中國農村人居環境整治研究綜述

步宇飛 高文君 于立芝 楊曉杰

摘要：改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的一項重要任務之一。本文主要對中國農村人居環境整治的相關研究進行了綜述，主要包括農村人居環境整治與鄉村振興戰略、農村人居環境建設與美麗鄉村建設、農村人居環境整治的重點任務、農村人居環境的地域差異和存在的問題等。提出了未來的研究方向，繼續深化中國農村人居環境整治實踐方面的研究，開展農村人居環境整治的理論研究，重視村莊規劃管理、完善建設和管護機制的研究，農村人居環境整治效果、影響因素和評價方法的研究。

關鍵詞：農村；人居環境；整治；綜述；鄉村振興；地域差異

中圖分類號：X820.2文獻標志碼：A論文編號：cjas2020-0176

The Improvement of Rural Living Environment in China： A Review

Bu Yufei， Gao Wenjun， Yu Lizhi， Yang Xiaojie

（Yantai Research Institute of China Agricultural University， Yantai 264670， Shandong， China）

Abstract： Improving the rural habitat environment is one of the most important tasks in the implementation of the rural revitalization strategy. This paper mainly summarized the related research on the habitat environment improvement in China， including the rural habitat environment improvement and rural revitalization strategy， the rural habitat environment construction and beautiful rural construction， the key task of habitat environment improvement， the regional differences and existing problems of rural habitat environment， etc. This paper put forward the direction of future research， that is， to deepen the renovation practice research， to carry out theoretical research on the rural habitat environment improvement， to attach importance to village planning management， to improve construction and management mechanisms， and to study on effect， influencing factors and evaluation methods of the rural habitat environment improvement.

Keywords： Rural Areas； Living Environment； Regulation； Review； Rural Revitalization； Regional Differences

0引言

1993年吳良鏞先生首次提出人居環境科學，建立一種人與環境協調為中心、以居住環境為研究對象新的學科群[1]，并給出了將人居環境定義[2]。金吾倫[3]將吳良鏞院士的人居環境科學理論與實踐的發展劃分為傳統建筑學、廣義建筑學、人居環境科學3個不同的階段。2006年胡偉界[4]定了農村人居環境的內涵，人類在鄉村這樣一個大的地理系統背景下，進行著居住、耕作、交通、文化、教育、衛生、娛樂等活動，在利用自然、改造自然中創造的環境。2008年李伯華[5]等把農村人居環境的內涵分解為人文環境、地域空間環境和自然生態環境。2009年彭震偉等[6]把農村人居環境理解為農村社會環境、自然環境和人工環境共同組成體。2019年呂建華[7]提出了農村人居環境治理的概念，政府、村民、社會組織、企業等利益相關者為實現農村人居環境的可持續發展，運用資源、權力，互相協調，實現農村人居環境的整潔美好，最終實現人類社會和諧的管理過程。2018年國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，明確了農村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、提升村容村貌、村莊規劃管理、完善建設和管護機制6個重點任務。本研究對中國農村人居環境整治的相關研究進行了探討與分析，以期為中國農村人居環境整治及可持續發展提供借鑒。

1農村人居環境整治與鄉村振興戰略

2017年黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，農村人居環境整治三年行動方案提出改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。中國農村的村莊是對當地自然地形、地貌的適應以及自給自足的傳統農業基礎上形成，改善和保護好村莊人居環境有利于提升農村的綜合功能和發展能力，為鄉村振興戰略的實施奠定基礎的基礎。韓長賦[8]指出鄉村振興以改善農村人居環境為突破口，于法穩[9]分析了農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略、實現鄉村生態振興的重要組成部分。2019年文家軍[10]以2012—2016年湖北省荊州市數據為例，研究了農村人居環境和鄉村振興綜合發展指數之間的關系，結果表明二者之間相關性顯著。農村人居環境整治是鄉村振興戰略的重要基礎內容之一，高質量的農村人居環境有利于吸引更多的人來農村居住、旅游、發展產業，增加了農村的人力、物質和信息的來源與流動，有利于促進中國鄉村振興戰略的發展。

2農村人居環境整治與美麗鄉村建設

2013年中央一號文件提出建設美麗鄉村，2013年農業部啟動了“美麗鄉村”創建活動，2015年發布了國家標準“美麗鄉村建設指南”。美麗鄉村是農村人居環境整治的更高要求，農村人居環境整治是美麗鄉村建設的重要內容[9]。美麗鄉村建設依賴于完善的基礎設施、優質的生態環境、和諧的人文環境和相應的政策制度保障[10]，應以“美麗鄉村”為視角透視農村人居環境建設存在的問題[11]。遲為飛[12]在對美麗鄉村規劃的研究中指出，美麗鄉村的規劃必須按照鄉村的發展情況制定，不能一步到位。劉忠剛[13]提出美麗鄉村建設具有美化村容村貌、改善生活環境、帶來和諧氛圍、帶動新農村發展、美化綠化的作用。李娜[14]指出南京市高淳區通過美麗鄉村建設使人民幸福指數提高，美麗鄉村建設是一條環境與經濟、產業與生態和諧發展的途徑。曾曉麗[15]從美麗鄉村建設的視角探討了中國農村人居環境的建設的4個發展期，穩定恢復期、初步發展期、緩慢發展期和全面快速發展期。相關的研究有助于正確處理農村人居環境整治與美麗鄉村建設相輔相成的辯證關系，以農村人居環境整治促進美麗鄉村建設，以美麗鄉村建設帶動農村人居環境的整治。

