南通金融服務產業對接上海研究

陸 璐 方駿華 陳 裕 劉祥玉 胡子煜 王 靜

（南通理工學院商學院 江蘇 南通 226002）

一、南通金融行業對接上海現狀分析

2020年以來，南通市強化金融服務保障，切實做好“六穩”工作、認真落實“六保”任務，金融支持重點領域成效顯著。南通金融行業著力加強重大項目融資對接，著力提升普惠金融水平，全力支持制造業發展，推進金融服務鄉村振興。2020年末，南通市新增重大項目融資金額75.09億元，普惠型金融領域貸款余額1910.63億元，同比增長36.2%，余額列全省第三。2020年12月末，南通市銀行機構制造業貸款余額1327.98億元，比年初增加118.97億元，同比增長9.84%。南通市著力打造長江經濟帶北翼中心城市。南通在新興產業方面發力，在產業布局上瞄準了互聯網金融、人工智能、區塊鏈等，為對接上海打下雄厚的基礎。盡管南通已經躋身萬億元俱樂部城市行列，但金融行業依舊是短板——銀行業發展不突出，經濟金融化程度較低；金融行業的優秀人才緊缺；中小企業金融支持不足，融資難等問題；互聯網金融等發展較為緩慢；國際化程度不高等。兩地金融行業對接也存在諸多制約因素，例如：由于金融機構對授信業務采取屬地管理的原則，以及兩地信用體系存在差異，導致跨區融資授信受到制約，難以全面實施；南通和上海兩城金融數據及相關電子化設施尚未實現共享，導致互聯互通的金融科技手段及產品難以協調；兩地對于風險識別、計量、化解及處置并沒有統一的方案和處置機制，導致金融風險防范缺少統一的領導和協調機制。作為上海“北大門”，南通需要對接上海各類金融市場發展，承接上海金融行業外溢效應，吸引金融企業進入南通開展投資和交易活動，拓展南通金融市場品種，提升南通金融市場規模和服務水平。南通應進一步提高金融產業發展水平，加強金融業整體發展實力，促進金融結構與產業結構的協同發展。上海作為亞洲乃至全球金融中心，能夠協助南通實體經濟發展。

對于上海來說，想要拓寬自己的發展領域，實現“1+6”大都市圈計劃，那么南通必定會在其發展中。根據《上海2040》規劃，上海大都市圈包括上海，江蘇省的蘇州、無錫、南通，浙江省的寧波、嘉興、舟山，即“1+6”城市群。總面積為2.99萬平方公里，總人口約5400萬，實現區域一體化發展的核心。上海“1+6”大都市圈的提出，促進南通迎來多項發展，成為大都市的經濟窗口保障區。南通的交通為接軌上海的主要支撐，隨著滬通長江大橋的建設，以及地鐵的陸續興建，南通對接上海將進入“零距離”換乘時代。在區域利好的帶動下，隔江相望，讓南通真正意義上成為上海的“北大門”。

二、促進南通金融服務產業接軌上海的政策建議

針對南通金融業存在的短板，以及南通和上海金融服務業對接存在的障礙，兩地政府要做好頂層設計，出臺相關方面的政策，為南通金融服務業接軌上海做好全面銜接。滬通兩城應成立金融對接工作組，牽頭協調兩地資源，加強兩地溝通，解決兩地協作障礙。針對滬通兩地由于行政區劃的不同造成的政策差異等問題，要在遵循市場經濟客觀規律的基礎上，加強滬通兩地監管機構的溝通協調，制定跨越地區限制的監管制度，為加強兩地金融機構的規范化溝通合作提供制度保障。引入新金融業務和金融產品，承接上海金融行業外溢。南通市金融行業發展較為滯后，要主動對接上海國際金融中心，著力引進金融服務外包、金融專業服務等新型金融業態，積極爭取外資金融機構在南通設立分支或辦事機構，為南通產業轉型、經濟發展提供有力支撐。南通鼓勵金融機構與上海金融機構合作，積極研究和開展跨境人民幣借款、貸款、跨境貿易融資、跨境人民幣支付、結算、等金融創新業務，要積極承接上海金融交易平臺的外溢效應，吸引相關金融機構進入南通金融市場，開展投資和交易活動，豐富南通當地金融產品種類和金融業務，提升南通金融行業業務水平和國際化水平。

