淺談江州區甘蔗機械化生產經營管理模式

陸 典

（1.崇左市江州區農業機械化服務中心，廣西 崇左 532200；2.崇左市江州區雙高糖料基地領導小組辦公室，廣西 崇左 532200）

崇左市江州區是個著名的“糖罐子”，甘蔗種植面積常年穩定在110 萬畝以上。甘蔗種植面積和蔗糖總產量約占崇左市的1/3，年均產蔗500 萬t 左右，轄區4 家制糖企業總日榨能力達4.6 萬t，人均產蔗、產糖居全國第一位，有“中國第一甜縣(區)”的美譽[1]。但隨著國際糖價的沖擊、國內勞動力日益缺乏且成本增加等現象的產生，導致種植甘蔗的經濟效益不斷下降，嚴重打擊農民種植甘蔗的積極性，出現部分蔗地被其他作物取代的現象。加快江州區甘蔗生產全程機械化建設，提高勞動生產率，增加農民收入，減輕農民勞動強度，對于提升糖業競爭力、確保產業安全和食糖供給安全具有重要意義。其中甘蔗機械化經營管理模式關系到機械、甘蔗生產與勞動者能否最佳組合，從而直接影響著甘蔗機械化的發展速度、經濟效益、社會效益以及生態效益，合理制定甘蔗機械化經營管理模式，對促進甘蔗全程機械化的發展具有重要作用。基于此，筆者對江州區甘蔗機械化生產經營管理模式的現狀進行分析，分析了江州區幾種典型的機械化生產經營管理模式特點，并在此基礎上展望江州區甘蔗機械化生產經營管理模式未來的發展趨勢。

1 江州區甘蔗機械化生產經營管理模式

江州區區委、區政府高度重視甘蔗全程機械化建設工作，制定了各種推進方案和扶持政策，并結合江州區甘蔗機械化發展實際，積極培育和創新甘蔗機械化經營管理模式。特別是自2014 年實施優質高產高糖糖料蔗基地建設以來，江州區累計完成“雙高”基地建設面積60萬畝，并以此為契機，結合江州區地理特征、農戶特性，因地制宜探索建立了4種可復制、可推廣的甘蔗機械化經營管理模式。

1.1 糖廠主導、土地入股、統一經營的“現代農場”模式

江州區積極引導制糖企業以租用、購買或土地托管的形式開展甘蔗生產全程化生產，把甘蔗生產作為“第一車間”，形成把甘蔗生產成本納入企業生產成本的一體化經營模式。“現代農場”模式就是以“雙高”基地為主體，由糖廠通過預付或補貼生產資料等方式，扶持種植大戶、社會能人、種植公司、家庭農場和農戶聯營通過土地流轉，規模經營建設“雙高”基地，農機專業合作社(農機大戶、農機服務組織)對基地的土地規劃、移除障礙物、水利建設、土壤改良、整地平地、種植、管護、砍運、宿根管理各環節全部采用大型機械實現高效作業，保證甘蔗產量穩定，使得作業成本大幅降低。

該模式示范片位于江州區馱盧鎮逐盎村渠獨屯、大橋屯甘蔗“雙高”基地，由馱盧東亞糖業有限公司投資經營，按“四化”要求高標準推進建設，力爭畝產達8 t 以上，努力建設成為現代化甘蔗全程機械化示范及培訓基地。基地占地面積2 120畝，主要種植品種為桂糖29號、桂糖42號。主要技術規程有：1）備耕規范，實現精細化機耕平整。使用紐荷蘭大馬力（1554）拖拉機進行盤耙、深松，再使用大型平地機進行平地，之后再深松、旋耙開行。2）科學改良土壤。根據土壤pH值、有機質測定結果，每畝施用濾泥30 t、石灰0.6 t。3）全程實現機械化。采用GPS定位導航系統作業，固定機械設備作業道路，減少對蔗地的輾壓；引進澳大利亞自動進種種植機，采用1.85 m寬窄行、1.2 m雙行種植，起畦后采用寬行1.35 m、窄行0.5 m 的寬窄行種植模式；應用施肥機、噴藥機、爪式中耕機或旋耕機進行中耕管理；并與美國凱斯公司合作，采用凱斯A8000 切段式收割機及糖料蔗田間裝載轉運車進行機械化收獲。4）水利現代化。采用圓形噴灌系統及滴灌系統，確保機械平地作業的同時，根據甘蔗不同生長期需水特點進行精準澆灌及定量灌溉。同時，基地在建設過程中高度重視科技投入，聘請澳大利亞甘蔗專家進行培訓指導，并對項目建設全程給予技術服務。

