小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題及其對策

李小琪

（甘肅泓宇項(xiàng)目管理咨詢有限公司，甘肅蘭州 730010）

農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義，通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程來緩解農(nóng)業(yè)旱澇的現(xiàn)象，從而更好地保障農(nóng)作物的健康生長，推動農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在建設(shè)農(nóng)田水利工程的過程中，要重視采用有效的管理措施，提高工程質(zhì)量，充分利用水資源，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 小型農(nóng)田水利工程管理的重要意義

一直以來我國都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直接影響著糧食安全問題。而小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義，可滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對水資源的需求，促使農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。此外，農(nóng)田水利工作直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，通過不斷增加農(nóng)田水利工作建設(shè)的投入力度及制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)水利工程政策，可使小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模逐漸增大，提高水資源利用率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)田質(zhì)量，盡可能降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損害。新時(shí)代背景下，要合理使用水資源，重視對農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作，提高基層防洪防旱能力，加快小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在的問題

2.1 施工體系不完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程中，水肥管理十分重要，建立水利工程能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源。目前，部分地區(qū)政府部門對農(nóng)田不夠重視，沒有投入充足的資金到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，使得水利工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)也沒有形成完善的施工體系，因此小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理比較無序，工程質(zhì)量無法得到保障［1］。

2.2 缺乏資金的投入

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程，其建筑所用的資金主要來源于財(cái)政撥款，加之工程屬于公益性，不能及時(shí)得到回報(bào)，由此使得資金投入無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程施工過程中出現(xiàn)工期延誤等現(xiàn)象。

2.3 缺乏現(xiàn)場管理

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中，為了節(jié)省成本，更多是由當(dāng)?shù)氐男⌒褪┕り?duì)來進(jìn)行施工，其中施工人員主要以農(nóng)民工為主，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，施工水平不高，不重視現(xiàn)場管理工作，從而對項(xiàng)目施工造成了不利影響，無法充分保證工程質(zhì)量。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）現(xiàn)場材料管理不完善，沒有配置專業(yè)人員分類管理現(xiàn)場資料，導(dǎo)致資料出現(xiàn)損壞和浪費(fèi)的現(xiàn)象；2）在進(jìn)行現(xiàn)場管理過程中缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督，管理人員沒有充分落實(shí)施工現(xiàn)場管理工作，忽視了施工過程中的細(xì)節(jié)問題；3）缺乏專業(yè)的建立單位，使得監(jiān)理作用沒有得到充分發(fā)揮，完成施工后時(shí)常出現(xiàn)質(zhì)量問題，提高了后期的維修成本。

2.4 缺乏先進(jìn)的管理意識

部分地區(qū)在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程后，未意識到管理的重要性，不安排專人進(jìn)行管理維護(hù)，使得使用過程中出現(xiàn)諸多問題，加之缺乏對工程設(shè)備的維護(hù)，由此造成嚴(yán)重磨損和老化問題，不利于水利工程作用的充分發(fā)揮。此外，相關(guān)部門沒有做好宣傳工作，在部分農(nóng)村地區(qū)不重視對集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，沒有保護(hù)水資源的意識，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行過程時(shí)常出現(xiàn)問題［2］。

2.5 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于基層小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中缺乏有效聯(lián)系，尤其是村集體之間交流不通暢，沒有建立合作協(xié)調(diào)的關(guān)系，一些村組為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，盲目加強(qiáng)對小型水利工程的建設(shè)，從而出現(xiàn)了工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，工程效益低下。

3 小型農(nóng)田水利工程管理對策

3.1 建立完善的施工體系

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的是為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府等相關(guān)部門要給予重視，積極引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程的順利實(shí)施，不斷完善小型農(nóng)田水利工程施工體系，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成總體框架，確保小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)管理有據(jù)可依。與此同時(shí)，政府部門要出臺一系列政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，集中社會力量投入到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程管理過程中，質(zhì)量管理體系對其發(fā)展有著導(dǎo)向作用，因此應(yīng)通過科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在完善管理體系的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)單位部門的協(xié)同合作，制定可行的計(jì)劃，保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，可實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制度，建立監(jiān)管體系，加強(qiáng)施工流程的管理力度，提高施工質(zhì)量，把好“質(zhì)量關(guān)”。

