鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)產業(yè)發(fā)展對策探究
——基于貴州省小農戶視角分析

劉澤芬，魯靜芳

（貴州財經大學，貴州 貴陽 520100）

1 相關背景

自2004年以來，中央一號文件延續(xù)17年聚焦農業(yè)農村農民問題，2018年的一號文件中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了促進農村發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興，各級政府釋放了很多政策紅利，包含土地政策、財政政策等，從多角度促進鄉(xiāng)村振興。2020年完成脫貧攻堅的任務之后，農村最主要的任務就是鄉(xiāng)村振興。在此背景下，農業(yè)產業(yè)發(fā)展成為社會各界關注的焦點問題。隨著人們收入的提高，更多的人不再局限于溫飽，對吃、穿、住、行都有了更高的要求，對農業(yè)也提出更高的要求，有機食品和綠色農業(yè)成為人們的追求。相應地，農村生產的高質量產品受到更多人的青睞，從而帶動了農村生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)的快速發(fā)展。同時，農業(yè)的范圍更廣了，含義更深了，農業(yè)從只需種植、養(yǎng)殖，到現在需要擔起休閑文娛、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種功能，產生了諸如體驗農業(yè)、休閑農業(yè)等多種新興農業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)。

“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心，也是農村重要的經濟支柱。完成了脫貧攻堅的艱難任務，農民的生活水平提高了，對美好的未來有了更高的憧憬，同時對農業(yè)產業(yè)發(fā)展有了更高的信心。鄉(xiāng)村振興到了關鍵時期，如何調整農村產業(yè)結構，農業(yè)產業(yè)該如何發(fā)展，成為擺在各級政府面前一道亟待解決的難題。貴州省是小農戶作為主要經營主體的省份，農產品的生產幾乎都是由小農戶完成的，但小農戶在社會的發(fā)展中屬于弱勢群體，在市場競爭中，他們沒有足夠市場信息渠道、缺乏學習技術能力的機會，不具備資金籌措的優(yōu)勢，故與現代化農業(yè)的發(fā)展存在差距。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，小農戶應該如何發(fā)展農業(yè)產業(yè)、如何與現代農業(yè)銜接應當引起人們的關注。

2 相關研究綜述

產業(yè)結構調整，二、三產業(yè)的發(fā)展速度加快，但農民的收入仍然主要來自農業(yè)[1]。經濟是發(fā)展的基礎，農民收入是實現鄉(xiāng)村振興的根源。城鄉(xiāng)融合越發(fā)緊密，為農村帶來發(fā)展途徑、為農民帶來更多資源，成為解決“三農”問題和實現鄉(xiāng)村振興的重大創(chuàng)新，同時也成為農業(yè)農村現代化、鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展的必然要求[2]。農村產業(yè)結構逐步產生變化，農業(yè)雖然處于第三產業(yè)的中低層，但它仍是農民收入的主要來源。農村產業(yè)滯后、產業(yè)鏈不完整是制約農業(yè)農村現代化的關鍵因素。

走好產業(yè)振興的道路是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實現亟須解決的現實問題，發(fā)展有質量有特色的綠色經濟產業(yè)可以帶動一方經濟增長，富裕一方的農民[3]。產業(yè)是農村地區(qū)重要的經濟保障，是農民增加收入和過上富裕生活的重要保證。同時，發(fā)展農業(yè)也能保護生態(tài)環(huán)境，建設鄉(xiāng)風文明，為生態(tài)宜居奠定基礎。農業(yè)經營主體是實現鄉(xiāng)村振興的關鍵[4]，可以把傳統(tǒng)小農戶組織起來，實現連片耕種，夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎[5]。實現小農戶與現代農業(yè)的有機銜接，需要充分發(fā)揮小農戶的主體作用[6]。多數觀點認為小農戶要實現與現代農業(yè)的融合，就要體現小農戶的時代價值。

3 小農戶的界定

小農戶是指務農為主的農戶個體經營形式。農戶的生產資料由家庭購買，歸家庭所有，以家庭勞動力為單位，勞動的產物歸家庭所有，是一種自給自足的經營形式。總的來說就是務農的小戶人家自己勞動，勞動所得首先滿足自己家庭的消費需求，自己消費不完的產品才會被流通到市場上換取貨幣，是一種自給自足的經營主體。

在農業(yè)生產方面，“小”并不是優(yōu)點，反而是農戶生產的痛點。因為，農戶生產規(guī)模小，能夠換取資金的部分就少，且換取來的多數資金花在了維持自家生活的需求上。以貴州農戶種植蔬菜為例，很多農戶因為土地有限，種植蔬菜的土地面積少，不能量產，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，農民收入不穩(wěn)定。此外，小農戶在生產方面還存在諸多問題，如小農經營不利于機械化的推廣、購買生產資料存在困難、農產品銷售難等問題。

