自然保護區(qū)生態(tài)旅游產品規(guī)劃思考
——以雁鳴湖國家級自然保護區(qū)為例

孫致源，張博琳，于麗瑤

（國家林業(yè)和草原局調查規(guī)劃設計院，北京市 100714）

0 引言

近年來，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。生態(tài)旅游發(fā)展是體現習近平生態(tài)文明思想和“兩山理論”的具體實踐，以國家公園為主體的自然保護地體系的構建，為我國生態(tài)旅游科學發(fā)展提供了政策支持和保障。隨著《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等文件的發(fā)布，更加明確了生態(tài)旅游作為滿足新時代人民美好生活向往的重要途徑。自然保護區(qū)作為自然保護地體系的重要一環(huán)，其生態(tài)旅游產品規(guī)劃應堅持保護優(yōu)先的原則，以自然保護和生態(tài)教育貫穿生態(tài)旅游的規(guī)劃過程，促進生態(tài)旅游和當地經濟、社會協調發(fā)展，最終達到保護自然、享受自然的目的。

1 雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源分析

吉林雁鳴湖國家級自然保護區(qū)位于吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市境內北部，牡丹江上游，東與黑龍江省寧安縣相鄰，北與吉林省黃泥河林業(yè)局接壤，屬于“內陸濕地和水域生態(tài)系統”類型的自然保護區(qū)。主要保護對象為中國北方具有典型性的重要濕地生態(tài)系統、牡丹江上游重要的水源涵養(yǎng)林以及中華秋沙鴨等珍稀水禽重要的棲息地和北亞地區(qū)野生東北虎遷移的重要生態(tài)廊道和潛在的棲息地。

保護區(qū)自然資源稟賦突出，生態(tài)旅游產品規(guī)劃可利用本底資源優(yōu)勢較強。保護區(qū)南段為牡丹江河段上游，水庫及天然湖泊資源、灘洲島嶼、江叉河道、灘涂沼澤均有大量分布。保護區(qū)內的動植物資源豐富多樣，野生高等植物154科1 000種，野生脊椎動物94科372種，國家二級保護野生動物有41種，是開展自然教育類生態(tài)旅游產品絕佳的場所。季相變化明顯，物候變化特征突出，具有開展觀光旅游、避暑旅游和冰雪旅游等活動的基礎資源。

保護區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，外部交通便利。東南方緊鄰201國道，是去往鏡泊湖與六頂山必經之路。保護區(qū)所在的延邊州、敦化市對旅游業(yè)發(fā)展非常重視，市域范圍內各類景區(qū)景點開發(fā)已初具規(guī)模。保護區(qū)所屬的長白山旅游帶在全國的旅游品牌效應，能夠帶動其生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

2 雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問題

從客源角度，目前保護區(qū)生態(tài)旅游以作為長白山和鏡泊湖旅游一線中轉站為主，生態(tài)旅游品牌效益不足、游客吸引力弱。旅游宣傳資金投入不足，導致公眾對于保護地旅游的環(huán)境保護、文化保護和可持續(xù)發(fā)展認識不足，導致景區(qū)本身產品吸引力不足以與周邊觀光游覽類景區(qū)相比較，從而導致景區(qū)經濟發(fā)展水平低較低，游客吸引力愈加薄弱。

從市場角度，周邊同質化競爭明顯。雁鳴湖國家級自然保護區(qū)周邊同類競品較多，如長白山、鏡泊湖等核心景區(qū)對游客的吸引力較大，本地區(qū)生態(tài)旅游僅以觀光為主，現有觀光旅游產品未能將優(yōu)良的自然資源行之有效的利用，休閑型旅游產品開發(fā)不充足，旅游產品開發(fā)層次低，導致市場競爭優(yōu)勢不足。

從保護政策角度，保護壓力大，社區(qū)與保護區(qū)重疊限制了開發(fā)強度與空間。保護區(qū)涉及眾多村莊和人口，共計4 441戶和15 154人，自然生態(tài)保護意識有待加強，宣教和保護的工作壓力較大，在有限的空間和保護要求的前提下開展生態(tài)旅游活動，需要提升包括社區(qū)群眾以及周邊游客的自然保護意識，為生態(tài)旅游活動有序開展增加了難度。

從協同發(fā)展角度，保護區(qū)內社區(qū)共管共建能力較弱，生態(tài)旅游基礎設施建設水平較低，保護區(qū)與當地社區(qū)共建發(fā)展不充分，生態(tài)旅游建設與規(guī)模化、規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展生態(tài)旅游的要求還有一定距離，可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步提高。同時，保護區(qū)內基礎設施建設不齊全，配套不足，生態(tài)旅游活動開展必須依托周邊社區(qū)，從而形成一體化的綜合旅游服務體系，又客觀上增加了共管共建工作的難度。

從旅游產品角度，保護區(qū)內資源本底開發(fā)以觀光為主，生態(tài)旅游深度體驗價值低。目前保護區(qū)旅游活動在以名山古跡為代表，以濕地為特色生態(tài)旅游資源的各類生態(tài)旅游特色產品開發(fā)和特色文化宣傳手段有待轉型提升。生態(tài)旅游配套設施不完善，服務設施，環(huán)衛(wèi)設施，休憩設施，標識系統等均不能滿足旅游需要。服務水平不高，服務意識有待加強，專業(yè)化的綜合服務檔次有待提高。市場營銷不健全，營銷手段匱乏。生態(tài)旅游數字化、信息化建設尚未起步，信息化水平整體滯后，不利于保護區(qū)社會影響力的提升。