在“現代農場”基地建設中，廣西南寧東亞糖業集團給予糖料蔗“現代農場”基地建設實施主體預付和補貼建設資金。主要由以下幾個方面構成：1）提供“現代農場”基地建設預付款最高3 710 元/畝，其中包括土地平整及機耕預付款1 400 元/畝、機械種植或田間管理預付款110 元/畝、肥料預付款300元/畝、水利建設預付款1 900元/畝。2）提供“現代農場”基地建設補貼360 元/畝，其中包括補貼水利建設300 元/畝、補貼機械種植或田間管理60 元/畝。3）對符合自治區甘蔗良種審定委員會審定發布并納入《廣西甘蔗良種目錄》的糖料蔗良種、種植技術要求的，蔗種預付標準為0.6 t/畝，最高預付500元/畝。4）對實施“現代農場”基地建設配套的機具實行預付70%設備款，購買主體可以先受益后分3年還款，降低購買壓力，促進基地的機械化發展。

1.2 農機代耕服務“現代農業專業合作社+農機服務組織+農戶”經營模式

在推行“雙高”糖料蔗基地建設中，群眾以土地入股的形式成立現代農業專業合作社，與農機服務組織簽訂代管合同，將各家各戶蔗地集中起來管理，實行統一耕整地、統一種植、統一管理、統一收獲、統一分成“五個統一”，切實提高甘蔗生產效益。

該模式示范片位于江州區馱盧鎮岜白村淥留屯“雙高”基地，淥留現代農業專業合作社現由淥留屯31 戶家庭入股組成，經營土地面積3 000 畝。合作社下設理事會、經營科和監事會等3 個機構，以家庭為單位，采取土地入股制度，并通過與當地的農機服務組織簽訂代管協議，基地實行統一整地、統一耕種、統一管理、統一收割、統一分配的“五個統一”建設模式，最大限度實現社員收益最大化，取得了較好的經濟和社會效益。1）統一整地。由合作社按照“雙高”糖料蔗基地建設標準進行土地連片整合，統一開展田間生產道路及排水工程建設，推進規模化經營。2）統一耕種。通過農機服務組織代耕服務統一實行機械化耕種，有效提高土地利用率和生產率，降低甘蔗生產成本，提高經濟收益。3）統一管理。基地的各項設施由合作社統一管護，專人管理水利設施，統一用水，統一使用機械進行田間中耕管理、施肥和除草等。4）統一收割。有計劃地采取收割機進行機械化收割和人工砍收相結合的方式對基地甘蔗進行統一收割。5）統一分配。合作社按照入股土地面積分攤經營成本，分配經營利潤，并實行財務公開，接受社員監督；并且按照合作社章程，每年從利潤中提取一定的水利設施日常維護資金，確保水利設施長效運行。

1.3 土地流轉及專業種植公司經營模式

主要是引進有實力的專業種植公司，利用在管理、資金及種植技術上的優勢開展甘蔗生產經營，通過流轉土地承包經營權開展規模化科學管理經營，購置、租賃農機具實施全程機械化耕、種、管、收標準作業，開展水利設施建設推廣應用水肥一體化等先進技術，達到降本增收的目的。

