甘孜州草原資源有償使用現狀及建議

帥 戟

（四川省甘孜州畜牧業科學研究所，四川 康定 626000）

草原資源資產有償使用制度是生態文明制度體系的一項核心制度，草原資源有償使用要充分發揮市場配置資源的決定性作用，明確草原資源資產有償使用準入條件、方式和程序，支持探索多樣化有償使用方式，確保草原資源所有者的權益得到充分有效維護。

甘孜州是我國第二大藏區的主體組成部分，也是長江上游重要的水源涵養地、生態屏障區和全省最大的草原牧區。草原是甘孜州畜牧業發展的物質基礎，所以草原資源的有償使用對保障生態安全、繁榮牧區經濟、促進牧民增收致富具有重要意義和現實作用。

1 甘孜州草原基本情況

甘孜州是青藏高原的重要組成部分和全國五大牧區之一，擁有天然草地1.42 億畝（1 畝≈667 m2，下同），占國土總面積的61.7%，是森林面積的5 倍、耕地面積的80 倍，其中可利用草地1.24 億畝。草地是全州最大的生態資源和生物資源，是畜牧業發展的根基，也是廣大牧民群眾賴以生存和發展的重要生產資料。

2 草原資源有償使用的現狀

甘孜州牧區草原資源仍然處于自然經濟為主的狀態，草原的長期無償使用掩蓋了草原資源實際存在的價值，妨礙了人們對草原資源作為一種資產進行管理，從而造成草原資源的退化、浪費和破壞，大大影響了草原資源的保值和增殖。近年來，受草原生態保護和建設投入不足、草原基礎設施建設嚴重滯后、超載過牧、人為破壞、氣候變化等綜合因素的影響，甘孜州天然草原退化嚴重，草地生態功能和經濟功能日益衰減?！?br>