農村電商助推鄉村振興的障礙及創新路徑
——以湖北黃岡市為例

樊 純

（貴州財經大學公共管理學院，貴州 貴陽 550025）

近年來，隨著農村地區互聯網覆蓋率的提高，國家極其重視農村電商的發展，接連出臺涉及多個領域的農村電商扶持政策，全面促進農村電商的發展。農村電商在推動農業產業結構轉型、實現產業興旺、帶動農戶致富方面的作用日益突出，已經成為帶動農村地區經濟增長的重要力量。鄉村振興戰略實施以來，國家積極推動農村電商與鄉村振興的融合發展，積極發揮農村電商的作用，以助推鄉村振興。農村電商作為驅動鄉村振興的重要力量，也將迎來發展新機遇，但同時也面臨很多障礙和挑戰。筆者研究農村電商對鄉村振興的積極作用，結合湖北黃岡農村電商實踐，總結歸納其在助推鄉村振興過程中遇到的障礙，并提出創新型的發展路徑，以更好地發揮農村電商對鄉村振興的助推作用。

1 農村電商與鄉村振興

1.1 農村電商與鄉村振興的聯系

農村電商和鄉村振興互相影響、互相促進。農村電商的蓬勃發展，能帶動農村經濟發展，幫助村民脫貧致富，改善村莊的基礎設施建設，從而打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村，進而助推鄉村振興。而鄉村振興戰略的實施，為農村電商的發展注入新的動力和機遇，在國家政策的扶持和宣傳下，農村電商逐漸成為農產品銷售的主要渠道。

1.2 農村電商對鄉村振興的助推作用

農村電商的發展，對鄉村振興戰略實現有顯著的促進作用。農村電商主要是幫助農民推廣、銷售農產品，幫助農戶脫貧致富。它在振興鄉村方面的積極作用主要體現在以下幾個方面。

1）為消費者和農戶提供平臺，實現農產品供給與消費者需求的精準匹配，滿足消費者需求的同時，為農戶帶來經濟收益。以往消費者和農戶之間存在信息不對稱，農戶種植出來的優質農產品，找不到銷路；消費者找不到購買渠道。而如今農村電商的興起，解決了這種信息不對稱的情況，消費者和農戶通過電商平臺進行買賣，拓寬了農產品的銷售渠道和產品市場，實現了農戶的增收；同時也促進了資源的合理配置，有助于農業產業結構的優化[1]。

2）帶動農村生產、生活等基礎設施的完善。農村地區普遍交通不便、網絡通信不發達；農產品的生產主要以農戶個體種植為主，沒有形成大規模的勞作、生產，以簡單的農產品銷售為主。而農產品與電商的融合，需要便捷的交通運送農產品，需要暢通的網絡來收集買賣信息。因此，為了更好地發揮農村電商帶動農戶致富的作用，間接推動了交通、網絡等基礎設施的發展。同時，為了滿足廣大消費者的需求，農戶會擴大生產，并尋求專業技術人員的幫助，進行規模化的生產，延長農產品的產業鏈。

3）推動農業發展方式創新，促進農業轉型升級。農村電商可以更好地整合、配置農村資源，從而為經濟發展提供更加高質量的發展方式[2]。還可以帶動農村發展特色農業，創新農業發展方式[3]。中國農村自然資源豐富，且自然環境有較大的差異，而農村電商的發展，有助于農村根據本地區的實際情況，發展獨具當地特色的農業產業。農村電商通過商品化的產業嵌入，推動傳統農業產業的發展和創新、驅動村莊內部產業擴散，同時還有助于強化村莊對外部資源的虹吸力，形成較好的產業集群效應[4]。