該模式中規模較大、標準較高、特色較突出的是廣西惠利民生現代農業開發有限公司實施的甘蔗生產經營模式，該公司于2014年11月進駐崇左市江州區，在江州區羅白鄉開展土地流轉承包經營共23 000 多畝。公司主動創新，發展建設新思路，結合公司實際情況總結出“一平二整三良四防五水”的行之有效的工作思路。1）“一平”即土地平整治理工作。針對經營的土地丘陵多的特點，使用大型機械進場施工，完成土地平整工作，將坡度降至13°以下，使之滿足大中型甘蔗機械作業條件；設計推進機耕道路建設，滿足甘蔗機具作業及運輸設備通行要求。2）“二整”即土地深耕深松。當地土地因常年傳統種植，從未深翻，地表20 cm 以下基本全是板結泥土，通氣、保水、提溫較差，一遇大雨，雨水形成徑流將會造成地表水土流失。該公司嚴格要求機耕隊按標準完成“一犁兩耙”作業，將土地徹底深翻，達到深、松、細、平、碎，疏松土壤，進行透氣，以改善土壤品質，提高產量。3）“三良”即種植高產高糖良種。嚴格按照自治區下發的“良種目錄”品種進行種植，采用如桂糖29 號、桂糖42號、柳城05136 等抗逆性強、宿根性好的糖料蔗品種，為滿足機械化收割要求的標準做準備。4）“四防”即防蟲防草，統防統治。該公司與大型生物制藥公司建立了合作關系，采用了無人機噴藥模式，能快速預防和遏制大面積病蟲害發生，從而保證甘蔗茁壯生長。制藥公司按計劃安排專家到田間地頭進行指導工作，及時做好蟲害防治工作，確保甘蔗不受病蟲害危害。5）“五水”即水肥一體化建設。崇左素有“十年九旱”之稱，搞好水利化建設是甘蔗高產高糖的關鍵條件。該公司運用多年水利灌溉經驗對其經營的地塊片區進行全面科學規劃，在實施建設的過程中不斷優化改進，確保片區旱能灌、澇能排。運用滴灌和水肥一體化技術，建立健全水利管護機制，確保蔗區水利灌溉設施持久、高效地發揮作用。

1.4 “駐村能人+合作社+農戶”經營模式

江州區在“雙高”基地建設過程中，涌現出一大批駐村能人充分利用家鄉生產資源，立足于良好的群眾基礎，開展土地流轉經營；且能人大戶往往都是黨員雙帶能手，能發揮黨員帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用，能起到承上啟下的作用，更好地傳達落實政府部門的政策和技術規范，加強與制糖企業的溝通和交流，促進甘蔗生產的規模化、規范化、機械化。

該模式在馱盧鎮逐盎村，由村黨支部組織、村黨支部書記和種植大戶牽頭，聯合村里的黨員和甘蔗種植能手、機械操作技術能人成立崇左市江州區新廣園甘蔗種植專業合作社，該合作社組建有機耕隊，承包村里流轉出來的土地，并鼓勵村民加入合作社，擴大種植規模。目前，合作社有57戶農戶加入，甘蔗種植面積2 500多畝。合作社采取分區塊管理的模式，每500 畝安排一個管理員，利用6 臺拖拉機負責耕地、種植、噴藥、施肥，實現機械化管理。同時，該合作社還與逐盎村其他13 個合作社抱團發展，聯合成立農村合作社聯合社(簡稱“農合聯”)。加入“農合聯”的合作社農戶，不僅可以免費享受到新廣園甘蔗種植專業合作社提供的機械種植、機械培土以及機械收割等服務，購買農資還能享受優惠政策。此外，新廣園甘蔗種植專業合作社還為貧困戶甘蔗種植提供全程免費機械種植、收割服務，每畝地能給貧困戶減少500 元的生產成本。合作社還對外開展甘蔗機械化作業服務，獲得的收益歸集體所有，采取激勵經營模式，按照不同職位發放基本生活費，年終再根據經營狀況發放績效獎金，產生的利潤按照入股比例分紅。目前“農合聯”還要加大工作力度，將逐盎村萬畝糖料蔗“雙高”基地打造成全程機械化示范點、合作社承接政府公共事務（技術培訓）示范點、現代農業技術推廣及科普教育示范點，確保全村15個合作社甘蔗產量每畝5 t，示范區內產量5萬t以上。

2 江州區甘蔗機械化生產經營管理模式存在的問題

江州區各類機械化生產經營管理模式正處于發展、調整、變化的關鍵時期，擴張能力受制于內部自身條件和外部環境影響，再加上缺少有效的規劃引導，導致各類管理模式主體發展緩慢，各類機械化生產經營管理模式覆蓋江州區甘蔗種植12.03萬畝，占比率僅為10.9%。1）“現代農場”模式。截至2020年11月底建成8個“雙高”片區總共3萬畝左右，均為東亞糖業主導建設，僅占整個江州區種植甘蔗面積110 萬畝的2.7%。2）農機代耕服務經營模式。真正意義上實現“五統一”的專業合作社僅5 個，涉及面積1.23 萬畝左右，僅占江州區甘蔗種植面積的1.1%。3）專業種植公司經營模式。江州區自2014 年引進第一家專業種植公司以來，經過6年的發展，逐漸形成大大小小的64家專業甘蔗種植公司，種植面積共7.02 萬畝，占江州區甘蔗種植面積的6.4%；4）駐村能人經營模式。江州區共成立了3個組織合作社，甘蔗種植面積共7 800多畝，占整個江州區的0.7%。