3 雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游產品規(guī)劃相應的對策

基于以上問題，雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游定位以打造長白山、鏡泊湖旅游線路的重要服務支點。構架具有民俗和邊境特色，集自然觀光體驗、森林康養(yǎng)、自然認知為一體的生態(tài)旅游目的地。具體體現在，以長白山旅游中轉站破題，擴大品牌效益。按照保護區(qū)總體規(guī)劃的要求，結合雁鳴湖鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略中“雁鳴春曉十二景”的整體形象塑造，借助社區(qū)共建形式，打造具有雁鳴湖特色和品牌的旅游產品系列。建立以優(yōu)質農副產品為基礎，引入專業(yè)團隊，建立生態(tài)觀光為核心，自然認知、森林康養(yǎng)為重點發(fā)展方向的三大旅游產品體系。

自然觀光體驗產品。借助牡丹江流域優(yōu)越的自然資源條件，打造以牡丹江水上生態(tài)觀光為特色的自然體驗產品。結合社區(qū)共管共建村莊規(guī)劃，著力發(fā)展民俗文化產品。深度開發(fā)小山村、腰甸村、楊木嘴子村的朝鮮族民俗特色，發(fā)掘邊境地區(qū)文化交融內涵，同時結合旅游基礎設施建設，夯實生態(tài)觀光的民俗特色基礎。

森林康養(yǎng)產品。結合保護區(qū)緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫泉資源，充分利用保護區(qū)優(yōu)秀的氣候條件與自然資源，積極開發(fā)野生動植物觀賞、森林健身等活動，以康養(yǎng)活動、康養(yǎng)飲食、康養(yǎng)住宿、康養(yǎng)娛樂系列產品規(guī)劃帶動林下采摘、林下種養(yǎng)殖和林藥產品、工藝品發(fā)展，構建完整森林康養(yǎng)服務產業(yè)。

自然認知產品。在良好的生態(tài)旅游發(fā)展本底基礎上，后期著力拓展自然認知產品板塊，以自然教育和自然體檢基地為核心，結合休閑度假產品，拓寬客源市場，優(yōu)化生態(tài)旅游收入結構，使得生態(tài)旅游與保護相輔相成，可持續(xù)發(fā)展。

遵守保護地優(yōu)化整合方案要求，拓展社區(qū)共管共建影響力，加強各類產業(yè)融合。結合國家和當地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策實施，以示范建設為主探索保護區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展的途徑。在保護區(qū)周邊結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、溫泉醫(yī)養(yǎng)綜合體建設，促進森林康養(yǎng)服務類產業(yè)鏈的構建。同時結合道路、水系，以周邊水鄉(xiāng)田園綜合體、生態(tài)旅游示范村和綠色休閑農業(yè)經濟帶建設，完善一二次產業(yè)支撐系統，從而打造自然保護和生態(tài)旅游精品工程。

4 自然保護區(qū)生態(tài)旅游產品規(guī)劃思考

自然保護區(qū)生態(tài)旅游產品規(guī)劃的合理性，取決于保護要求，旅游要素和社區(qū)共管共建能力的拓展。從保護的角度，要劃定容許開展生態(tài)旅游的空間范圍和開發(fā)強度，構建在保護地體系下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游格局。從旅游的客源、市場和產品要素角度，要積極引入具有區(qū)域特色的、可以深度參與和體驗的、為不同客源群體定向打造的豐富多樣的生態(tài)旅游產品，同時積極開展宣傳推介工作，引入專業(yè)團隊，為生態(tài)旅游市場注入活力。從協同發(fā)展角度，保護區(qū)內要開發(fā)生態(tài)旅游資源公共服務功能，結合推動周邊區(qū)域一二三次產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極利用生態(tài)旅游產品帶動經濟發(fā)展，積極倡導社區(qū)參與共管共建，推進生態(tài)旅游產品產業(yè)鏈發(fā)展。

目前敦化市及當地有非常便利的交通條件為其提供了地利的優(yōu)勢。距依托的中心城市敦化市僅60 km，每天有多班客車、出租車往返市區(qū)，公路與省會城市長春、周邊鄰縣直達，另有高鐵直達長春、延吉、琿春等，形成旅游網絡路線，可充分滿足游人的需要。景觀的地域組合條件好、呈集中分布。景區(qū)游客資源量條件充足，周邊城市經濟發(fā)達。景區(qū)多在公路兩側，生態(tài)旅游建設施工較容易。可利用良好的社會經濟環(huán)境與發(fā)展前景，爭取多方資金支持，實現循環(huán)投資建設的目標。目前敦化市游客年達20萬人，完全可以滿足雁鳴湖國家級自然保護區(qū)旅游資源客源市場需求。

雁鳴湖國家級自然保護區(qū)的旅游開發(fā)是經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的和諧統一，其建成經營后將帶來的經濟效益將是顯著的。從經濟效益看，依據《雁鳴湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》進行預測，投資回收率顯著。從社會效益看，利用濕地景觀資源，興辦生態(tài)旅游業(yè)，可以帶動區(qū)域發(fā)展，調整產業(yè)結構，增進社區(qū)和諧，繁榮林區(qū)經濟，實現以短養(yǎng)長、長短結合，安置富余人員，發(fā)展區(qū)域經濟，改善投資環(huán)境，提高雁鳴湖國家級自然保護區(qū)的知名度。從生態(tài)效益看，生態(tài)旅游能多方面滿足人們回歸大自然，到濕地生態(tài)環(huán)境中去科普、觀光、度假、娛樂等要求，同時人們在旅游過程中可以愉悅身心，陶冶情操，激發(fā)人們熱愛祖國大好河山，熱愛家鄉(xiāng)，熱愛大自然的情感，從而促進生態(tài)文明建設目標的實現。