2 農村電商助推鄉村振興的黃岡實踐概況與障礙

2.1 黃岡農村電商發展概況

自2015年起，黃岡市緊跟國家、省級發展戰略規劃，大力發展農村電商，以此來帶動農村地區脫貧致富，創建美麗鄉村。黃岡市農村電商營商環境優越，目前所轄縣區均在發展農村電商，部分縣區建有網紅直播培訓基地。各縣區依托本地優勢，打造獨具本地特色的“一市一品、一縣一品”，大力培養本土品牌。比如，麻城市圍繞菊花種植，鼓勵電商主體圍繞菊花產業積極創新，現建成大批菊花食品加工廠、創辦菊花文化展館、發展菊花觀光旅游，形成了比較完善的產業鏈，充分帶動了當地經濟的發展。

2.2 黃岡農村電商助推鄉村振興的障礙

2.2.1 農戶參與度低，農村電商使用率低，助推鄉村振興的作用受限

農村教育普及率不高，農戶的受教育程度偏低，與城市居民相比，農民思想不夠開放。盡管電商平臺大舉進入農村，但在部分地區農村電商的使用率不高，發展水平低。首先，部分農戶的思想觀念落后，缺少對農村電商知識的認識，甚至不知道農村電商是什么，不相信農村電商會給自己帶來收益。沒有接觸過農村電商，對農村電商不信任，認為使用農村電商存在風險，因此，依然采用傳統銷售模式售賣農產品。思想上的束縛和對農村電商認知的匱乏，使得農戶參與農村電商發展的積極性不高。其次，農戶不具備操作智能設備的技能，即使想通過農村電商進行農產品銷售，也因為不會使用智能手機、電腦等設備，而錯失銷售商機。由于大部分農戶文化水平低，無法短時間內自學掌握如何使用智能設備，這可能會挫傷農戶的學習積極性，從而繼續轉向使用傳統的銷售方式。農戶通過農村電商這一渠道進行農產品交易的使用率低，農村電商帶動農村經濟發展的作用受限。

2.2.2 交通、倉儲等配套設施不完善，運輸成本高，農戶增收難

農村地區大多比較偏僻，離市區遠，交通不發達。在倉儲運輸方面，蔬果等農副產品需要及時進行儲存、運輸，從采摘到送達消費者手中應盡可能縮短運輸時間，以確保產品的品質。然而很多農村地區沒有完整的公路，道路建設十分落后，車輛無法駛入村莊，這為農產品的運輸帶來了很大的挑戰。增加農產品運輸成本，延長了農產品的運輸時長，極大地破壞了農產品的品質，影響農產品的銷量和農戶的口碑，就無法為農戶帶來經濟收益。

近年來，在國家政策的大力扶持下，農村的網絡覆蓋率得到提高，通信基礎設備不斷完善，然而在大部分農村地區網絡通信收費高昂、網絡信號差等問題突出，嚴重影響了農村網絡的普及率。據《第47次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，到2020年12月，全國的互聯網普及率70.4%，城鎮互聯網普及率68.7%，農村互聯網普及率為55.9%，說明全國還有近一半的農村沒有普及互聯網，甚至都沒聽說過互聯網?？梢钥闯?，農村的互聯網普及率遠低于城鎮，這嚴重制約了農村電商水平的提高，限制了農村電商帶動農村地區經濟發展的可能性，制約了鄉村振興戰略的實施。

2.2.3 農業種養殖規模效應差，產品的供給能力弱、知名度低

在農村農業種養殖普遍以家庭為單位，規模小、產量低，經營管理水平低等問題突出。在農村進行農業生產的大多是當地農民，部分是外出務工后返鄉創業的農戶，在農業種養殖方面缺乏專業技術人員的指導，農戶普遍按照傳統的種養殖方式進行勞作，機械化水平低，農產品產量低，即使能產出優質的產品，因為產量少、產品的供給能力不足，也無法及時滿足消費者的需求。久而久之，就會影響農產品的銷量和口碑。除此之外，農村的種養殖以分散經營為主，沒有形成完整的產業鏈。農產品生產還是簡單的粗加工，缺少系統的產業做支撐，農業種養殖的集聚效應難以發揮，沒有形成品牌效應，可能會出現農戶優質產品賣不出、消費者有需求找不到貨源的尷尬局面。

