平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

漢素珍，程艷艷

（平?jīng)雎殬I(yè)技術學院，甘肅平?jīng)?744000）

平?jīng)鍪惺歉拭C省的農業(yè)大市，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟，改變農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方式，瞄準高端前沿產(chǎn)業(yè)，促進農村經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，大幅度增加農民收入，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護，是平?jīng)鍪修r業(yè)發(fā)展的總體目標。平?jīng)鍪辛⒆阌谧匀簧鷳B(tài)環(huán)境條件和循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極探究平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策，努力把平?jīng)龃蛟斐牲S河流域國家級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市。

1 理論基礎

1.1 循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本特征

循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟主要指對農業(yè)資源的利用與生產(chǎn)進行創(chuàng)新，將農業(yè)的線性增長模式改變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)增長模式，將傳統(tǒng)農業(yè)的高投入、低收入、高能耗的生產(chǎn)模式改變?yōu)榫G色、可持續(xù)的生產(chǎn)模式［1］。循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的目標主要是改變舊有的、高開采的單線流動模式，讓農戶最大限度地利用農業(yè)資源，避免各種廢棄物不經(jīng)處理排放到河流、空氣、土壤中，保持農業(yè)經(jīng)濟的精細化、循環(huán)性和可持續(xù)性，更好地保護生態(tài)環(huán)境，減少農業(yè)廢棄物對環(huán)境造成的危害，從而建立起一種由農業(yè)資源到農產(chǎn)品再到再生資源的鏈式體系，對農業(yè)經(jīng)濟進行低成本開發(fā)、高度利用、低排放廢棄物的改造，從而實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［2］。

1.2 循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展價值

近些年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度舉世矚目，帶動了農業(yè)的快速發(fā)展。然而，快速發(fā)展的農業(yè)需要農民具有更高水平的種植理念和技術，傳統(tǒng)的農業(yè)種植與經(jīng)濟體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代化的要求。而循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟是將國家經(jīng)濟發(fā)展新時期的循環(huán)經(jīng)濟原則應用在生態(tài)農業(yè)上，具有較高的經(jīng)濟和生態(tài)價值。1）能夠大幅提高農業(yè)經(jīng)濟效益，改變傳統(tǒng)農業(yè)利潤率低、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)風險大的情況，使農業(yè)經(jīng)濟變得穩(wěn)定而高效，為農民創(chuàng)造更多收入，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農村發(fā)展。2）循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟以生態(tài)農業(yè)為主要發(fā)展形式，減少農藥和化肥的使用，在農業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)資源的充分循環(huán)利用，達到更高質量的環(huán)境保護效果［3］。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)發(fā)展總體布局

要建設循環(huán)經(jīng)濟，首先要建設完善的政策體系，從而建設起循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)效率，降低農業(yè)廢棄物排放。現(xiàn)如今，平?jīng)鍪姓诖蛟禳S河流域國家級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市，以推動循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，提高平?jīng)鍪修r業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的質量，從而促進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農業(yè)經(jīng)濟規(guī)范科學發(fā)展，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源合理配置［4］。

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動平?jīng)鍪械霓r業(yè)發(fā)展，制定了《平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟將作為平?jīng)鍪修r業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農村的必要環(huán)節(jié)，推動農業(yè)的可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展，不斷推進傳統(tǒng)農業(yè)向循環(huán)農業(yè)轉型。為建立現(xiàn)代化新農村，對農村的生態(tài)環(huán)境進行整治，不斷優(yōu)化農村的生態(tài)環(huán)境和農民的生活環(huán)境；設立專門的基金，用于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，改善平?jīng)鍪修r業(yè)土地土壤，建設平?jīng)鍪修r業(yè)污染情況信息平臺，提高平?jīng)鍪修r業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力；下一步，平?jīng)鍪袑⑻岣咦陨碚疚唬瑢ⅰ兑?guī)劃》拉到全國、全省盤子內謀劃，對標國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，進一步明確生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展定位，聚焦謀劃重大工程，圍繞蘋果、紅牛等主導產(chǎn)業(yè)，打出平?jīng)鎏厣瑸猷l(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興打下堅實基礎。