4 理性經濟人與小農經濟理論

著名經濟學家舒爾茨認為小農也是“理性經濟人”，“傳統(tǒng)的”農業(yè)經濟也是純競爭性的市場經濟[7]。因此，小農戶作為傳統(tǒng)農業(yè)的經營主體，在現階段的社會發(fā)展中同時也是市場中的理性經濟人，也會做出最佳資源配置的抉擇。按照舒爾茨的這一理論演變小農經濟會消失，取而代之的是資本主義。但事實是，在我國高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的背景下，多數農村人口仍然愿意居住在農村，半工半耕的小農家庭占到農業(yè)經濟人員的絕大多數，也占到產業(yè)工人的大多數，他們的經濟抉擇與工人和資本主義企業(yè)存在很大的區(qū)別。

經濟學家恰亞諾夫的“小農經濟理論”指出家庭的勞動力開發(fā)程度取決于家庭的消費需求，其目的在于說明農民的勞動完全是為了維持家庭的基本生存需要而不是追求利潤，提出了小農經濟與資本主義農業(yè)的異同。小農家庭既承擔生產功能也承擔消費功能，故經濟行為同時受生產和消費兩者的影響。恰亞諾夫認為農民勞動的自我開發(fā)程度與自身的需求滿足程度和勞動艱苦程度相關聯，并且之間存在某種確定關系。

5 貴州省小農戶農業(yè)產業(yè)生產基本情況

農村產業(yè)興旺須要破除體制機制阻礙，重新考慮供給與需求的關系，疏導更多的影響農業(yè)生產的資金、技術、勞動力等要素向農村農業(yè)聚集，提高農村產業(yè)供給的品質，持續(xù)鄉(xiāng)村經濟的旺盛生機。

貴州屬于比較落后的西部地區(qū)，經濟不發(fā)達，傳統(tǒng)農業(yè)思想根深蒂固，小農戶經營方式在農村地區(qū)傳承歷史悠久。貴州的很多農民仍然是靠傳統(tǒng)的種植方式養(yǎng)活自己，在生產和生活上處于自給自足的模式，自己籌備生產資料，自己摸索生產種植技術，自己找銷路銷售生產出來的成品。小農戶雖是自給自足，但也屬于“理性經濟人”，在社會發(fā)展的過程中，小農戶也在逐漸向市場靠攏，尋求更多經濟利益。

貴州省目前的農戶正處于農業(yè)產業(yè)調整的轉型期，在這一轉型的過程中，小農戶經營的優(yōu)勢慢慢地浮現出來。因為小農戶從生產到消費采取的是家庭運營方式，產多產少都是自己家庭承擔，所以農民在農業(yè)生產和管理方面更加精細，也不需要監(jiān)督，從而減少了人員管理的成本。中國面臨人多地少的問題，尤其是在貴州——山地丘陵多、可耕種面積較少，小農戶能最大限度地提高土地單位面積產出。越是在貴州這種人均耕地少的地方，小農戶的農業(yè)生產顯得尤為越重要。根據“小農經濟理論”，為使經濟收入最大化，小農戶會合理安排農業(yè)生產，擁有自己的生存策略：盡可能投入勞動力，以放大單位土地使用效率；或種植經濟作物；或采取兼業(yè)運營，在非農忙時節(jié)兼營手工業(yè)或務工補貼家用。

6 農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的困境

6.1 經營主體散弱小

家庭聯產承包責任制的出現解決了農民的吃飯問題，個體運營的農業(yè)生產呈現出制度的特點，但同時在經濟快速發(fā)展的今天，農戶分散經營的缺點也逐漸顯現。農民以家庭為單位，生產經營單位是個體農戶，雖然實行家庭聯產承包責任制將近40 年，但農民仍然采取自給自足為主的經營方式，農戶之間的組織化程度不高。由于農業(yè)生產周期長、風險高以及價格低等特點，貴州省的多數農村青壯年勞動力選擇外出務工，留在農村繼續(xù)農業(yè)生產的大部分是老人、婦女和小孩。從整體來看，貴州省小農戶的經營方式存在經營主體散、弱、小的特點。

6.2 農業(yè)競爭力弱

小農的生產經營規(guī)模小，以家庭為主要生產單位，自產自銷，帶有主觀感情色彩。貴州省由于地形地貌的原因——地無三里平，山地居多，而且較為分散，不適用大規(guī)模的農業(yè)機械，例如播種、收割等多靠人力和畜力完成。且農戶生產的農產品多為滿足家庭內部的需要，對于產量沒有明確的要求，若要增加產量須得增加化肥農藥用量，產品質量便會下降，故農民寧愿產量少也不愿使用過多的農藥化肥。小農戶的生產方式與西方國家的大農場農業(yè)生產經營規(guī)模相比，小農戶經營的農業(yè)生產的競爭力弱，且農業(yè)生產具有自然和市場雙重風險，小農戶的生產手段不先進，科學技術應用水平低，難以應對農業(yè)生產的風險。

