的新突破提供了技術支撐。

2.2.2 加強種業研發國際合作 先后與日本、韓國、瑞士、荷蘭、以色列等20 多個國家和地區的蔬菜種業集團建立了長期穩定的合作關系。 世界著名種子公司瑞士先正達種子有限公司、 荷蘭瑞克斯旺種子公司、以色列海澤拉種子公司等國外30 多家種子公司在濰坊建基地、搞科研。

1.7.2 完善冷鏈物流基礎設施 全市現有冷庫147 座，儲存能力5 萬t 以上的冷鏈物流企業22 家，總容量286 萬t。 注重外向型市場的開拓， 全市有80 多家龍頭企業在俄羅斯、美國、委內瑞拉、烏克蘭、中東、非洲、荷蘭等國家和地區設立各類銷售公司、辦事處、農場、加工企業等120 多個。 安丘市擁有對外貿易經營資格的農產品加工企業260 家， 出口日韓、歐美、中東、東南亞等50 多個國家和地區。

2.3 大力發展智慧農業，打造蔬菜產業發展制高點

2.5.2 大力培育農民合作社、 家庭農場等新型經營主體 全市在工商部門登記注冊的農民合作社發展到 26 516 家， 家庭農場發展到 7 227 家， 主要以蔬菜、糧食、農機專業合作組織為主。

2.3.1 大力推進物聯網、 人工智能在農業生產的應用 利用物聯網、人工智能等高新技術，在溫室環境調控、集約化育苗、生產過程管理等方面，實現數字化、智能化管控，提高生產效率和蔬菜品質。 目前壽光市有230 余處基地園區應用了物聯網智能管控設備，智能管控大棚1.6 萬個。

在加強產地市場建設和外銷市場開拓的同時，大力發展蔬菜電子商務平臺建設，培育了“中國·壽光蔬菜指數”、“中國·昌邑大姜指數”、峽山“中國生姜指數”，加速了蔬菜產品流通。 截止到目前，全市在12 個行政縣市區，設立縣級電商公共服務中心10 處、鄉鎮服務站78 處， 村服務點2 546 處， 形成縣、鄉（鎮、街道）、村三級農村電商公共服務體系。 建成57 個涉農電商產業園區、80 個涉農特色電商平臺， 匯聚1 萬多家涉農企業抱團發展。山東神州姜窖集團借助互聯網科技建立了全國最大的生姜B2B、B2C 電子商務平臺。 昌邑市依托“中國·昌邑生姜指數”網，打造高端電子商務平臺，與宏大生姜市場虛實結合，形成了“買全國、賣全國”的發展格局。

面向柔性作業車間調度優化模型中有子批量的加工批量、子批量選擇的工藝路線、工序選擇的機床、工序在機床上選擇的刀具、工序在機床上選擇的夾具、工序在機床上的加工順序以及工件流轉過程選擇的搬運設備7個變量，MOSA算法中解的表現形式如圖2、式(25)和式(26)所示。

2.3.3 加強農村信息化服務體系建設 壽光市建立了農業信息綜合服務平臺，開發了網站發布、視頻互動、熱線應答、短信交流、現場指導6 大信息服務系統，在全市鎮、村建立了320 多個農業信息服務站，基本實現了信息服務“村村通”。 壽光市也被認定為全國農業農村信息化示范基地

2.4 搞好電商平臺建設，加快構建現代農業流通體系

2.3.2 大力推進農業智慧監管和服務 壽光市建設農業智慧監管與服務平臺， 利用互聯網技術和現代信息技術，對全市14 萬個蔬菜大棚、5 000 個土壤檢測、1 556 處農資經營店、 農產品物流園、1 020 家蔬菜市場、21 家三品基地、6 家大型超市（市場）和 15 處鎮街檢測室的種植、交易、追溯、檢測信息進行自動采集和數據化管理、分析、應用，實現了產前、產中、產后的全程監控，打造了“流通千萬里、追溯零距離”的高效透明監管模式。

姜汁 鮮姜絞榨去渣，取其汁入藥，辛散力強，長于化痰止嘔。姜汁為丸，有化痰利竅的功效，嘔吐不止者可用姜汁急救。取姜汁敷患處還能緩解疼痛、消腫。它還具有滅菌、消炎、清潔創面、促進食欲等作用。