建立好金融產業對接平臺，實施產業合作對接，加強金融服務實體經濟發展。南通金融業加強與上海金融業配套互補、關聯發展為方向，加強與上海先進制造企業對接，打造上海高端制造業配套基地，加快提升南通市先進制造業規模化、鏈式化、集約化發展水平。通過兩地合作，帶動滬通經濟，充分對接上海現代服務業發展優勢，發揮區位和交通等優勢，借助上海力量，積極承接上海現代服務業輻射帶動，以優化整合全產業鏈、促進產業向價值鏈高端化發展為方向。成立滬通金融服務線上平臺，發布企業融資需求，協調有意向的金融機構參與授信，滿足企業資金需求，助力兩地協同發展。

建立南通對接金融服務業學術交流中心，強化與上海產學研合作，爭取上海高校技術轉移中心在南通建立分中心，新增產學研合作項目、充分發揮上海研究機構密集、高端人才集聚的優勢，為南通進一步科學有效地推進對接金融服務業上海工作提供智力支持。推動滬通學術人員學術交流，滬通知名專家學者可以通過學術活動，去探討其他方面的研究，促進滬通經濟、文化等各方面發展。邀請社會各界人士，為南通對接上海金融服務業出謀劃策，實時掌握上海發展動向，研究制定對接服務上海的整體宣傳方案，創新宣傳載體，加大宣傳力度，有計劃、有步驟在上海重要媒體全方位、高頻率宣傳推廣南通，充分展示南通在社會經濟各領域的特色和優勢，使更多的在滬人士了解南通，為滬通對接合作建言獻策、貢獻力量。加大友好互訪交流。加強黨委、政府之間的高層交往，每年組織南通黨政代表團赴上海學習考察，溝通重要信息，掌握重大決策，推進整體合作。各行政機關、企業和社會組織，與上海對口單位結成各種形式的、長期穩定的規劃研究、信息互通、科技研發與合作交流機制，密切兩地人員往來，暢通對接服務上海信息、技術、人才、資金渠道。邀請滬通籍知名人士為家鄉發展獻計獻策，為南通各部門和企業加強與上海合作牽線搭橋，協助引進項目、資金、技術和人才。

培養金融人才，加快金融科技創新，以金融促科技。積極打造創新高地，圍繞2040年將上海建設成為綜合性的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新五大中心以及南通建設創新之都，深入對接省市和上海科創中心建設，加快培育一批具有爆發力和引領力的創新型增長點。以南通高新區為主陣地，主動借力南通中央創新區建設，加大對于金融人才的吸引力，建立健全高端金融人才庫，為兩地金融一體化提供智力支撐。構建滬通科技金融風險管控的協作機制，提升風險管控能力。金融風險可能是來自兩地企業違約帶來的信貸、擔保、保險等一系列風險事件，也可能來自資金錯配而誘發的風險。要協調兩地企業信用體系的管理和建設，促進信息共享。鼓勵上海的天使投資、VC、PE 與商業銀行、融資租賃等金融機構對于南通中小企業的關注，為其發展提供資金，并且控制風險。

三、滬通金融業對接的意義

南通金融產業對接上海能夠使得兩地互利共贏。一方面，南通從“接軌”上海、借力發展中獲益良多。未來隨著兩地金融服務業溝通加深，更多上海的金融、證券、投資機構將會落戶南通，提供金融、證券服務，為南通甚至蘇中蘇北地區帶來企業發展資金、提供金融業務，彌補南通金融行業短板，助力南通成為長三角北翼支點城市；另一方面，上海也能在與南通的分工合作中收獲裨益。上海金融企業在南通開展業務，可以協助上海企業向蘇中蘇北轉移，有利于上海產業升級，緩解上海土地、資金等壓力，有利于上海建成國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市的目標。南通金融服務業對接上海，在專業人員方面提供了巨大資源，為上海國際金融中心提供雄厚的人力資源。