2.1 土地流轉規模化經營存在制約

1）土地的產權不清晰。集體土地主體的虛擬性和多樣性，導致農村土地所有權主體模糊不清，損害農民土地承包經營權的事件時有發生。

2）流轉程序不規范。沒有建立有效的風險防控機制，土地租金支付具有一定的不穩定性，經常出現租金不按時支付或拖欠現象，甚至有承租經營者違約退出導致農民利益受損，存在一定的社會穩控風險。

3）市場化程度低。甘蔗種植土地流轉規模不大，市場化進度慢。現江州區農村土地流轉基本是在同村親戚之間進行，而且都是口頭約定和不用支付租金形式。只有少數土地簽訂正式合同流轉給制糖企業和農機服務組織。

4）農村社會保障不健全。在我國，大部分農村群眾受傳統思想方面的制約，將土地當做子女學業與養老的重要支撐，這種陳舊思想使得農村土地流轉與農業經濟發展受到不同程度的阻力[2]。雖然近年來農民進城務工人數越來越多，但由于社會保障制度的落后、戶籍制度改革的滯后及就業機制的不完善，導致絕大多數農民還是把土地當作安身立命之本，生怕流轉后永遠失去土地，失去最基本的生活資料。

2.2 資金瓶頸阻礙模式發展

金融扶持農業機械化發展是我國建立農業支持保護體系的主要內容，能夠解決當前農民生產資金不足的現實矛盾[3]。但目前江州區金融扶持政策不完善，農民可用資金不足、貸款難度大、融資渠道少，已經成為制約機械化生產經營管理模式發展的重要瓶頸。

1）機械成本高、經濟效益低、回本周期長，導致經營主體資金鏈緊張。以甘蔗收割機為例，大型收割機售價在160萬元以上，除去國家補貼的65萬元，還需要自籌100萬元左右，加上配套的田間裝載轉運車等機械，每臺收割機需投資120 萬元以上的資金，就目前機收市場不成熟情況下，每臺收割機每年的作業面積在200 畝左右，作業收入20 萬元左右，再加上機械油耗、維修保養、人工費用等等，回收成本周期在10年以上，投入與產出不成正比，投資風險高。

2）金融擔保政策落實不到位。江州區未建立聯保貸款機制，融資擔保機構缺少，擔保形式較為單一，主要以糖企擔保為主。

3）受銀行貸款管理的限制，農機具購買者貸款可用來抵押擔保的資產少，流轉后的土地承包經營權、沒有產權的甘蔗設施用地和附屬設施等資產都無法作為抵押擔保。

2.3 扶持政策少，效果不明顯

1）政策扶持資金總量少，地方配套資金到位不及時，多數機械化經營管理主體無法享受到。

2）近年來，各地在農業機械保有量迅速攀升的情況下，農機維修網點建設滯后，機耕道、場庫棚等農機化基礎設施缺乏等問題逐步顯現出來[4]。

3）扶持政策門檻高、原則性強，難以有效落實，如廣西壯族自治區實施的社會化服務作業補貼及深松整地作業補貼硬性要求作業機械安裝蔗地北斗遠程監控和自動駕駛系統，以導航軌跡測量作業量為基準辦理補貼申請，很多機械化作業達不到要求而無法享受補貼政策。

4）部分基層政府單位和干部對扶持政策理解不透，不夠重視，宣傳不到位，導致信息普及不到利益相關人。

2.4 專業技術和管理人才不足

1）江州區機械化經營主體大部分業主都受過高等學歷教育，有的從事過黨政機關工作多年，或經商多年，具備一定的知識能力，有豐富的管理才能和工作經驗，但本身掌握的甘蔗種植和管理新知識以及新技術有限，甘蔗機械化生產風險意識不強，甘蔗機械化生產經營管理理念還達不到要求。