2.2.4 農村人才隊伍不健全，青年人才大量外流，人才結構斷層嚴重

近年來，隨著大多數的青壯年外出務工，在我國偏遠地區，開始出現很多“空心村”，僅留有老年人和少量兒童在村莊生活。因此，在農村從事勞作的都是年紀較大的人，他們只能從事小規模的農業種植和家畜養殖，維持簡單生計，談不上振興鄉村。電商平臺進入農村，但沒有人力資源來推動其發展，這使得農村電商發展舉步維艱。農村現有的人才結構極其不合理，在年齡結構方面，老齡化嚴重；在知識結構方面，人才學歷和文化素養不高，這在制約農村電商朝高質量發展的同時，延緩了鄉村振興戰略的實現。

在農村地區人才資源非常缺乏，尤其是懂產品、懂商業知識、懂數據收集分析的人才特別緊缺。農村缺乏熟悉電商的人才，導致農村電商發展緩慢，無法充分發揮其帶動農村經濟發展的作用。一方面，為了提高生活質量、家庭收入，大量農村年輕勞動力大多外流，留在村里的勞動力老齡化嚴重，知識結構老化，勞動產出率低；另一方面，由于農村地區經濟不發達，生活環境艱苦，交通、娛樂等基礎設施不完善，導致許多優秀的電商人才、農業專業技術人才等不愿到農村工作，農村電商人才缺口得不到補充，嚴重限制了農村電商的發展。

3 農村電商助力鄉村振興的創新路徑

3.1 加強宣傳教育，實現思想破冰

政府部門牽頭開展農村電商知識相關的宣傳工作，破除農戶陳舊的思想觀念，使農戶主動接受并參與到農商電商的發展中。1）組織淘寶、京東等電商平臺開展電商下鄉活動，定期到農村進行電商知識科普，讓農戶了解、認識電子商務，明白電商平臺可以幫助農戶銷售農產品，可以帶來經濟收入。2）鼓勵電商平臺主動與農戶對接，挑選部分農產品在平臺上進行試點推廣，讓農戶切實體會到農村電商帶來的經濟效益和實惠，打消農戶的顧慮和對農村電商的抵觸情緒，提升農戶對農村電商的信任度，主動加入到電商發展中。3）在村委會的宣傳欄設置農村電商知識的宣傳專欄，將農戶參與農村電商的致富事跡進行宣傳，以身邊的鮮活案例來調動農戶參與農村電商發展的積極性。

3.2 優化服務職能，完善配套設施建設

政府部門要充分發揮社會管理職能，為農村電商發展提供基礎設施保障。國家、省、市等各級交通運輸、農業農村、工業和信息化等部門要通力合作，在資金、項目上向農村地區傾斜，改善農村地區完善交通、物流、網絡通信的基礎設施，營造良好的農村電商的發展環境，讓電商真正在農村扎根。1）要解決農村道路不暢通的問題，要讓農村的農產品走出去，還要盡可能地節約成本。為此各級各部門要加大財政投入，完善農村公路建設，實現道路村村通。2）要擴大網絡覆蓋率，在農村地區擴建信息基站，實現網絡村村通的同時，保證農村地區網絡質量，方便農戶及時了解消費者的需求。3）要盡可能地在鄉鎮一級設立物流集散中心，使農產品能在最短時間從農戶手中運送給銷售者，這樣可以最大程度地保證農產品的質量，降低農產品次品率，幫助農戶增收。4）要加大資金、技術扶持力度，完善冷鏈物流相關的倉儲、產品包裝等基礎設施，提高冷鏈物流的服務能力和水平。

