加快林業跨越發展，促進生態文明建設

畢佳美

(牟定縣共和鎮林業草原服務中心，云南 牟定 675500）

林業作為生態文明建設的關鍵構成，應把其放在重要地位，利于做好林業的建設，擴大林木區域面積，擴大生產的規模，構建生態化社會，使得生態環境得到改善，促進社會的進步，實現全面建設生態化、和諧化社會目標。筆者分析加快林業跨越發展和建設生態文明環境的重要作用，結合牟定縣林業發展現狀，探討怎樣加快林業發展舉措，如，開發林化工業以及油茶產業與林下等特色資源，使得林業更好地為各個區域經濟以及社會的發展服務。

1.林業跨越發展取得成效

1.1 造林以及綠化的效果顯著

近些年，林業系統把上級布置各項任務作為中心工作，認真地貫徹和落實國家以及省州針對林業工作的各項決策與部署，進一步開展全新的綠化大行動，把黨中央和省政府部門所下達各項造林綠化具體任務作為重點工作，堅決完成上級布置任務，以取得良好造林以及綠化的效果。

1.2 森林資源得到持續增長

加強對森林資源的保護與管理，嚴格對森林資源的能源損耗進行管控，依據限額采伐制度采伐林木，并依據法律標準審批征用的林地資源，促使森林資源的持續以及穩定增長。

1.3 生態環境得到優化

林業作為公益事業以及基礎性產業，肩負著林業生態系統的建設與森林、濕地、沙漠等各個生態系統的建設重任，在提供木材等各類基礎原材料和不同林副產品方面發揮重要作用。做好林業生態化建設以及生態文明建設工作，可以優化整個生態環境，促進社會更好的發展，并推動社會文明的和諧發展，在發展期間彰顯生態功能以及經濟功能和社會功能。

2.林業生態建設發展進程

森林是陸地內主要的生態系統，也是生態系統建設主體，森林的建設以及發展，對生態文明社會的建設和社會可持續發展具有較大影響。

縱觀我國林業發展歷史進程，從新中國成立直到1977年，我國林業生產以木材生產為主導。1978-1998年這一階段，我國具有代表性林業是“三北防護林”?！叭狈雷o林”具有代表性林業生態化過程建設開始，我國林業產業得到進一步發展。1998年以后，生態建設發展成為最新的政策重心。

總的來講，我國林業發展主要歷經以下幾個不同階段：由以往的“木材生產為重點”朝向以“木材生產與生態化建設并重”方向發展，后發展到向“生態化建設優先”方向轉變。

同時，近些年，我國開展以植樹造林為核心國土綠化以及林業生態工程建設，伴隨工程數量增加，規模不斷擴大，使得我國生態狀況明顯得到改善。

各區域在林業生態建設中投入更多精力以及物力和財力，促使人工林的面積迅速增長，也擴大了天然林的面積，增強森林的生態功能。

對比近幾十年我國林業生態建設情況來看，過去常出現的山禿以及地荒等現象得到改善。

3.加快林業跨越發展建議

基于目前林業生態化建設現狀，各區域應積累經驗，不斷實踐和探索，加強林業研發力度，尋找全新的方法，堅決抵制各種不良行為，進一步保護資源并且合理節約和應用森林資源。

如下文以牟定縣為例，分析林業跨越發展舉措，力求為其他區域林業跨越式發展提供理論參考依據。

3.1 加快林業產業發展的增速，積極培育和發展特色產業

牟定縣具備自身的優勢，其桉樹資源豐富，核桃種植面積較大，櫻桃與車厘子以及獼猴桃、冬桃等新型品種的種植面積與數量，也伴隨時間的推移不斷增加，林化工產業得到穩步發展。同時，在發展過程中，牟定縣也積極培育和發展油茶產業，對林下資源有效開發，加快林業產業的發展速度，促進林業經濟的進一步發展。

3.1.1 核桃的種植規模不斷擴大

截止2020年初，牟定縣區域內核桃的種植面積就達到70000畝之多，平均每年的核桃產量可以達到約210噸，生產總值達到454萬元。當時，核桃是牟定縣山區農民主要的經濟來源。核桃種植規模不斷擴大，使得牟定縣不同區域經濟更加協調發展，也緩解了貧富差距問題，因此，建議其在未來繼續保持核桃作物的重視，以此實現林業跨越式發展目的。