3農村人居環境整治的重點任務

3.1農村生活垃圾治理

中國農村垃圾產生量巨大，并呈現增加的趨勢，每天人均垃圾產生量為0.24～1.2 kg[16]。王朝華[17]探討了垃圾處理的原則和途徑，提出建立綜合協調管理機構、完善公眾參與垃圾治理的機制、建立垃圾分類保障機制、跳出傳統垃圾處理方式、優化垃圾處理方式和場地布局等途徑。吳東彪[18]以安徽省亳州市譙城區農村垃圾分類試點為例探討了農村生活垃圾分類處理模式。王翌[19]對浙江省幾個典型地區的生活垃圾的特性、收運系統及進行了研究，再對其進行多元化研究。徐剛[20]對杭州市農村生活垃圾分類減量資源化模式進行了經濟性分析。李妍[21]以農戶為研究對象，探索了農戶生活垃圾源頭分類和處理模式。馬曉君[22]研究了河北省PPP模式處理農村垃圾意愿影響因素分析，總結出農戶可接受的PPP模式下垃圾處理方式。聶二旗[23]對中國西部農村生活垃圾處理現狀、適宜的處理模式進行了分析。姚金鵬[24]對中外農村垃圾治理與處理模式進行了分析，探討適宜于農村的垃圾處理模式。韓智勇[25]對中國農村生活垃圾產生量及其物理特性進行了分析，并提出了處理建議。魯圣鵬[26]對農村生活垃圾治理典型模式進行了比較分析。唐旭[27]基于全國五省的調查研究了農村居民生活垃圾收運費用與支付意愿研究。相關的研究成果對中國農村垃圾處理模式和運行機制的建立具有一定的指導意義。中國農村垃圾產生和處理具有明顯的地域性，不同地域民情差異較大，借鑒成功的垃圾處理模式和運行機制，有助于中國農村生活垃圾治理水平的不斷提升。

3.2農村廁所糞污治理

農村廁所糞污治理是中國農村人居環境整治的難點之一，目前的研究主要集中在農村廁所革命的意義、農村廁所改造的現狀調查、存在的問題、采取的措施以及廁所系統和技術等方面。張永江[28]從人民主體的角度分析農村廁所革命的發展的意義和狀況。藺彩霞[29]對深度貧困地區農村廁所建設與使用情況進行了調查研究。黃圣彪[30]調研河北、河北、吉林農村廁所改造情況，提出了需要注意的問題和建議。李慧[31]介紹了6種目前農村應用比較普遍的廁所，分析了存在的問題。曾凡鳳[32]以儀隴縣新政鎮困石牛村為例分析了農村廁所造中存在的問題。李軍[33]分析了農村人居環境建設中推行廁所革命的關鍵環節和五項措施。奉先焱[34]對湖南省農村廁所革命與廁所節能減排效應進行了研究。尹文俊[35]研究了新型廁所系統及技術發展現狀。相關的研究表明中國農村廁所糞污治理存在諸多問題，但關鍵問題在于如何采取有技術效措施提高農村廁所糞污治理能力和治理水平。

3.3農村生活污水治理

農村生活污水處理是中國農村人居環境整治的瓶頸，賈小梅[36]指出中國農村污水處理的主要問題是技術問題和管理問題，并以凈化槽為例提出農村生活污水治理設施行業管理經驗對中國的啟示。曲蕙[37]對中國農村污水治理現狀及關鍵技術進行分析。游艷萍[38]研究了江西吉安農村生活污水治理現狀。江成[39]對鄱陽湖流域農村生活污水處理現狀及技術模式進行了研究。嚴程分析了農村生活污水收集率低的原因。李玉蓉[40]以杭州市管村污水治理工程為例研究了農村生活污水治理方案設計實踐，提出了因地制宜的農村生活污水治理方案。污水處理設施與運行工藝應用方面的研究有農村集中式污水處理設施現狀及解決措施[41]、太湖地區首批農村生活污水處理設施回顧性調查[42]、太湖流域4種農村生活污水處理工藝運行效果研究[43]、浙江省農村生活污水處理工藝效果分析[44]。馬芳財[45]構建中國農村生活污水治理標準體系，嚴程研究了農村生活污水全收集難點及對策[46]。中國農村生活污水治理設施和治理技術的缺乏是制約農村污水處理的關鍵，應當予以重視。