2）機械化經營主體管理型人才嚴重缺乏，甘蔗生產都是規模經營，需要方方面面的協調溝通管理，制度的建立和實施也需要優秀的管理者統籌兼顧才能做到事半功倍。

3）甘蔗職業農民和農機具操作技術人員短缺，無法滿足機械化生產經營管理模式發展的需求。

2.5 產業利益方存在矛盾博弈

甘蔗產業涉及種植業主、農機服務組織、制糖企業等利益方，各方有各方的利益，平衡各方利益是目前主流，但在平衡過程中對形成甘蔗機械化生產經營管理模式格局有時是相違背的。

1）種植業主對甘蔗生產全程機械化引起的問題顧慮重重。機械化作業要求留出機耕道路、種植行距必須符合作業標準、機械種植容易出現斷壟、機械收割不干凈等問題可能導致每畝株數的減少、甘蔗產量的下降；機械昂貴買不起，請人代工作業費超過期望值，機械作業成本過高從而使得種植甘蔗收益下降；機械收割損害宿根、含雜率上升以及收割的甘蔗能否及時進場也是困擾種植戶的難題。

2）農機服務組織在謀取機械作業利潤的過程中受制于不成熟的服務市場，而得不到長足的發展。農機服務組織非常愿意投資購買甘蔗機械，但缺乏對農機服務市場的開拓，農機作業量不足，農機具閑置的周期比較長，農機服務的功能也不夠多，農機作業價格漲不上去，而人工費和油價不斷上漲，再加上組織自身的管理制度、人員專業素質等的影響，導致機械作業效益不高，阻礙了農機服務組織的發展。

3）制糖企業主動參與甘蔗生產全程機械化建設積極性不高。由于我國的甘蔗機械發展較落后、泥沙等雜質多、甘蔗進廠時間長等因素，容易造成設備磨損，降低了企業效益，因此部分糖廠不太接受機收[4]。再加上江州區一直采用計劃經濟時代甘蔗劃區的規定，這個規定導致糖廠和蔗農之間的關系只能通過以“蔗糖價格聯動”為核心的短期合同進行鏈接，輔以“原料蔗區域管理”的蔗區管理政策維持甘蔗供應。在這一模式下，機收甘蔗收購標準更多要看糖廠臉色，有些糖廠還潛規則地設定了日機收進廠量和統一高扣雜率，極大地影響著各自參與機械化的積極性；糖廠本身也不愿意投入資金對包括卸料平臺、壓榨槽和除雜系統等環節進行技術改造以滿足切段式甘蔗入廠條件，也不愿意扶持種植農戶降低生產成本，對高投入的甘蔗生產機械化選擇拖延的態度。

3 加快推進江州區甘蔗機械化生產經營管理模式發展的對策建議

為進一步發展江州區甘蔗機械化生產經營管理模式，要在江州區甘蔗機械化生產經營制度基礎上不斷深化體制機制改革，完善甘蔗機械化生產經營支持政策，培育包括甘蔗種植大戶、專業農機服務組織、現代農場以及甘蔗專業種植公司，以甘蔗機械產業化以及發展甘蔗產業龍頭為突破點，創新甘蔗機械化生產經營模式，實現甘蔗機械化生產規模化、專業化、集約化、組織化。

3.1 建立健全土地流轉發展機制和政策體系

加強土地管理，完善土地流轉制度。加強土地確權登記頒證工作是保障甘蔗生產經營主體土地使用權的重要前提。

1）對農戶的土地所有權進行確認登記頒證，通過土地確權使得農戶對未來土地流轉收益具有穩定的預期，也為保障農民流轉土地收益提供了法律證據，有利于提高農民土地流轉的積極性。

2）應該完善甘蔗生產經營的利益分配機制，建立土地流轉農民與承租主體之間的利益聯盟，通過健全和探索土地入股分紅以及租金動態調整等方式保障農戶收入，穩定土地流轉關系。

3）建立一個完善和有效的流轉市場，設立區級土地產權交易中心，配套成熟的土地使用權流轉市場運作方法及服務管理制度，健全產權交易風險維護保障機制，加強對流轉市場的監督指導，切實維護農戶和承租主體的利益。