綜上所述，教育信息化背景下的小學數學教學，改變了教師傳統的枯燥單一的教學手段，音頻、視頻、影視、動畫等各種媒體形式的綜合運用，激發了學生的學習興趣，將枯燥的數學教育變得生動有趣；現代教育技術改變傳統教學手段的同時，也促進了師生關系的改變，教師不再是教學的權威，學生成為教學的主體，實現了師生間的民主、平等的交流；信息技術的發展和交流平臺的建立，使師生間的互動交流變得更加便捷、高效；體驗，分享成為學習常態，探究性學習、研究性學習，有效提升了學習效率，實現了高效教學。

2.5 培強新型經營主體，提升蔬菜產業化經營水平

2.5.1 培強提升蔬菜龍頭企業 市縣財政每年都安排上千萬元資金用于對農業龍頭企業的貸款貼息，扶優扶強，促其快速發展。 同時，積極鼓勵有條件的企業通過收購、兼并等形式，組建企業集團，使其盡快形成規模。

從微信龐大的用戶數量、高度的用戶黏度方面來說，微信公眾平臺在移動端有著不可比擬的優勢。微信具有網站兼容特性，內置功能持續完善，各種小程序便捷易用，豐富的API接口逐步開放，第三方開發平臺不斷涌現，這些都為基于公眾平臺的移動端課程建設及移動端學習平臺搭建提供了切實的可行性，微信公眾平臺在移動學習領域有著極大的可能性和便利性，目前也有一些成功的案例可以參考。如何更好地利用移動端這一陣地，充分引導學生開展線下的有效學習，是我們教育工作者需要研究的問題。

把信息化作為農業現代化的制高點， 以建設智慧農業為目標，大力實施“互聯網+”行動，積極推進物聯網、大數據、空間信息、移動互聯等信息技術的融合與應用。

2.5.3 培育專業性社會化服務組織 適應新型經營主體發展需要，滿足分散農戶生產對生產管理、機械裝備的需求，鼓勵扶持病蟲害統防統治隊伍、土壤熏蒸專業隊伍等新型營利性社會化服務組織建設。 依托濰坊中盛土壤修復科技有限公司搭建了土壤修復服務平臺。 培育專業化統防統治生產性服務組織199 家，統防統治面積達392 畝次，組建農機專業合作社531 家。

3 推動蔬菜產業高質量發展的幾點思考

通過調查發現，濰坊的蔬菜產業雖然起步早、規模大、效益高，但也還存在一些短板和瓶頸，比如種子產業核心競爭力不足、 全產業鏈標準體系還不完善、新型社會化服務組織發展滯后、品牌效應未得到充分發揮等。 要想推動蔬菜產業在更高層次上實現高質量發展，還需要從“提升三個水平、構建三個體系、實施一個工程”方面實現新突破。

3.1 提升三個水平

3.1.1 提升種子種苗創新研發水平 把種子種苗產業培育作為實現新舊動能轉換的重要抓手， 加大品種培育和保護力度， 加大蔬菜集約化育苗企業扶持力度，加大種子種業人才的引進和培訓力度，加大新種子、新種苗、新技術、新模式的推廣應用力度，打造好“中國蔬菜種業硅谷”。

3.1.2 提升蔬菜產業現代裝備水平 以現代農業高新技術集成示范區和蔬菜產業創新研發基地兩大高科技示范園區為引領，大力提升蔬菜設施裝備水平，培育打造一批涵蓋溫室工程、溫室機械、溫室材料、高檔農膜、 自動卷簾機和智能水肥一體機、 智能控制器等行業頂尖企業， 規劃建設一批高標準冬暖式大棚、 新型冬暖式陰陽棚、 荷蘭模式紋洛式智能玻璃溫室、 新材料薄厚墻冬暖式大棚、 新型雙層保溫大拱棚。

3.1.3 提升園區基地載體建設水平 充分利用好高效特色農業平臺項目、現代農業產業園項目等，加快提升蔬菜產品品牌效應。 推廣玉泉洼種植專業合作社聯合社 “莫沙夫”田園綜合體、昌樂縣五圖街道庵上湖村“黨支部+合作社+新六產”田園綜合體發展模式，打造一批集體有收入、群眾得實惠、經驗可復制的新型試驗田。 研究制定鼓勵和扶持蔬菜集約化育苗企業（工廠）發展規劃，提高蔬菜育苗工廠化率和專業化水平，提高種苗質量和規模。 大力實施“互聯網+”行動，推進物聯網、大數據、移動互聯等信息技術的融合與應用，打造電商平臺推行電子商務。 支持蔬菜出口企業提高出口產品市場競爭力和附加值，擴大國外高端市場占有率。

