盧惠玲
(南寧市西鄉塘區金陵鎮林業站,廣西 南寧 530001)
林業有助于建設良好的生態環境,對恢復自然原有面貌有著積極的影響。故此,為了建設綠色的自然家園,更要突出林業的作用。目前我國林業工作開展過程中還存在著很多問題,沒有建立起科學的質量監督系統,使得林業工程的質量得不到保證。本文對加強林業工程的質量監督工作進行分析,希望能為林業工程建設的發展提供一定的理論依據。
通過調查分析,筆者發現,我國很多林業工程在建設的過程中,沒有設立專門的質量監督機構,而且質量監督機構也面臨著改革創新的問題。很多地區在開展林業工程的時候,甚至沒有安排收集整理林業工程建設資料的制度監督人員。從國家到地方都沒有針對林業工程的質量監督工作形成較為完善的監督管理體系,更給林業的管理監督工作帶來了一定的困難,導致監管力度不夠。而且監管缺乏權威性也滋生了很多不符合國家標準的林業工程出現。此外,國家沒有對林業工程質量監督制定統一的標準,很多地區針對林業監督管理工作圈安排了專業的監督質量人員。這些負責林業工程監督的工作人員有些是出于自愿,有些是因為自己本身的職責。由此可見,人們對林業工程的建設質量也是高度重視的。但是自從對林業工程整合提出的新要求新標準頒布之后,林業工程的質量監督工作難度直線上升,而且有著較為復雜的程序導致林業工程質量監督管理工作很難形成為統一的標準,使得在現實中對林業工程進行監督管理的時候面臨著一定的困難。林業工程質量監督工作需要安排有著專業林業工程知識的人員對林業工程進行監督,才能保證林業工程的整體建設質量。但是目前政府所建立的林業監督機構中的人員缺乏專業的理論知識,而且在上崗之前這些人員也缺乏正規的程序,導致企業在開展工作的時候有很多不符合標準的現象,出現工作人員在開展監管工作的時候更加看重收費,缺乏實際管理措施的具體落地,更使得林業工程的質量監督管理工作得不到有效落實。
林業工程的建設較為復雜,涵蓋的環節較多,而且每一個林業工程建設環節之間都有著一定的聯系。由此可見,林業工程的建設是一個有機復雜的整體,林業工程內部的各個環節各司其職組成了林業工程。每一個建設環節都對林業工程的質量有著較大的影響,通過對林業質量監督工作進行加強,可以保證整個整體運轉更加順利有效,進而可以保證林業工程的建設安排更加合理,使得林業工程整體的建設質量得到有效提高。這對林業經濟的后續發展也有著一定的促進作用。
近幾年,經濟的發展和建設是我國工作的重心,對林業的建設缺乏重視的情況導致人們對林業方面的工程建設質量也缺乏關注度。這就導致林業工程建設在開展的過程中嚴重缺乏專業技能強高素質的人才,使得林業工程的發展受到了限制。在建設林業工程的時候,有些工程會錄用一些完全沒有專業知識理論的工作人員,這就導致這些工作人員在開展工作的時候,沒有按照相應的工作程序進行作業,工程管理的內部存在著很多問題。如果對林業工程質量的監督力度有效加大,可以讓整個林業工程的建設強度得到重視,進而可以促進林業質量建設程序的完善,使得工作人員都能夠按照程序開展工作,有效提高林業工程建設的質量。為了達到這一目的,還需要加強對林業工程技術設施的建設并且對林業建設投入更多的資源和精力。
國家對林業工程建設加強重視程度可以促使林業工程形成更加有力的監督系統,并且讓每一筆投入到林業工程建設當中的資金都可以有效地得到應用。在獲得一定經濟效益的基礎上,才可以更好地開展林業工程的新品種研究工作。工作人員有效落實林業工程質量監督工作也是對建設過程的整體監督管理,通過合理的管理方式讓投入到林業工程中的資金得到有效的管理,分出更多的資金在林業工程新品種研發方面。在有力的監督工作中,這部分資金全部可以用在增強林業整體科技含量的工作當中,云南的林業工程建設便是一個很好的例子。通過對林業工程進行監督治理,進一步打造出質量優質的工程,使得工程的整體科技含量得到提高以吸引更多的投資人員將資金投入到林業工程的新品種開發研究工作中,從而形成一個有機的循環,使得林業的發展更加健康有序。