3.3 產業融合發展，促進農業轉型升級

1）改善農村營商環境，吸引優質農業產業在農村地區設立分工廠，延長農產品加工產業鏈，提升附加值。比如：黃岡麻城市盛產菊花，在人們的傳統認知里，菊花大多用來觀賞，或作為飲品。而麻城充分利用這一優勢，不斷進行創新，吸引了一批江浙地區的人才來麻城開辦工廠，發展特色菊花產業，解決了當地農戶就業，同時還推動了當地菊花的精細化種植和多元化生產，變過去的粗加工為精深加工，提升產品價值。2）積極挖掘農業資源，探索農業與文化旅游業的融合發展，形成獨特的產業鏈條，讓農業生產不再局限于農產品的種養殖。為此可以依托農業種植，發展農業觀光旅游、生態康養旅游、農家樂、農產品采摘等，加強產業聯動，促進一產、三產的融合發展。3）加強城鄉互動，創新農業種養殖模式。利用大數據，搭建“消費者—農戶”交流平臺，消費者需求直接與農戶對接，進行訂單式養殖、種植，實現資源的合理配置與利用。例如：消費者與農戶簽訂合同，農戶按照消費者的需求為其代養雞、鴨等家禽，成熟后消費者支付費用給農戶，然后拿回自己購買的產品。

3.4 政策措施傾斜，助力農村電商引才聚才

人才是創新發展的重要動力和基礎，電商人才是促進農村電商發展的關鍵因素，缺少電商人才的支撐農村電商發展會嚴重受限。想要充分激發電商對農村經濟增長的帶動作用，達到振興鄉村的目的，就要加強農村電商人才的引進、培育，以帶動農村電商朝著高質量、高水平發展。為此政府部門要加大政策創新，完善人才保障措施，讓更多優秀人才匯聚農村，助力鄉村振興。

1）要在人才政策上進行創新，以豐厚的待遇、多元的發展平臺吸引優秀電商人才下農村。如：為下農村工作電商人才配套住房、定期組織青年電商人才開展聯誼活動，解決人才的婚姻問題，更好地把人才留在農村。2）要制定優惠政策措施，吸引外出務工的勞動力返鄉創業。這部分勞動力在外地學習了先進的農業種養殖技術，又有家鄉情懷，與引進外地電商人才相比，這部分人才容易引進，也容易留住[5]。為了充分發揮這些農村實用人才的帶頭致富作用，政府部門應出臺相應的貸款惠農政策，解決農戶融資難、籌資難的問題。3）還要解決這些返鄉創業人才的子女就學問題，讓人才安心返鄉創業。4）要強化人才服務理念，定期組織開展培訓，提升農村電商人才、農業種養殖人才的專業技能。如：加強校企合作，與高校簽訂培訓協議，開展脫產培訓。

4 結論

筆者基于農村電商對實現鄉村振興的推動作用，分析湖北黃岡農村電商實踐，以及實踐中遇到的障礙，并指出化解障礙的發展路徑，以提高黃岡農村電商發展水平，早日建成美麗鄉村。盡管目前黃岡市的農村電商發展取得較好成效，但農村電商發展依然存在諸多障礙，嚴重限制了農村電商發揮其經濟帶動作用，也在較大程度上阻礙了鄉村振興的實現進程。

現階段黃岡市農村電商發展面臨農戶參與度低、農村電商使用率低、農村電商配套設施不完善、農業種植規模小、產品供給能力差、人才隊伍不健全等障礙，導致黃岡市農村電商發展仍處于低水平階段。為更好地發揮農村電商對鄉村振興的助推作用，針對黃岡市發展農村電商過程中遇到的障礙，黃岡市可以從以下幾個方面進行創新，以促進農村電商朝高質量發展，更好地推動鄉村振興。1）加強宣傳教育，實現思想破冰，提高農村電商參與度；2）優化政府服務職能，完善農村電商配套設施；3）促進產業融合發展，促進農業轉型升級；4）加大政策傾斜，吸引培養農村電商人才。