4）完善農村社會保障體系，落實農村最低生活保障制度、農村養老保障制度、農村醫療保障制度以及救災扶貧網絡的建設等，推進戶籍制度改革，打破戶籍遷移制度的限制，并制定政策保障進城農民在就業、子女教育等各方面得到平等的待遇，促進農村勞動力轉移。

3.2 加大推進金融扶持力度和農村融資體制改革，解決貸款難題

1）制定農業機械化金融扶持政策。建立農業機械化專項貼息貸款和商業貸款的補償機制；融資租賃由于融資、融物屬性，具有天然優勢，融資租賃將成為甘蔗收獲機購買融資的首選[5]。因此，要加強農機購置補貼與按揭式農機租賃相結合模式的試點和推廣。

2）落實好金融擔保政策。探索農戶聯保、農機專業合作社社員聯保等擔保方式，明確家庭農場、農機企業資金擔保范圍及貸款主體地位；探索農民合作社和供銷合作社發展新型農村合作金融，擴寬農業機械化生產經營主體的擔保渠道。

3）深化農村產權抵押貸款體制改革。對于農機信貸，除了傳統的土地、房產、農民可用住房、宅基地、土地承包經營權、集體資產股份等抵押物，嘗試主要農作物預期收益抵押貸款、農用生產設備機械抵押等新模式，擴大農業機械化生產經營主體產權抵押融資模式。

4）建立健全農機政策性保險保障長效機制。重視對農機政策性保險工作的推廣和普及，引導農戶增強防范風險和自覺參保意識，減少農戶風險損失，保障甘蔗農機安全生產，切實增強農民抵御意外事故風險能力，對甘蔗生產全程機械化的可持續發展保駕護航。

3.3 積極推動政府職能轉變，落實扶持政策

1）加大財政資金的投入。①購機補貼撬動。2020年江州區落實國家農機購置補貼資金2 070.67萬元，受益農機購置補貼的農戶528 戶，購買各類農牧業機械878臺件。撬動了農民投資1.491 7 億元，為甘蔗生產機械化水平的穩步提升提供了機具保障。②項目實施拉動。近年來，江州區分別實施了廣西整桿式甘蔗收獲機產業（一期項目）、農機區域服務中心項目、甘蔗生產全程社會化服務試點工作項目、2020 年江州區高效機收糖料蔗生產全程機械化示范基地建設后補助項目以及2015年以來實施農機深松作業補助政策等。這些項目的實施，注入了資金活力，有力推動了農機新技術、新機具的普及應用，拉動了江州區甘蔗生產機械化的穩步發展。

2）加強基礎設施建設。①村級農機維修網點實現全覆蓋。農機維修網點布局應遵循便民、利民、經濟的原則，同時制定完善的農機維修質量標準，對網點加強監督管理保證網點履行職責，加強對農機維修人員的技術培訓。目前，江州區共設有12個農機維修網點，覆蓋整個江州區11個鄉鎮、街道，極大地提升了農機維修服務水平，確保農機具的安全生產。②加強蔗區的機耕道規劃建設。制定機耕道項目建設和管理辦法，明確基地項目建設標準、驗收內容、申報審批和運行管理等要求，制定或完善機耕道項目建設專項扶持和地方配套資金的使用管理辦法，因地制宜完善農村機耕道路建設技術規范。江州區從2014 年開始，就利用上級下撥資金和本級配套資金共計16億元開展60萬畝的甘蔗“雙高”基地建設，嚴格按照機械化技術質量建設標準，開展“小塊并大塊”土地整治和耕地平整配套建設，實現基地坡度在13 度以下，田間和生產道路均采用泥結石壓實路面，適合大中型機械作業，機耕道路建設滿足農機作業地頭回轉及糖料蔗運輸車通行要求，道路密度不小于30米/公頃。“雙高”項目結尾之際，非“雙高”基地高標準農田建設也提上日程，將進一步推進江州區甘蔗蔗區的機耕道建設工作。③加強農機停放場庫棚的建設。江州區基層政府出臺政策支持甘蔗機具停放場庫棚建設，協調解決大型農機具臨時存放難的問題；對農機服務組織建設改造農機場庫棚予以資金扶持；以鄉村振興建設為契機，把農機具停放場庫棚建設列入其中；加強培訓引導，指導農機經營者做好農機停放保管工作。

