我國新型煙草制品發展狀況分析

廖 波

（湖北中煙工業有限責任公司 湖北 武漢 430000）

隨著相關政策的確立，行業以中煙工業公司進行生產、煙草專賣局投放銷售為契機，取得相應生產資質要求的民營或獨資企業只能以“合作方”的形式出現，才能獲準協助中煙進行加熱不燃燒煙具和煙油產品罐裝等相關服務。以煙草專賣局專賣為主體，對煙具、煙油、加熱不燃燒等新型煙草制品進行對應的依法監督和管理，未來只有取得“新型煙草專賣許可證”的商家方能合法銷售。

一、新型煙草發展史

1927年，美國人約瑟夫.羅賓遜申請了第一臺電動蒸發器的美國專利。1963年，美國人赫伯特.吉爾伯特申請了第一支“無煙香煙”專利設計，液態尼古丁加熱技術，仿生出吸煙時煙氣蒸騰的感覺，因此被認為是HNB新型煙草的鼻祖。全球首款加熱不燃燒煙草產品Premier誕生于1988年，由美國雷諾煙草公司研發。1998年，菲莫國際推出了加熱不燃燒吸煙裝置Accord，采用電加熱模式。直到2000年，中國藥劑師韓力設計出了突破性的電子煙發明——“如煙”。如煙于2003年申請專利，2004年批量生產，我國因此成為真正意義上電子煙的誕生地。

二、新型煙草分類

新型煙草制品可以分為電子煙（蒸汽電子煙）、加熱不燃燒煙草制品、口含煙和其他煙草制品（鼻煙、尼古丁貼片等）四大類。這些新型煙草具有不用燃燒、提供尼古丁、基本無焦油共同特點。電子煙（蒸汽電子煙）、加熱不燃燒煙草制品是目前主要產品。

蒸汽電子煙：從2010年到現在，隨著科技發展和人們對卷煙替代品的接觸和認知的提高，蒸汽電子煙得到市場的廣泛認可，已逐漸成為現有卷煙產品的最大替代品。蒸汽電子煙主要由可充鋰電池、溫控主機、霧化器、煙油、發熱絲、導油棉組成。溫控主機驅動霧化器，透過內部發熱絲和導油棉來加熱油艙中的煙油，將尼古丁或尼古丁鹽轉化為蒸汽形態，供用戶獲取尼古丁的一種裝置。蒸汽電子煙發明的初衷就是替代傳統煙草，行業的前沿革新技術也將關注于在改善煙氣釋放品質，使得電子煙的使用體感更接近于傳統煙草，同時減少傳統煙草的毒害成分。

加熱不燃燒：2014年6月菲莫國際第一款加熱不燃燒電子煙—IQOS騰空問世，迅速撼動了傳統卷煙在國際市場的地位，從此開啟了全球加熱不燃燒電子煙新紀元。以Juul為代表的蒸汽電子煙大多采用尼古丁煙油，本質上是一種“尼古丁遞送裝置”。相比之下，IQOS仍然采用萬寶路煙草，只不過抽吸方式由點燃變為了烘烤，抽吸口感也更接近傳統卷煙。相比傳統卷煙，除了無需點火、不產生煙灰與煙霧以外，有報告顯示，IQOS減少了美國FDA出具的HPHC列表（報告有害、潛在有害）中卷煙所含90%-95%的有害物質。如今科學界對“IQOS相比卷煙更為健康”一說仍存在廣泛爭議。

對比分析：“加熱不燃燒”卷煙與電子煙的“用電子器件加熱煙油，霧化后吸入”不同，它是“用電子器件加熱煙草原料，發煙后吸入”，烘烤的是真正的煙草，而不是帶尼古丁的煙油。這類新型煙草制品還是屬于卷煙的品類，但是通過借助電子煙具來吸食的方式，能將加熱溫度精確控制在300度左右，避免燃燒，從而控制釋放的煙霧成分，大幅度減少有害物質的產生。

三、我國新型煙草發展狀況及未來預測

（一）電子煙

我國是世界上最大的煙草生產國和消費國，同樣也是具有完整的工業產業鏈的國家，以深圳為核心，我國已經成為全球第一大電子煙制造國，生產、出口電子煙比重高達97%。目前電子煙消費市場主要集中在日本、韓國、美國、英國等，呈現出中國制造、遠銷歐美的全球產業供應鏈格局。自2019年我國下發銷售限令和2020年新冠的影響，生產、銷售鏈經過整合，規模小而雜的品牌逐漸消失，所剩下的以悅刻、火器、柚子等為主的大企業、大品牌，其銷售模式從線上轉移到線下，售價由原來的300元一套降至目前的99元一套。在《2020年世界電子煙產業報告》中顯示：2020年全球電子煙預估零售額363億美元，同比2019年全球零售額330億美元，增長10%。2020年中國電子煙出口預估494億人民幣（75.59億美元），相比2019年438億人民幣，中國出口增長12.8%。中國內銷零售額預估145億人民幣，同比2019年112億人民幣，增長30%。在霧化電子煙煙具出口占比方面，一次性霧化電子煙占比50%，封閉式霧化電子煙占比24%，開放式霧化電子煙占比26%。