布線長度是影響電路通信開銷和能耗的重要因素[1]，文獻[12]將布局過程分為兩個部分，首先將芯片按區域進行劃分，目的在于降低資源浪費；然后在不改變占用資源總數量的前提下，通過調整布線長度來降低通信開銷.該方法雖然考慮了資源占用與通信開銷兩個方面，但是僅以單一因素作為約束進行優化，并未考慮兩者之間的相互影響與共同作用.

3.2 構建三個體系

3.2.1 構建全產業鏈標準體系 積極打造蔬菜全產業鏈“濰坊標準”，健全完善滿足“兩個市場”需求的種子種苗標準、生產技術標準、產品品質標準、檢驗檢測標準、市場流通標準、商務營銷標準等，打造全國蔬菜標準和集成技術輸出中心。 以省部共建全國蔬菜質量標準中心為契機,重點建立蔬菜質量標準評價體系、蔬菜產品質量標準體系、蔬菜設施建造標準體系，健全蔬菜質量標準的制修訂制度，建立蔬菜質量標準化產業聯盟。 積極爭創國家蔬菜技術標準創新基地，在蔬菜分類定級、種苗繁育、社會化服務等領域加快研制一批全國領先的團體標準和企業標準，加快構建起以國家標準和行業標準為基礎、團體標準和企業標準為主體、 地方標準為補充的覆蓋產前、產中、產后全過程的蔬菜標準體系。

3.2.2 構建新型農業社會化服務體系 按照 “主體多元、服務多樣、多方受益”的思路，在提升農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業批發市場等新型經營主體建設能力的基礎上， 大力構建以政府為主導的公共性服務、 以專業合作社為基礎的互助性服務、以專業經濟組織為主體的托管服務、以農業龍頭企業為依托的經營性服務相互融合、 共同促進的新型社會化服務體系。 鼓勵扶持農機服務、統防統治專業隊伍、 托管服務組織等新型生產性社會化服務組織發展，推進農機農藝高效結合、良種良法配套推進，盡快實現大宗蔬菜產品的全程機械化生產，實現蔬菜產業提質增效。 組建由相關行業組織、新型經營主體、 科研院所等專家組成的全市蔬菜產業專家顧問團隊，加大對產業規劃、技術指導、政策落實、標準制定等方面的指導和服務力度。 參考借鑒“日本農會”、“臺灣農會”運作模式，建立健全集規劃設計、生產管理、產品存銷、風險防控等于一體的新型蔬菜社會化服務體系。

基于前文對現狀的分析以及上述原因，本文認為在對樂山地區居民進行普通話培訓時，要注重基礎知識的課程設置，這必須引起教學上的重視，要針對不同的人群設置適合其學習的時間、授課方式以及學習內容。

3.2.3 構建蔬菜保險目標價格保障體系 爭取財政穩定保費補貼投入，加大日光溫室保險、特色農產品目標價格保險落地力度。 保持財政補貼的連續性和穩定性，擴大保險覆蓋面。 引導保險公司不斷引進開發新技術新裝備， 提高承保理賠、 防災防損服務水平，增強蔬菜價格保險擴面提標的內生動力。 緊扣農民需求，增加保險品種，向農民提供“看得懂、用得上、買得起”的蔬菜價格、設施蔬菜等保險產品。

3.3 實施品牌引領工程

做強做大一批特色鮮明、 質量保證、 信譽良好、 市場占有率高的品牌蔬菜。 做好品牌的宣傳推介， 注重發現和挖掘品牌潛力， 改良地方品種， 提高技術水平， 擴大影響， 逐步形成品牌， 發揮品牌優勢， 挖掘品牌效益， 增加農民收入。 鼓勵新型經營主體爭取“山東農品”、“濰坊農品”使用授權，積極爭創農產品區域公用品牌和企業產品品牌， 全面提升品牌競爭力。