建設生態型林業生產基地問題分析

宋慶榮

（甘肅省小隴山林業實驗局洮坪林場，甘肅隴南 742212）

在過去的發展中，為了追求經濟效益，我國林業忽略了可持續發展問題。黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體建設規劃中，自此，建設生態型林業生產基地的規劃也逐漸出現。林業建設絕不是單純為了生態建設而設立的建設項目，而是作為我國未來發展大局中的一個環節而存在，經濟建設與生態建設聯動，經濟發展與生態保護協調配合，逐步建立起富強民主文明和諧美麗的現代化新中國。但在其建設的過程中，不可避免地存在一些問題，為了更好地實現發展目標，對于相關問題的解決就顯得尤為重要。

1 概述

1.1 生態型林業生產

建設生態型林業生產，是以生態發展為主線，以經濟學原理為依據，在實現經濟效益的同時，避免傳統林業發展對環境的破壞，建立起各種資源之間的聯系，實現資源利用的最大化，創建一套完整協調的生態建設體系。生態林業的發展是多系統協調配合的巨大森林生態經濟系統，因而要實現的發展目標也是多層次、多功能的。整個生態體系中，各部分相互配合、彼此聯系，無論是產生的產品還是廢料，都可以在系統內部利用消化，實現資源價值最大程度的利用。各地的環境、條件、經濟發展水平都有所區別，因而在具體實施過程中，要切實考察當地環境，因地制宜，制定個體化的生態型林業生產基地［1］。

1.2 建設生態型林業生產基地的重要性

生態型林業區別于傳統林業，不僅可以實現經濟的發展，而且對于環境保護，可持續發展都具有重要意義。林業建設中的植被不僅可以吸收大氣中過多的二氧化碳，釋放出更多的氧氣，減少溫室效應，還可以防風固沙、涵養水源。同時，大力發展生態林業可以促進當地就業，實現鄉村振興的目標，有利于維護社會穩定。自從十八大提出“五位一體”總體建設布局之后，國家對于生態建設的關注日益增加，不再單一注重經濟效益，而是更加注重經濟發展與其他各項發展之間的協調性。建設生態型林業生產基地，正是順應了國家的發展要求。完整的生態林業，是一整個相互關聯的整體，涉及耕地、濕地、草原、淡水資源以及城市發展等多種成分，積極發展生態林業建設，是實現全面建成小康社會、繼續邁進建設社會主義現代化國家新目標的重要保障，也是實現國家發展成就為全國人民共享的基礎性建設。

2 存在的問題

2.1 相關生產者缺乏遠見

建設生態型林業生產基地，與傳統的林業工程建設明顯不同，其經濟效益需要經過較長一段時間的發展才能取得。因此，一些生產者只關注眼前的利益，即使在大力推進新型生態林業建設的過程中，仍然保留傳統的管理和發展模式，對于新型的技術缺乏細致的學習和落實。同時，由于缺乏遠見，仍存在以亂砍濫伐換取經濟利潤的現象，不但不保護，反而加大破壞，嚴重影響生態型林業建設的推廣和發展［2］。

2.2 推廣宣傳不到位

林業發展在全國各地均有涉及，且分布較為分散，因而無法在政策下達的第一時間，在林業建設的一線得到很好的落實。同時，一些地區經濟發展較為落后，對于新技術的學習較為欠缺，因此對于生態林業建設的宣傳尤為重要。但在真正的落實過程中，由于其推廣結構存在一些問題，會造成形式主義，脫離當地發展的實際情況［3］。一些推廣部門在工作中，由于缺乏對于宣傳地區實際情況的充分了解而貿然行動，或者缺乏與當地居民有效的交流，進而會導致其產生抵觸心理，嚴重影響生態型林業生產技術的推廣，進而影響生態經濟的發展。