（二）加熱不燃燒

2018年的最后一天，中國煙草子公司中煙國際（香港）在港交所遞交上市申請。招股說明書顯示，2018年5月公司已開始開展新型煙草（加熱不燃燒煙草）出口。這標志著國家煙草企業正式進入新型煙草（加熱不燃燒煙草）研發、生產、銷售領域。2013年開始，國家煙草專賣局新型煙草制品工作領導小組成立。2014年，國家煙草專賣局啟動新型卷煙研究重大專項工作，推動新型煙草制品的研發創新。國內四川、云南、湖北、廣東等各大中煙公司通過自發或合作方式布局新型煙草領域。截至2020年底，我國加熱不燃燒相關專利已超7000個，申請專利總量遠超國外煙草集團。

四川中煙：2020年12月8日，四川中煙旗下加熱不燃燒品牌“功夫KUNGFU”在成都梵木創藝中心舉行了“功夫MINIS全球推介會”。自2017年10月，四川中煙自主品牌“寬窄功夫KUNGFU”在韓國上市以來，四川中煙多次攜旗下加熱不燃燒制品參與國內各大電子展會，向國內消費者推廣新型煙草，并陸續推出多款新品。

廣東中煙：2018年7月廣東中煙首批加熱不燃燒煙草制品包括煙具品牌“MU+”及煙彈品牌“ING”，在老撾上市，標志著廣東中煙新型煙草制品正式亮相境外市場。

湖北中煙：2021年2月21日，湖北中煙在捷克首都布拉格舉行“MOK和COO捷克上市發布會”，這是MOK品牌也是中國煙草加熱卷煙品牌首次進軍歐盟市場。中國駐捷克大使館代表及中資和捷克等20家企業代表在線上參加了發布會。此前在2020年8月，MOK在韓國旗艦店舉行MOK 2.0全球發布，開啟業內首次線上新品發布會。

隨著國民生活質量、國民的可支配收入、國家控煙力度來提高銷售價格。我國超過3億煙民，煙民基數龐大，對減少傷害認識和需求日益凸顯，對于主打低傷害的新型煙草來說，我國電子煙市場都將擁有千億級別的發展潛力。

四、我國新型煙草現階段需要解決的問題

（一）政策

有關電子煙的法規及政策，因不同國家或地區而異。電子煙的主要市場美國和歐洲地區，行業相關法規主要用于指導電子煙市場的發展，其原則為了確保電子煙的質量及消費者的健康。我國電子煙市場，目前暫無明確的相關政策和法規，因此電子煙行業發展存在較大的不確定性。我國《電子煙強制國家標準》制定計劃開始于2017年10月11日，主管部門為國家煙草專賣局，屬強制性國家標準。中國是電子煙第一生產大國，國內電子煙的銷售數量在逐年增加，但現今電子煙的監管處于“無產品標準、無質量監管、無安全評估”的“三無”狀態。若無標準進行嚴格規范管理，電子煙會對消費者的健康、安全造成直接的威脅。因此國標的制定符合當前市場發展需求和要求。2021年3月22日，為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，本次《實施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行。”

（二）銷售

2019年11月，國家市場監管總局、國家煙草專賣局官網聯合發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求電子煙生產銷售企業或個人不得在線上銷售電子煙。同時《未成年人保護法》中新增“向未成年人銷售電子煙違法”的內容。隨著《通告》與《保護法》的發布與修正，新型煙草制品未來將以煙草專賣局和中煙工業企業為主導。只有符合《國標》相應要求，并取得相應生產資質要求的民營或獨資企業以“合作方”形式出現，才能獲準協助中煙進行加熱不燃燒煙具和煙油產品罐裝等相關服務。以煙草專賣局專賣為主體，對煙具、煙油、加熱不燃燒等新型煙草制品進行對應的依法監督和管理，未來只有取得“新型煙草專賣許可證”的商家方能合法銷售。

（三）監管

2020年5月31日是第33個“世界無煙日”，此次無煙日主題首次納入“電子煙”，主題是“保護青少年遠離傳統煙草產品和電子煙”。意在重申世界衛生組織對電子煙“減害”“戒煙”等特征的否定態度，并重申其勸阻使用任何形式的煙草的立場。事實上，電子煙在青少年中的流行已引起全球政府和監管者的注意，防止未成年人接觸新型煙草是各國政府的共識，嚴格管控新型煙草制品已逐漸成為主流。

結束語：

當前我國已有18個城市實現了無煙立法，包括北京、上海、深圳等。對于新型煙草制品，由于國內有關政策尚未明確，加熱不燃燒產品并沒有正式對國人銷售，各大中煙采取線上宣傳，線下招募等體驗方式。國人接觸或購買加熱不燃燒產品也局限于菲莫的IQOS，器具和配套煙彈均通過海外代購、免稅店形式購買。在不久的將來國家政策明確后，加熱不燃燒產品將被更多國人所認識、接受。期望國家主管部門盡早出臺新型煙草制品相對應的法規與銷售政策，以推進新型煙草制品的產業鏈布局和良好的銷售環境。