3.1.2 開發林化工業以及油茶產業與林下資源

林化工業以及油茶產業與林下資源的開發也可以作為牟定縣林業產業的發展重點，因為林化工產業以及油茶產業和林下資源，均是牟定縣的特色資源，充分利用這些特色資源，可以發揮牟定縣區域優勢，把各個特色產業作為支柱類產業，使其成為農民增收的全新亮點。

3.2 啟動天然林木保護工程、推動沼氣規?；l展

沼氣是牟定縣主要自然資源，在黨委政府的大力支持下，經過群眾的共同努力，牟定縣的沼氣建設得到進一步的發展。迫于現實的需要，為了做好生態建設以及對環境進行保護，牟定縣統籌發展與保護資源的關系，依據《戶用沼氣池的標準圖集》以及《戶用沼氣池的事故操作規范與流程》，進一步推進沼氣的建設工作，并同步開啟天然林木的保護工程，有效解決燒柴的問題。

但是，目前沼氣建設工作中存在一些問題，主要是后續管理及服務跟不上，投入不足和發展受限以及建池技術落后等問題，對沼氣建設帶來阻礙。因此，在未來加快林業跨越式發展，促進生態文明建設，需針對現狀，采取科學舉措，嚴格把關和進行檢查驗收，避免出現質量問題，完善以往沼氣池建設的不足，具體建議如下：

首先，應通過政策來扶持，并加大投入的力度。一方面建議政府部門制定和出臺一些全新的惠農政策，以此來加快農村沼氣的建設步伐，鼓勵農民去發展沼氣。另一方面要在每年增加適當的專項資金來扶持農村沼氣的建設工作，利用“以獎勵代補助”的模式來鼓勵農村沼氣建設，對各個示范戶給予適量的補貼。

其次，要抓好典型，發揮典型的示范作用，進一步加大推廣的力度。應充分地利用廣播媒體、電視媒體會議來宣傳和發放材料，并通過農村沼氣的建設來改善生態環境，調整農業產業結構。統籌規劃和綜合推進，健全機構并完善服務，利于促進沼氣的規模化發展，美化家園和減少污染。

最后，要進一步探索創新發展的思路，努力提高沼氣的綜合效益，充分利用農村的能源以及畜禽類資源，大力發展種植業，并優化和調整農業結構，推動沼氣的產業化發展，實現綜合利用以及開發的目標，發揮其生態功能，并獲取更顯著的社會效益。

4.促進林業及生態文明建設可持續發展舉措

4.1 做好森林資源的管理及監測工作

4.1.1 對林木的采伐進行分類管理，建設差別化的林木采伐以及管理機制。重視公益林采伐管理，做好森林資源能耗的管控工作。

4.1.2 依據限額采伐制度來采伐，在每年依據上級所下達的木材資源的生產目標和生產計劃，利用科學舉措和方法來落實，做到不突破以及不截留和不串用，促使林木采伐作業規范化進行。

4.2 提高造林質量，重視對森林的經營及保護管理

4.2.1 強化宣傳，發揮宣傳的輿論導向作用。利用宣傳來引導群眾以及廣大干部，在林地保護以及開發全過程中，依據林地保護要求以及管理法律制度、標準進行規范化管理。這樣利于在整個社會形成良好的林木使用氛圍，依據法律規定使用林地資源，規范不合理使用林木資源行為。

4.2.2 嚴格依據法律以及相關標準，來辦理林地征占使用的審核以及審批的手續，全面依據《林地保護的規劃》去落實森林的管理工作，認真履行審批以及審核的職責，更加積極主動地去服務，做到提前介入，約束不良行為，保證用地的規范性。

4.2.3 做好造林后期的管理以及養護工作。優化和完善管護制度，構建一支高素質和能力強的管護團隊，選購各類高質量管護設備，確保管護工作的有序開展。同時，也可以把資源培訓以及資源管理與保護等工作結合，嚴格依據管理森林以及采伐林地標準，落實森林管理以及采伐工作，實現持續利用森林資源的目標。

4.2.4 重點對火災經常發生區域、林木有害生物、人畜破壞隱患進行檢查，積極地做好森林火災的預防、林木有害生物的預測以及人畜破壞的預防與管控工作。在火災等級過高的區域，要設置生土防火的隔離帶。

4.2.5 制定管護技術保障方案。制定管護工藝流程，建設一個完整的管護工藝流程，優先對林木進行修剪和整形，然后防止病害和蟲害，最后來進行除草、施肥和澆水以及護林防風與防寒等工作。

