水利工程項目施工管理探析

王金奇

（高臺縣六壩水管所，甘肅高臺 734300）

0 引言

社會經濟的飛速發展，水利工程在社會經濟建設中的作用愈發突出。而水利工程項目建設周期長、投資量大、建筑風險高，項目施工管理則存在：地域差異性大、工程涉及面廣、多學科工程項目融合、不確定的影響因素多等特點，這些特點一定程度上給施工項目管理帶來困難。為此，為確保水利工程安全施工，各單位必須要做好項目管理，控制好工程項目質量和工期，實現水利工程建設的更好、更快發展。

1 水利工程項目施工管理特點

1.1 地域差異性大

水利工程建設項目不同，其所處的環境、地質等會有千差萬別。而實際上，多數施工地段條件惡劣，施工管理難度大，給做好水利工程項目施工管理帶來較大的挑戰。

1.2 工程涉及面廣

工程項目管理過程中，涉及到電力、水利、環保、城建、交通、工業等多數領域。水利工程涉及面廣的特點決定水利工程的管理工作具有較高要求，需要工程管理人員具有深厚的管理經驗和知識水平。

1.3 屬多學科工程項目

水利工程施工管理工作是眾多學科的整合，不僅包括園林、氣象、地質，還包括有管理學、經濟學和法律學等多種學科。需要管理人員具有較高的綜合素質，只有掌握多種學科知識的優秀施工管理人員才能勝任項目施工管理工作。

1.4 不確定的影響因素多

分析影響工程管理的因素，有人為因素、自然因素等幾個方面。人為因素，有操作技能、經濟條件、政治因素等等。自然因素，有地形、地貌、植被、土壤等等。兩大因素中，自然因素的影響最為顯著，是影響水利工程施工的關鍵因素。

2 水利工程項目施工管理應注意的問題

現階段，國家著力于改善民生工程，重視對水利工程的規劃建設，水利工程建設項目不斷增多。而水利工程施工準入門檻低，國內施工企業由于管理體制、施工技術等良莠不齊，導致水利工程建設帶來的問題頻頻。為提高水利工程項目施工管理質量，如下幾方面問題應注意。

2.1 安全問題

安全文明生產不夠重視，安全生產經費投入不足，安全設施、設備、用具等配套不齊全，影響水利工程施工安全質量。安全施工管理體系不健全，政企脫節管理，政令下行不通，導致現場安全管理嚴重失控。

2.2 質量問題

競標市場競爭激烈，中標后，施工方為節約成本，有意降低合同中約定的質量標準，偷工減料，影響工程質量。施工企業質量管理不重視，內部機制不健全，質量管理職責落實不清，資源內部調配不充分。施工質量檢測不足，檢測手段落后，不少工作流于形式，不能具體量化而導致檢測的監管作用難以發揮。

2.3 成本問題

市場競爭激烈，投標風險家具。項目評估思路不一，依據和方法隨意性強。成本核算基礎薄弱，成本管理下行措施不足，制度約束性不強，全員成本管控意識不強，增強水利施工建筑成本。

3 水利工程項目施工管理的主要內容

3.1 施工前準備工作

3.1.1 做好施工組織設計。組織人員現場調研，編制施工組織設計，為順利組織施工做好鋪墊。組織成立項目管理機構，合理調配施工資源，及時組織設備、人力、材料進場。嚴格質量管理要求，編制具體施工計劃，合理項目施工工序，為提升施工進度保駕護航。

3.1.2 做好資源采購。前期做好資源調度，就水利施工每道工序必需的材料、配件、人力等等，編制好詳細的采購計劃，明確采購的數量、質量、地點等等，做到提前采購、質量檢驗、試驗。

3.1.3 制定詳細施工方案。根據前提組織設計，結合一線施工要求，開工前還需做好調查，做好實地情況調查、圖紙設計會審，對設計中存在的問題，及時聯系設計單位加以處理。在掌握工程質量標準、施工工藝要求的前提下，根據施工進度做好月、旬、周施工計劃，切合計劃完善施工情況，結合實際找出差距、分析問題、解決問題。

3.1.4 做好臨時調度。本著干好一項、創一片天、占一方市場的管理理念，以團結的領導班子為后盾，做到凡事考慮在前、不等不靠。接到中標書后，立即組織施工隊進場，迅速調遣施工機械設備，修建臨時工程，為后期開工做好準備，以確保能盡早開工。

3.2 施工成本管理控制

3.2.1 編制項目成本控制目標。工程項目施工前，組織專業人員預算項目成本，針對預期目標制定可控措施，編制詳細的項目目標成本，并將最終成本分解到各作業部門，細化各部門成本控制責任，以便于員工做好成本控制工作。

