分析灌區水利工程管理現狀及對策

劉 光

（東平縣銀山鎮農業綜合服務中心，山東東平 271513）

0 引言

水利工程在抗洪抗旱方面，具有良好的社會功能，可以促進我國農業現代化的發展，進一步提高我國的農業生產水平。由于我國目前現有的水利工程技術發展相對緩慢，科技水平較低，所以在一定程度上，限制了灌區水利管理的發展。水利工程是建設工程的方面之一，在最近幾年，已經廣泛被應用到各個領域，在水利工程的建設當中，與建筑工程有很多的相似點與共同點，尤其是在管理和技術方面，仍然有很多地方還不夠完善，從而會影響水利的施工建設進度。針對水利工程管理存在的一系列問題，應積極的尋找解決方案，改變我國目前的水利工程管理模式，提高水利工程的施工技術，以促進我國農業與經濟的共同發展。

1 灌區水利施工的內容特點

水利工程可以促進我國農業的快速發展，在提高經濟建設方面，也具有重大的作用。眾所周知，我國的三峽水利工程，大大改善了我國的經濟與農業的原有面貌，并在一定程度上在防洪、發電等方面，也具有非常重要的影響。水利施工過程中的管理工作，直接影響工程的質量，還可以有效的對水流工程進行監督，所以在水利施工之前，首先要尋找對應的施工環境，普遍都會在有水的地方進行工程建設；其次，應根據具體的施工地點，進行深入了解與分析，設計相應的建設環節與過程，在實施過程中，必須要了解當地的季節與氣候，再根據具體天氣做出相應的解決方案，在工程的監督與管理過程中，以確保工程質量；再次，更要保證施工人員的安全，只有在各個施工環節中加以監督，才能保證工程的順利進行；最后，在整體項目都完成以后，應進行嚴格的審查，從施工的原材料，以及具體的質量問題等方面，都要保證工程的安全性。

2 灌區水利工程管理存在的問題

2.1 長期沿用粗放式管理模式

對于灌區水利的管理工作，雖然制定了相應的方案，但沒有根據具體方案，擬定對應的考核標準，從目前情況來看，依然沿用傳統的粗放式管理模式。根據施工人員以往的實踐經驗，粗略的對工程的運轉情況進行判斷，難以提高工作效率，在人力物力方面，也難以做到合理利用資源，如果長時間使用粗放式管理模式，就難以保證灌區水源的利用率，無法推進灌區水利工程的管理工作。由于灌區水利工程能夠保證多年運行，所以經過多年累積的情況下，難以保證工程的質量持續保持穩定，如果在工程上埋下了不必要的安全隱患，就會阻礙工程的正常運行，很有可能對灌區以及周邊等地區以及人員產生負面影響。

2.2 涉水安全事件發生率偏高

由于在灌區水利工程中，部分工程可能會存在橋梁超負荷運轉，這種形勢如果沒有及時處理，很有可能會增加問題的嚴重性，甚至會出現意外等安全問題。一方面，由于工程運行時間較長，經常會遇到建筑老化的情況，甚至會在灌區梁板上，出現裂痕等安全隱患，影響工程建設的具體面貌。另一方面，因為工作人員的收入水平不高，難以提高工作積極性，對于及時征收水費等工作，也很難高效的進行。

2.3 資金投入較少，人員結構欠缺合理性

由于部分灌區水利工程，在維修保養方面缺乏渠道來源，缺少必要的資金投入，所以在很大程度上，影響水利工程的安全，難以保障工程管理的進行。此外，在目前的水利管理中，負責運行的工作人員缺乏專業能力，不能利用高新技術對工程的水利情況進行實時監測，而且大部分工作人員年齡偏大，在水利管理問題上，依然缺乏合理的人員結構，阻礙工程進一步的發展，所以灌區管理過程當中，缺乏專業的基層人員，是目前管理工作中面臨的巨大障礙。灌區管理的工作任務，主要是對水利數據進行收集、維護，所以必須要求工作人員具備專業的知識水平，才能擔當這一職責，而在目前的管理人員中，年齡較老的人員難以勝任，年齡較小的工作人員也缺乏主觀能動性，所以很難實現水利科學管理。