4.3 健全生態補償機制，完善生態建設的激勵機制

把科學發展觀作為指導理念，同時政府需制定環境保護和節約政策配套支持體系。結合實際情況，在發展布局期間結合區域產業的實際情況，來合理地規劃，逐步恢復生態環境，并建設環境保護相關經濟補償制度，特別是針對生態環境優越，但是不適合被開發的區域，要制定特殊的補償政策。

4.4 優化林業創新體制，加快技術成果的轉化

首先，可以建設林業科技創新制度體系，建設一個以企業為主導，以科學技術為核心、以市場為具體導向，以經濟效益為目標進一步創新林業科學技術體系，這樣利于提高林業的生產效率。在林業制度創新期間，可以倡導建設“數字化林業”，也就是在林業發展期間大力應用現代化的科學技術手段，促進林業的經營以及管理，利于實現精準化以及科學化的管理目標，以此加快林業的現代化發展進程。

其次，要深化林業科學技術制度體系的創新和改革，堅持從科研成果的實踐中逐漸走出來，進一步去實踐，結合科研成果，把科研成果作為實踐指導，去解決科研以及生產建設期間出現的不同問題，如，解決科研與林業生產建設二者相分離問題。

最后，為了加強基礎的研究，深入分析應用技術，也要在具體工作中做好以下工作：

第一，要進一步對森林生態系統進行研究，對森林的生態系統進行全面監測。

第二，要抓好林木的樹種選擇與良種壯苗結構的調整工作，應用新技術來提高良種林苗的培育水平。

第三，要深度研究各類新興技術，嘗試利用新技術來改造以往木材的加工以及制造，應用新技術來提高木材工業整體的科學技術水平，以此來提高木材與林業產品經濟的效益以及價值，利于提高市場影響力與競爭力。

4.5 對林業的經濟效益以及生態效益進行評價

發展林業，做好生態文明建設的主要目標就是為了實現生態效益、經濟效益和社會效益三者共同發展目標，以此為社會發展創造更多的經濟效益。對于林業生態效益來說，就是林業發展為生態建設所帶來的積極影響。以往人們認為林業所帶來的經濟效益是高于生態效益和社會效益的。這種思想較為片面，因為，林業經濟效益與社會效益以及生態效益之間聯系密切，林業的經濟效益大部分來自社會效益。因此也可以說，林業的生態效益可以加快林業經濟的發展。

為了促使林業經濟以及生態共同發展，實現二者共同發展目標，應對林業的經濟效益和生態效益進行綜合評價，了解二者之間的關系是相互作用、相互影響和相互矛盾以及相互依存的關系。在具體工作中，不可單一注重經濟建設而忽略生態環境建設。如果單一注重經濟建設，而忽略生態環境建設，可能導致出現以下局面，那就是經濟快速發展但是生態建設緩慢。此外，在經濟發展期間破壞到生態環境，導致生態與經濟發展受阻，無法實現二者共同發展目標。

所以，要綜合評價林業的經濟效益和生態效益之間的關系，既要關注初期經濟效益和生態效益，也要注重后期的生態效益與經濟效益，確保二者均衡發展。不要過于注重經濟，也不要過于注重生態效益，而是在提供強有力的經濟支撐的基礎上，做好生態環境的建設。

5.結束語

綜上所述，我們可以看出，各個區域要想實現林業發展，建設生態文明的發展目標，必須認清局勢，結合本區域的實際以及優勢去發展，發展自身特色資源，利用特色資源去提高農民收入。此外，也要重視和做好森林資源的管理以及監測工作，重視對林木采伐的分類管理，構建差別化的林木采伐與管理機制，并嚴格依據限額采伐制度來采伐。

總而言之，林地建設以及生態文明的發展，還需立足實際，找到自身優勢，發展優勢的同時兼顧其他產業，進一步推動生態文明建設的發展，健全生態補償機制，完善生態建設的激勵機制，做好造林后期的管理以及養護工作，逐步落實林業建設過程中各項工作。與此同時，為了實現林業建設與生態化環境的可持續發展目標，需系統化評價林業的經濟效益與生態效益，均衡經濟和社會發展目標，優化林業創新體制，加快技術成果的轉化，要深化林業科學技術制度體系的創新和改革，堅持從科研成果的實踐中逐漸走出來，解決科研與生產相脫節的問題，促使林業和生態環境進一步發展。