3.2.2 注意實施過程成本控制。以行動落實好過程成本控制，控制好施工中各項費用支出。各分項工程施工前，對關鍵項目及工藝進行分析比較，以經濟最優化方案，控制好施工成本。同時，以最優化方案為依據，編制與工程施工相應的采購方案。根據方案執行的采購計劃，必須能跟進工程進度，以免造成窩工，降低設備使用效率，增加現場成本管理費用。

3.2.3 例行做好成本分析工作。做好成本核算，對項目成本進行月例分析，結合工程進度，做好工程結算，核算好成本執行、費用控制等情況，及時發現問題，針對問題采取有效的措施加以糾正，做好糾正情況復檢，確保執行效果。

3.2.4 做好工程變更的結算工作。項目實施過程中，根據合同做好工程結算。同時，施工過程中，有設計變更、索賠項目的，務必做好現場簽證，收集好相關資料，保存好原始材料，及時上報費用報告，做好督促批復，以加快資金回籠，避免資金流失，確保工程項目目標盡早實現。

3.3 施工安全管理控制

水利工程施工涉及危險因素較多，為確保項目工程的順利完工，施工企業務必要重視安全管理，強化水利施工的安全管理工作。

3.3.1 貫徹安全第一的生產方針。作為施工單位，“安全第一”的理念不能松懈，認真貫徹“安全生產、預防為主、防管結合”的生產方針，要能結合工程項目特點，嚴格合同規程規范要求，落實好安全生產責任制，確保實現項目施工安全目標。

3.3.2 健全安全施工管理制度。根據施工安全需要，成立專門的安全生產委員會，專門負責安全生產管理工作。跟進施工進度，定期組織安全生產會議，研究項目安全生產問題，及時加以處理。逐級簽訂安全生產承諾，各級明確安全生產目標，制定詳細的安全規劃，做到安全管理全員參與，體現“安全生產、人人有責”的責任感意識。

3.3.3 建立安全生產檔案。根據安全生產實際情況，建立各部門安全生產、不文明行為的檔案，做實定期、不定期的公布制度。做好安全生產考核，增強項目經理、企業責任人的安全意識。做好業務考核，例行特種作業人員持證上崗制度。做好班組安全管理，創建安全文明施工工地。

3.3.4 做好安全生產培訓。做好安全生產培訓，增強管理及施工人員的安全意識，提升相關人員業務素養，確保施工安全進行。培訓過程中，重點做好關鍵工序的技術培訓，確保技術工序能滿足施工安全要求。

3.4 施工質量管理控制

水利工程施工質量管控，涉及到人、材料、工序、機械等諸多因素。

3.4.1 加強人的管理。重點審查項目涉及人員的資質，執行嚴格的項目持證上崗制。項目經理必須要有多年從業經驗，具備工程要求的一切項目經理證書。技術工種具備本專業資質證書，具備嫻熟的操作技術技能。此外，做好技術培訓，提升技術骨干及一線工人的技術能力，確保在崗人員能勝任崗位工作要求。

3.4.2 加強材料的管理。水利工程使用的材料、構配件，承建方均嚴格合同約定的要求做好檢驗，查驗材質證明、產品合格證。所有材料、構配件未經檢驗，一律禁止使用。經檢驗不合格的，承建方需及時運離工地，集中做好處理。

3.4.3 加強設備的管理。設備的使用，做到因地制宜，因工程而定。總體上，按照經濟合理、技術先進、操作方便、維修方便的原則，確保設備與工程的適應性。所有舊設備進場，均需索要設備的使用、檢修情況，以及設備鑒定機構出具的檢修合格證，經監理單位認可后進場。進場設備的使用，嚴格人機固定的原則，做好定機定人定崗定責任的管理制度。

3.4.4 加強施工工序管理。工序管理控制，是施工管理的重點。在此，保證每道工序施工合格，嚴格每道工序驗收檢查制度，上道工序檢驗不合格的，禁止進入下道施工工序。所有不合格的施工工序，均需做到返工處理。

3.4.5 加強環境管理。施工環境的管理，務必要重視。能根據工期要求，結合施工環境特點，靈活動態把控，以將不利影響降低到最低。

4 結語

水利工程建設管理是一門相對系統復雜的工作，當前建筑行業不斷深化改革模式，水利工程管理模式及方法也需要根據時代發展而不斷進行調整，相關單位必須重視水利工程管理，在實際工作中及時發現管理中存在的問題并采取措施解決，在綜合考慮進度、成本、質量的基礎上建立系統的管理體系，并切實保障各項工程管理措施真正落實到位，充分實現水利工程管理的制度化與規范化。