3）做好現有扶持政策的落實。確保各項政策不折不扣、及時準確地落實到機械化生產中。江州區圍繞甘蔗生產全程機械化建設，用好用足上級下達的各項政策紅利，并結合江州區實際出臺了社會化服務作業補貼、深松整地作業補貼、農機購置補貼、整桿式甘蔗收獲機產業、高效機收作業補貼等扶持政策措施，特別是對一些原則性強的扶持政策，制定細化實施方案，落實專組專人開展工作，切實幫助甘蔗農機經營主體解決具體問題，使各項扶持政策真正落到實處。

4）做好信息的宣傳服務工作。①專欄宣傳。將廣西農機系統門戶網站、江州區政府門戶網站等作為宣傳扶持政策的主陣地，以專欄、專版等形式，深入宣傳甘蔗生產全程機械化建設扶持政策的基本原則、主要內容和重要意義，突出宣傳各項扶持政策的具體規定、操作流程和注意事項等重點內容。②現場咨詢。在活動舉行現場設立農機扶持政策咨詢臺，現場解答群眾的提問，派發宣傳單，活動現場懸掛標語和橫幅，以增強宣傳效果。③利用新媒體開展宣傳。充分運用微博微信、手機客戶端等新媒體，打造農機政策信息及權威發布的宣傳服務平臺。努力形成線上線下相互補充、多層次、全方位的宣傳格局，充分發揮扶持政策的拉動促進作用。

3.4 抓好人才培養，提高甘蔗機械化專業技術水平，強化人才支撐

1）做好管理型人才的引進培養工作。每年組織開展經營管理人才培訓，重點對種植公司企業經營管理者、專業大戶、合作社負責人，開展管理能力提升方面的培訓，定期或不定期地組織學員到經營管理比較好的甘蔗機械化示范基地進行現場學習，不斷提升甘蔗機械化生產經營主體負責人的管理能力和水平。

2）加強生產技術隊伍建設。江州區從事甘蔗機械化生產的人員文化水平普遍較低，思想觀念陳舊。為提高他們的甘蔗機械化生產技能、增長知識，江州區通過開展甘蔗機械化技術宣傳和咨詢活動，結合甘蔗生產季節召開甘蔗耕、種、中耕、收割等現場會，實地參觀學習。同時以崇左市江州區元元農機合作社、崇左市江州區信合農業技術專業合作社為農機區域服務中心，采取理論授課及實地操作培訓的方式，向廣大從事機械化作業人員重點講授甘蔗生產機械操作技術和安全生產知識，講解農機具的日常維護保養及常見故障處理方法。

3.5 打造利益共同體，提高機械化各主體的參與積極性，推動產業發展

1）重視和支持制糖企業為引領的甘蔗生產全程機械化和糖業技術升級探索。制糖企業是原料蔗生產、加工的數量計劃者、質量管控者和收益實現者，在甘蔗生產全程機械化推進過程中應處于中樞的地位，其緊密參與對產業轉型升級至關重要，有利于形成新型的糖業利益博弈和協調平衡機制，對于提高我國糖業的國際市場應對能力和抗風險能力將有所裨益[6]。

2）實行人工砍收和機械收割糖料蔗收購價雙軌制，制定機收合理扣雜率，強化制糖企業作為機收的直接受益人和推動者。只有實行甘蔗種植者、代耕者與收購者三方利益共同體的改革，讓制糖企業從種植、管理成本上綜合考慮，納入其蔗糖生產成本，才能真正讓制糖企業讓利于民，使種植業主有錢賺、有錢投，農機服務有市場，企業有效益，政府有稅收，才能真正形成統一的經濟產業鏈，才能破除現在蔗糖業步履艱難的局面[7]。

4 結語

在江州區甘蔗生產全程機械化發展中，機械化生產經營模式的探討和建立是非常重要的組成部分，建立完善的農機與農藝高度融合的最佳種植模式和甘蔗全程機械化生產經營管理成功模式需要一個過程。江州區的4 種甘蔗機械化生產經營管理模式經過幾年的發展和完善，已經體現出了它們的成熟性、優勢性和帶動性。但模式還存在自身的局限性，在推廣運用的過程中要綜合考慮地形地貌、人文風情、甘蔗品種、機械化程度、專業技術人員數量等等的匹配性和適應性，并結合實際情況因地制宜地優選出農機與農藝結合的最佳機械化生產方案。