2.4 水利工程運行維護工作艱難

水利工程是一項利國利民的工程，與當地的政府聯系密切，在實際過程中，獲取的收益少之又少，基本是通過收取水費，作為經費的收入來源，所以在灌區水利工程中，會出現經費不足的問題。由于經費過少，進而導致難以對工程設備進行維護，很難保證工程的正常運維，另一方面，工作人員難以獲取經費，便會減少對水利工程的投入，這就導致惡性循環，不利于水利工程管理的實施，影響水利的正常運行。

3 提升灌區水利工程管理的有效策略

3.1 健全安全防護法制

由于安全事故很難從源頭上避免，所以需要政府已經各級部門的積極配合，認真做好安全防護，樹立強烈的安全意識。萬一有事故發生，應由政府負責責任認定，再通過保險公司依照鑒定結果，進行科學有效的補助。在水利工程管理中，建立工程責任認定機構，是非常重要的，同時還可以建立安全防護地方政府行政首長負責制，能夠把法律、安全管理以及資金等方面的問題做到統籌兼顧，在保險方面，要構建相應的保險制度，才能保障工作人員的安全，充分的發揮灌區水利工程的具體效益，因為水利安全是水利管理中的重中之重，所以必須由地方政府帶頭進行管理，提高工程的改造進度與標準，增加水利工程的防護建設，對于灌區的安全防護最大程度進行投資與保障，從而全面健全安防安全防護機制，保障水利工程人員的人身安全。

3.2 充分利用信息技術

要想提高灌區水利工程管理有效進行，首先，應實現對工程管理的自動化監控工作，建立必要的維修、巡檢機制，利用信息技術，打造全方位一體的工程系統，通過把收集到的信息傳到管理中心，從而實現對灌區水利工程更好的監控，為水資源的利用提供準確的依據。其次，利用信息技術實現信息化管理，應該把工程設備的運行利用信息手段，實行全方面的管理，充分利用網絡技術，促進水利工程的信息化建設。

3.3 改進水費征收方式

在灌區水利工程中，水費征收不合理，也會影響我國水利工程的發展。所以要積極改進水費征收方式，通過具體的征收方法，來確保水費征收到位，在水費征收的過程中，需要工作人員的積極配合，根據具體的灌溉標準，設置合理的水費征收價格，對于群眾來講，應積極配合工作人員完成水費的征收任務，從而為我國的水利工程發展出一份力。

3.4 完善灌區的相關管理體制

因為灌區工程管理在水利工程中發揮著巨大作用，所以必須要完善灌區的相關管理體制，才能實現灌區水利的新突破。首先，應該完善目前人員結構不合理的情況，充分調動管理人員的積極性，并提高工程的工資待遇，以吸引更多的專業人員。其次，應該加大體制改革力度，深入貫徹落實各種資金問題，以保障水利工程的正常運維，能夠在灌區工程中組建更強大的專業團隊，促進工程項目的實施，從而充分發揮工程管理的優勢，促進水利工程的健康發展。

3.5 對工程管理人員進行培訓

要想使灌區水利工程更好更快的發展，就必要必須要做好對管理人員的培訓，從而使工作人員不斷提升自己的綜合素質以及專業水平，提高工作人員的主觀能動性與工作積極性，從而使他們更好地投入到水利工程的工作中。只有提高自身的專業素質，才能在水利運行中及時發現問題，并制定合理的措施，從而解決問題。所以說，對水利工程人員的培訓，能夠促進培訓體系的發展，使我國的水利工程，在很大程度上提高專業能力與管理水平，促進我國水利工程管理順利有序進行。

4 結語

水利工程作為我國農業發展的重要部分，是促進農業與經濟發展的重要基礎，與農業與經濟建設有著密不可分的聯系。但在目前我國的水利工程管理當中，雖然在某些方面，取得了一定的進步，但從大局觀來講，依然存在著一系列問題，為解決這些在管理中存在的問題，進一步促進我國水利工程的發展，應加快落實灌區水利管理的體制改革，健全管理的方式與方法，通過具體的改進措施，全面提升水利工程的管理水平，保證在水利工程的管理中，能夠充分發揮科學有效的作用，為我國的農業與經濟發展提供動力。