3.4農村村容村貌整治

農村村容村貌的相關研究，盧新[47]對中國70年村容村貌變遷與村莊規劃進行了梳理與分析，姜學青[48]介紹了江西省提升村容村貌的具體做法，王昌海[49]基于全國18個省的村容村貌改善數據以及506份村民滿意度調查問卷，對中央一號文件村容村貌政策貫徹落實的效果進行了評估。楊昌玉[50]針對村容村貌整治存在的瓶頸，提出村容村貌整治的5個方面的建議，分類整治、觀念轉變、確保資金、民眾參與、長效管理。吳澤玲[51]以重慶某鄉村風貌整治設計為例探析了鄉村振興背景下村容村貌提升整治設計。陶倩[52]對傳統村莊村容村貌整治規劃進行了探討，崔志祥[53]對農村村容村貌綜合整治與提升創新設計進行了研究。農村村容村貌的整治既要體現出現代社會發展的特點，更要尊重歷史文化的傳承和民眾的意愿，保留鄉風民俗，應該成為中國鄉村振興戰略的亮點之一。

4農村人居環境整治的地域差異與存在的問題

4.1農村人居環境整治的地域差異

由于各地區經濟發展水平不同，農村人居環境改善的程度也有所不同。從總體來看農村人居環境有了較大的改善，但依然存在眾多問題。李陳等[55]對 2006—2015年30個省市區農村人居環境的區域差異進行時空分析，中國農村人居環境整體質量有所提升，空間分布上農村人居環境綜合得分為東、中、西階梯式遞減。孫慧波[54]提出2010—2015年這5年里農村人居環境改善十分明顯，但從總體上來看當前中國農村人居環境仍然一般，不同地區的農村人居環境差異顯著，地區差異還有著進一步擴大的趨勢，結合經濟發展水平來分析，部分地區存在經濟發展與農村人居環境建設不協調的問題，提出了政府應根據不同地區的特點制定不同的整治策略的方案。李陳[55]研究了基于分省數據的中國農村人居環境時空差異。對農村人居環境地域差異的研究，有利于更客觀的認識中國農村人居環境發展的現狀與潛力，有助于為相關部門制定我國農村人居環境發展政策與規劃提供借鑒。

4.2農村人居環境整治存在的問題

劉燕[56]指出了呼和浩特市在農村人居環境管理上存在的問題，其中包括法律法規不完善問題、管理主體不完善問題、農村社區物業管理缺位問題以及垃圾處理方式不完善的問題，提出了解決方法，可以為呼和浩特市下一步的整治工作提供參考意見。周蕓竹[57]列出了佳木斯市當前農村的人居環境建設的5項突出問題是網絡、生活污水、飲用水、道路交通、生活垃圾，并從資金、教育、村民意識3個方面分析了問題的原因，提出了政府引導、健全管理機制、開展教育工作的建議。任連娣[58]指出了垃圾處理、污水處理、廁所改造、生產廢棄物處理等是廊坊市農村人居環境整治的工作重點，也提出了資金投入機制、管護長效機制、多元參與機制3個治理工作實施機制。周侃[59]分析了北京周邊的29個村莊的人居環境情況，京郊農村生態環境優良、社會環境良好、農村村民生活所需要基礎設施配套完善，整治的重點應放在提高公共服務質量、加強設施管理維護、提高收入上。梳理中國農村人居環境整治中存在的問題，有利于有針對性的采取有效的應對措施，提升整治效果和質量。

5結語與展望

中國農村人居環境整治的相關研究基本覆蓋了農村人居環境整治的主要方面，在全面實施鄉村振興戰略的背景下，針對現階段中國農村人居環境建設要求開展理論與實踐研究，對推動中國農村人居環境建設和鄉村振興具有重要的意義。相關的研究極大的促進了中國農村人居環境建設事業的發展。綜合分析可以看出，目前的研究偏重于農村人居環境整治的實踐，理論方面的研究比較欠缺。

筆者認為，有必要拓寬研究思路、拓展研究領域，繼續加強農村人居環境整治方面的相關研究。一是繼續深化中國農村人居環境整治實踐方面的相關研究，加強對實踐經驗的總結和存在問題梳理；二是開展農村人居環境整治的基礎理論研究，探討理論研究的方法和路徑；三是重視村莊規劃管理和管護機制的研究；四是對農村人居環境整治效果、影響因素和評價方法的研究。農村人居環境整治任重而道遠，需要政府、農民和社會各界密切協作，探索出適合中國國情的農村人居環境整治的理念、內容、方法和運行機制，提高中國農村人居環境整治的質量和水平，促進中國鄉村振興事業的發展。

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