3.2 做好資金管理

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，面臨著資金無法滿足其發(fā)展的現(xiàn)狀，因此要重視做好資金管理工作。1）要設(shè)置專項(xiàng)資金，保證專款專用，堅(jiān)決抵制資金挪用等問題。結(jié)合當(dāng)前情況，由于小型農(nóng)田水利工程具有公益性的特點(diǎn)，主要資金來源是財(cái)政撥款，因此要合理使用資金，促使小型水利工程項(xiàng)目的順利開展，加強(qiáng)對水利建設(shè)資金的監(jiān)管力度。2）要進(jìn)一步吸納社會資金，相關(guān)部門要重視農(nóng)田水利工程的宣傳工作，提高農(nóng)民群眾的意識，更好地認(rèn)識到小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，不斷拓展資金籌集渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展［3］。3）要做好農(nóng)民群眾工作，建立有效的溝通，以政務(wù)公開的方式使農(nóng)民群眾能夠?qū)⒆陨淼睦媾c農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立聯(lián)系，積極投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從而有效控制人力成本，提高工程質(zhì)量的監(jiān)督水平，促使工程順利開展。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理

小型水利工程建設(shè)過程中，要做好整個(gè)工程施工的質(zhì)量管控工作，相關(guān)施工人員要具備良好的責(zé)任意識，保證施工材料的質(zhì)量，不能因節(jié)約成本而忽視材料質(zhì)量，此外，要按照工程質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，避免盲目加快施工進(jìn)度，造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)民參與到質(zhì)量管理工作中，自主對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，保證質(zhì)量的同時(shí)降低安全事故的發(fā)生率。政府部門要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，以公開招標(biāo)的方式與具有較高施工水平的隊(duì)伍進(jìn)行合作，同時(shí)要對施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。小型農(nóng)田水利工程施工工序比較復(fù)雜，因此要形成系統(tǒng)化的工程管理，落實(shí)好施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，制定完善的管理措施，在施工過程中要嚴(yán)格遵循“三項(xiàng)檢查制度”，保證各個(gè)部門能夠各司其職，同時(shí)建立密切的聯(lián)系，促使施工過程能夠及時(shí)的連接。此外，要制定健全的管控機(jī)制，確保能夠在檢查過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高整個(gè)工程的質(zhì)量［4］。

3.4 落實(shí)管理責(zé)任

由于小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，得不到政府部門的充分重視，許多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程是政府投資的產(chǎn)物，施工管理工作存在諸多問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場沒有秩序，工程質(zhì)量也得不到保障。因此，在小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理過程中，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)督管理工作，激發(fā)工作人員的積極性，充分發(fā)揮工程管理的作用。

3.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高管理意識

小型農(nóng)田水利工程管理離不開人才的支持，因此應(yīng)通過定期組織人員開展專業(yè)技能訓(xùn)練，促使管理人員掌握網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息技術(shù)，從而更好地進(jìn)行水利工程管理。相關(guān)工作人員要提高自身的專業(yè)水平和素養(yǎng)，具備一定的管理意識，以有效降低農(nóng)田生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，更好地落實(shí)農(nóng)田水利工程管理、監(jiān)管、維護(hù)等工作，促使農(nóng)田水利工程的順利進(jìn)行［5］。

3.6 重視前期設(shè)計(jì)工作

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程之前要做好準(zhǔn)備工作，科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)，對施工環(huán)境進(jìn)行全面考察，包括施工現(xiàn)場的地理位置、地形特點(diǎn)及水文地質(zhì)等因素，根據(jù)實(shí)際農(nóng)業(yè)需求來判斷水流量，從而對小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模進(jìn)行確定。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，安排專家進(jìn)行設(shè)計(jì)，并進(jìn)行評估，從而使設(shè)計(jì)圖紙能夠符合實(shí)際的施工情況。相關(guān)施工部門要不斷根據(jù)實(shí)際情況來修改設(shè)計(jì)方案，選擇合適的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位，保證計(jì)劃的有效落實(shí)。除此之外，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門建立有效聯(lián)系，保證設(shè)計(jì)圖紙的精確性。由于農(nóng)田水利工程區(qū)域性較強(qiáng)，使得施工方案和施工要求有所差異，因此要采用因地制宜的原則，結(jié)合實(shí)際地域情況和用水量來建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括小型田間灌排工程、引水工程、小型灌區(qū)等，合理利用水資源，使土地利用率和灌溉面積有所提高，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程技術(shù)研究，引用現(xiàn)代化技術(shù)和方法，建立農(nóng)田水利信息化與自動化管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)應(yīng)對農(nóng)村水利系統(tǒng)中的突發(fā)事件，充分發(fā)揮水利工程的作用。

4 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程的建立對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，可滿足農(nóng)作物生長過程中水資源的需求，從而提高農(nóng)作物質(zhì)量，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。小型農(nóng)田水利工程管理時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況制定完善的管理制度，形成科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，保證小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，使水利工程穩(wěn)定運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益。