國家對林業工程的建設加強重視,并且制定一系列的扶持政策,可以促使各個地方積極響應國家的政策,努力建設林業工程,有效促進地方上的林業工程建設質量監督系統的形成。進而實現林業工程的全方位監督,包括對林業工程的策劃和施工建設以及對資金投入的管理。工作人員需要在開展工作的時候全面嚴格檢查各項工序的落實情況,使得各地方能夠自覺地擔負起林業工程的質量建設工作。
林業工程建設提高監督力度,讓各項監督管理工作得到有效落實,首先要嚴格審查和管理參與林業工程建設的人員。為了保證嚴格審查參與林業工程監督管理工作的人員的資格,需要設立相應的機構,制定相關的制度安排專業的審核人員全方面對質量監督人員的監督資格進行審核,包括考察質量監督人員的管理資格學位素質和他們的專業理論知識水平,有效提高質量管理監督的質量,讓整個監督體系更加完善,形成自上而下的形式。工作人員可以將招收的林業人員進行注冊管理,然后組織這些林業人員學習相關的理論知識,當他們完成理論知識培訓之后需要為他們安排一定的素質測評。只有通過考核的人員才能夠持證上崗。如此一來,可以從根本上避免不符合要求或者缺乏專業技能的人員參與到林業建設質量監督工作當中,否則會使得林業質量監督工作的質量得不到保證。故此,需要建立起全國統一的林業工程質量建設考試體系以招收素質較高的人才學習林業工程質量監督工作,使得林業工程質量監督團隊的整體素質得到有效的提高。進一步落實林業工程質量監督工作有效提高監督質量,使得各項監督工作在實際建設過程中得到有效地落實,讓林業工程的整體質量得到保障。
監督人員是整個林業項目建設質量的主體,而且是由政府授權的執法機構。故此,需要對質量監督人員的監督行為進行規范,從根本上保證該機構不會出現腐敗的問題,但是這也是對監督機構的行為進行有效規范的難點問題。為了保證執法隊伍的各個人員在行使監督權的時候,能夠保持公正和嚴肅。首先要確保質量監督人員熟悉國家針對林業工程質量監督管理方面的政策和標準,并且嚴格根據國家的政策開展相關的監督工作,對自身的監督行為進行自我規范,在了解自己身上所擔負的職責之后開展工作,提高監督管理工作者的職業道德素質。除此之外,政府還要針對監督機構設置投訴受理機構。讓其他人員發現監督人員當中存在的問題需要及時進行投訴進而規范監督人員的行為。為了保證監督人員的人身利益不受到損害,即防止冤假錯案的出現,還要安排專門的人員認真審理其他人員的投訴內容,經過調查投訴確實屬實之后,再對監督人員進行處罰。如果經過調查之后發現投訴虛假,需要對出于自己私人恩怨編排虛假投訴的人員進行處罰和警告,防止其他人員因為報復的心理對盡職盡責的監督工作人員進行投訴。如果沒有安排專門的人員審理調查核對其他人員的投訴內容,只是根據投訴內容捕風捉影的開展工作,會讓監督工作更難開展,甚至會擾亂林業工作質量監督工作的監督程序。目前是林業發展的關鍵時期,更要加強質量監督工作,工作人員也需要對質量監督工作負責,重視規范自己的監督行為,提高自己的監督專業素養,能夠在實際監督管理工作中及時發現問題解決問題。
綜上所述,目前我國林業建設當中還存在著很多問題。建設單位沒有將監督管理程序得到有效地完成,甚至是一些單位在開展建設工作的時候,完全不按照程序進行建設,這就導致林業工程出現了質量差不合格的情況,使得林業方面的投資也受到了阻礙。根據這些問題,國家需要加強相關的措施,讓林業工程的監督管理工作得到落實,使得林業工程管理工作從傳統建設向現代化建設實現轉變。