6.3 農業(yè)產業(yè)鏈短

小農戶農業(yè)經營主要以自給自足的自然經濟為基本特征，多數農戶都是采取小而全的生產方式，生產的技術狀況、使用生產要素和生產方法長期保持不變，得到的多是初級農產品。對于貴州省的多數小農戶來說，可以將新鮮農產品拿到市場上銷售，如農戶剛從地里面摘回來的蔬菜，第二天就得趕緊運到集市上賣，賣不出去的蔬菜存放不了幾天就會壞，導致農戶經濟受到損失；對于種植的多數水果，農戶也只能售賣新鮮的水果，沒有加工，沒有性價比高的銷售渠道。農戶的生產經營分散、規(guī)模小，農業(yè)加工需要技術和成本，小農戶沒有足夠的資金對產品進行加工，延長產業(yè)鏈，增加農產品價值。故農產品的附加值低，產業(yè)鏈條短。

7 農業(yè)產業(yè)發(fā)展對策建議

7.1 統(tǒng)購統(tǒng)銷過剩農產品

現在農村已不完全屬于傳統(tǒng)的小農經濟，為了維持家用，農戶在生產農產品時會生產更多的產品拿到市場換取資金。但是，產品能不能賣出去一直是農民擔憂的問題。當市場不景氣時，農戶產出的產品賣不出去，這會打擊農民第二年的種植信心。農村是一個廣泛的集體——大而雜，個體生產經營存在分散廣和數量少的問題。而且農戶的生產是根據季節(jié)調整的，同一區(qū)域的農戶種植同一作物，造成當地市場上的同一產品供過于求，價格下跌，農民收入受到影響。這時候若政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)集中收購農戶賣不出的農產品，統(tǒng)一進行銷售，讓優(yōu)質的農產品流向更廣闊的市場，農產品價格就不會有太大的波動，農民的收入得以穩(wěn)定。農民的收入增加了，生產積極性就會提高，農產品產量才會穩(wěn)步上升。

7.2 延長農業(yè)產業(yè)鏈，提升價值鏈

要推進鄉(xiāng)村全面振興，就得提升農村經濟的發(fā)展，提高農民的收入水平。農村地區(qū)生產的產品大多是初級農產品，或者是農戶家里自己稍微改進一點點的半成品，市場價格低。農業(yè)的產業(yè)鏈短，附加值低，農民的收入就很難提高。對于世世代代生活在農村的傳統(tǒng)小農來說，生活的必需品大多是經過自己的雙手創(chuàng)造出來的，他們有手藝，動手能力強，具有加工技術，可是傳統(tǒng)的小農思想束縛了他們的發(fā)展，在滿足自己的生活之余很難規(guī)模化地生產產品。同時對于小農戶來說，他們沒有承擔風險的能力，害怕加工出來的產品無法銷售。小農戶并不缺少農產品加工技術，只是農產品在產業(yè)鏈的末端沒有出售保障。所以，提升農業(yè)的附加值、延長產業(yè)鏈、增加價值鏈、引導消費、擴展農業(yè)市場是很有必要的。

7.3 發(fā)展綠色產業(yè)，振興綠色生態(tài)農業(yè)

產業(yè)發(fā)展是農村改革的前提，要想鄉(xiāng)村興，首先產業(yè)興。隨著人們生活質量的提高，人們已經不再滿足于吃飽穿暖，他們開始追求健康和養(yǎng)生，休閑農業(yè)和健康農業(yè)受到關注。貴州省屬于山地地區(qū)，不適合大面積地發(fā)展工業(yè)，所以不會產生大面積的污染，可利用貴州省的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展高質量的綠色生態(tài)農業(yè)，促進農村經濟發(fā)展，實現農民增收。

發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的主要目的是增加農民收入，同時確保糧食安全、提高農業(yè)發(fā)展質量、實現可持續(xù)發(fā)展。進一步優(yōu)化生產、生活和生態(tài)的空間布局，統(tǒng)籌發(fā)揮生產功能、生活功能和生態(tài)功能,推進農村產業(yè)結構調整升級,促進農業(yè)高質量綠色發(fā)展，聚力發(fā)展農村經濟，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，更好地促進農業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。

8 結語

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是農民收入的根本保證。小農戶在現代化農業(yè)發(fā)展進程中處于弱勢地位，農村的產業(yè)結構面臨調整，需要構建適合小農發(fā)展的新型農業(yè)體系，推動小農適應農業(yè)農村現代化的發(fā)展。解決小農戶的銷量問題能增強農民對農業(yè)生產的信心，延長產業(yè)鏈，增加農民收入，發(fā)展綠色有機農業(yè)有助于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的調整。小農的精耕細作是農業(yè)生產的一大優(yōu)勢，其生態(tài)、有機的生產方式能生產出適合市場需求的高品質的農副產品。新的小農經濟時代正在走入人們的視野中，發(fā)展前景廣闊，是實現農民富足、農村綠色健康發(fā)展的重要途徑。