2.2 平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)的基礎設施建設

目前，平?jīng)鍪修r業(yè)資源利用并不充分，農業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)結構還不合理。平?jīng)鍪嗅槍ΜF(xiàn)有的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，建立起循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟示范園區(qū)，從而不斷推動平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)的發(fā)展。1）平?jīng)鍪斜幸怨I(yè)發(fā)展推動農業(yè)發(fā)展的理念，開展農業(yè)供給側結構性改革，健全相關的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，以牛、果為核心，打造品牌農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。2）平?jīng)鍪胁扇×诵录夹g、新模式的方法來加快進行果業(yè)的轉型升級，認證了各類基地200 km2，有效推動平?jīng)鲅h(huán)農業(yè)的健康發(fā)展，建設了平?jīng)鎏厣r業(yè)品牌。3）平?jīng)鍪邢群箝_展了“黃河流域平?jīng)隽植荨钡壬鷳B(tài)扶貧項目的建設，在甘肅省率先啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+植樹”試點，每年新增造林333 km2以上。4）著眼綠色可持續(xù)發(fā)展，以推動循環(huán)農業(yè)發(fā)展為中心，不斷提高平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)的基礎設施建設，提高平?jīng)鍪锌沙掷m(xù)發(fā)展能力，建設現(xiàn)代化新農村，建立新型的農業(yè)發(fā)展體系，促進農村多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，提高農民的收入，建立起完善的制度保障和循環(huán)體系［5］。

3 發(fā)展對策

3.1 以循環(huán)農業(yè)為重點，構建龍頭企業(yè)

平?jīng)鍪幸浴案摺⑿隆⑼狻睘榉较颍訌娬龑А㈥P注市場需求，利用龍頭企業(yè)的投資，建立起大型農產(chǎn)品加工基地，把農戶和企業(yè)連接一起，從而實現(xiàn)農業(yè)的循環(huán)發(fā)展。1）以可持續(xù)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的經(jīng)濟管理模式為基礎，提高農村居民的人均收入，增加其可持續(xù)收入。2）進行綠色農業(yè)的培訓，形成綠色農業(yè)規(guī)模群，進一步提高平?jīng)鍪修r業(yè)特色和鄉(xiāng)村農產(chǎn)品的附加值，提高當?shù)剞r業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。3）積極實施差異化策略，形成集合效應，提高農副產(chǎn)品在我國各類農產(chǎn)品中的市場占比。4）建立起一個具有特色的農副產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)，形成了由原料、深加工、銷售服務為一體的全新一站式農產(chǎn)品服務平臺［6］。5）通過先富帶動后富，先培育一批從事農副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的龍頭企業(yè)，然后以傳幫帶的形式培養(yǎng)一批從事農副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，最終實現(xiàn)共同富裕。

3.2 提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動能力

目前，平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)體系還不完善，循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟所需的技術能力不足，資源不能得到充分利用，需要加強循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動工作，提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動能力。1）提高循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織化程度，建設農業(yè)合作社組織和產(chǎn)業(yè)化基地，通過各種資源的整合，提高農業(yè)的收入，將資金、人力、物力統(tǒng)一規(guī)劃起來，實現(xiàn)全組織的資源配置，為參與的農戶提供市場導向和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展建議。2）建立健全符合當?shù)貙嶋H情況的經(jīng)濟管理體制，完善各項經(jīng)濟管理制度，在保證經(jīng)濟發(fā)展目標的同時，把中國特色社會主義和鄉(xiāng)村農業(yè)經(jīng)濟特色相結合，建立起農村現(xiàn)代化建設的新經(jīng)濟管理體制，提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動能力，促進循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

3.3 政府與市場相結合的循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式

要推動平?jīng)鍪械难h(huán)農業(yè)產(chǎn)品市場經(jīng)濟深入發(fā)展，政府與市場之間要緊密結合。實現(xiàn)平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)產(chǎn)品市場化的開發(fā)，建立健全的農業(yè)市場管理體系，改善循環(huán)農業(yè)市場的條件和環(huán)境，形成循環(huán)農業(yè)市場的良好風氣，從而不斷地推動平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)產(chǎn)品市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。平?jīng)鍪型ㄟ^對具有長期運營能力的企業(yè)開展幫扶活動，發(fā)揮其企業(yè)核心功能和主導作用，完善平?jīng)鍪醒h(huán)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，從而促進平?jīng)鲛r業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和快速發(fā)展。

3.4 構建新型農業(yè)綜合體和信息服務平臺

1）利用新型農業(yè)綜合體，實現(xiàn)農產(chǎn)品和經(jīng)濟發(fā)展的有機聯(lián)動，建立起農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。2）利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術，建立服務平臺，為循環(huán)農業(yè)發(fā)展提供技術支持和信息服務，更好地推動循環(huán)農業(yè)發(fā)展。3）利用在脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中建設起來的農村互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡，搭建惠農助農智慧平臺，通過網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡路徑，為農民從事農業(yè)生產(chǎn)提供知識、信息和生產(chǎn)資料等資源上的幫助。解決農民提出的有關農業(yè)生產(chǎn)問題，打造智慧農業(yè)網(wǎng)絡，實現(xiàn)技術助農。

4 結語

循環(huán)農業(yè)的發(fā)展為平?jīng)鍪修r業(yè)發(fā)展提供了新思路。為了進一步推動循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)以循環(huán)農業(yè)為重點，構建龍頭企業(yè)，不斷提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動能力，提高循環(huán)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，構建新型農業(yè)綜合體，建立信息服務平臺，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。