2.3 相關人員的文化水平參差不齊

進入新時代，生態建設受到了廣泛的關注，在國家政策的影響下，各地廣泛展開生態型林業生產建設，一時間出現了大量的人力資源空缺。無論是推廣型人才還是技術型人才，都可以借此機會展現自己的才能，因而就會造成人才大量涌入市場的現象，再加之選拔考評結構尚存在一些不完善的地方，進而就不可避免地導致各單位出現所招收的人才水平參差不齊的問題。而且在經濟不發達但又迫切需要開展生態林業建設的地區，這樣的問題會愈發嚴重。雖然人員數量滿足，但是還難以有效開展建設推廣工程［4］。

2.4 資金短缺

無論在何處開展生態型林業生產建設，充足分配資金儲備是必不可少的。1）對于新技術的展開，要以當地的實際情況為基礎，因而實地考察就需要一筆不小的開銷，再加上新設備的購買、相關人員的技能培訓、不斷進行設備的維護和升級，都免不了資金的消耗。2）由于缺乏完備的監督管理、獎懲制度以及部分地區存在政府機構對于生態林業建設工程缺乏重視，使得生態林業建設的關鍵環節難以進一步展開。

3 應對措施

3.1 加強專業人員的綜合能力培養

作為林業生產中的新興產業，生態型林業生產對于人才的需求十分緊迫，因而出現生態林業建設的問題也在所難免。但是，文化水平存在較大的差異的確會對于生態林業的長遠發展產生不利的影響。1）應加強錄用人員的審核入職標準。從源頭開始抓起，寧缺毋濫，避免出現人員過于冗余的現象，提高整體錄用的水準。2）對于已經錄用者，進行相關技能培訓，適時考核其專業技能以及理論知識。對于從事一線勞動者，也要關注其對于新技術的掌握程度，進行相關的宣傳教育。3）激發創新創造活力，不斷為生產過程注入新鮮動力，保持生產活力。

3.2 加強林業建設的宣傳工作

生態型林業生產屬于新興產業，因而大部分人對于其認知并不是特別深入，在這樣的情況下，為了達到更好的開展效果，對于生態林業的宣傳是必不可少的。1）對于管理人員要進行專業知識的培訓，只有使其充分了解該新型產業的過程，才能在其宣傳過程中更加細致地進行講解，提高其他人員對于該產業的認可度和信任度。2）應定期組織大型的宣傳活動。建設生態型林業生產基地不是一蹴而就的，對于傳統林業觀念的改造也不可能突然完成，任何重大的思想轉變都需要經歷一段漫長的蛻變期。因此，相關宣傳人員要有足夠的耐心，盡心宣傳教育，逐漸使建設生態林業的重要性以及保護環境的理念深入人心。

3.3 加強生態林業建設中的資金使用管理

資金短缺問題產生的原因不盡相同，因而應對措施也不盡相同。1）若是由于上級領導缺乏對于生態林業的認識而導致撥款數額較低，則應對于其進行相關知識的講解，使其明曉生態林業建設的重要性，從而引起其對于該工程建設的重視，進而達到解決資金短缺的問題。2）若是由于在建設過程中，存在貪贓枉法、徇私舞弊的惡劣事件，則應該針對該工程的管理體系進行整頓。建立起完備且完善的監督管理體系，明確獎懲制度，嚴格執法，對于犯罪行為嚴懲不貸［5］。

3.4 注重生態系統的建立與完善

1）各地的林業建設的特點不盡相同，因而相關管理規劃人員應深入生產一線，切實了解實際情況，因地制宜。2）大力開展生態林業建設的同時，應注意與其他生態工程建設之間的溝通與聯系，注重各系統之間的協調，圍繞“山綠、水清、民富、國強”的目標，突出建設重點，權衡好各方利弊，在生產林業本身的經濟利益的同時，也要關注到可以為其他經濟效益作出的貢獻，如旅游業、農業、濕地產業的發展等。

4 結語

建設生態型林業生產基地是一項漫長的過程，其產生的效益絕不是單純的短期經濟收益，而是以綠色協調可持續發展為目標。對于生態林業的建設，就目前來看，在國家整體規劃要求下，整體態勢良好，但是不免存在一些影響后續持續健康發展的問題。針對這些問題，只有勇于面對、積極解決，才能實現生態林業生產建設優質發展，建成完善的生態林業生產基地。