推進南澗山地農業產業化進程的幾點建議

楊佳香，張榮英

（1.南澗縣農業農村局農村經濟經營管理站，云南南澗 675700；2.南澗縣農業農村局農業技術推廣中心，云南南澗 675700）

1 南澗縣山地農業“六個一”產業概述

南澗是一個典型的山區縣，山區面積占國土總面積的99.3%，特殊的地理環境逼迫我們走靠山吃山，發展山地特色農業產業之路，造就出來的產業帶有明顯的向山地求生存，向山地要效益的山地農業產業特征。在歷屆縣委政府領導的重視和省州農業農村局的支持下，經過長年精心培育出來的“一片煙”、“一杯茶”、“一個核桃”、“一頭牛”、“一只雞”、“一棵藥”的“六個一”產業已發展成為南澗富民強縣的支柱產業。據統計，2019年，推進以“六個一”為重點的高原特色產業。種植烤煙3093.33 hm2，收購煙葉12.62萬擔，實現煙農收入2.073億元、“兩煙”稅收7480萬元。改造低產茶園800 hm2，實現茶葉綜合產值9.45億元，榮獲“2018中國茶旅融合競爭力全國十強縣”“2018中國茶業百強縣”稱號。4.5萬hm2泡核桃進入掛果期，實現產量 1.74萬t、綜合產值9.11億元。出欄肉牛5.22萬頭、無量山烏骨雞250萬只，實現畜牧業產值8.28億元。種植紅花、紫丹參、三七、重樓、燈盞花等中藥材1940 hm2，實現綜合產值2.96億元。培育農業產業化重點龍頭企業16戶、農民專業合作示范社61個。由此可見，南澗“六個一”產業的形成和發展為南澗縣域經濟的騰飛起到了支柱的作用。

2 山地農業產業問題表現

任何產業的發展和推進過程中總要遇到一些困難和挫折，且每個產業所遇到的困難和問題也不一樣，若不加以分析研究，采取一些相應的措施加以解決，將會影響產業化推進的進程和效益。通過調研發現，近年來，勞務經濟興起，打破了歷史發展平衡，重構了現代農業農村的狀況。農村收入、婦女兒童留守、村莊格局、環境質量、精神面貌等各個方面都發生了重大變化，居民對山地資源的依賴度在減弱，農業在國民經濟發展中的比重在減小，農村人口的流動性在增大，發展中同樣蘊含著危機。具體講，山地農業產業在發展中出現的問題主要表現在以下幾個方面：

1）產業用地規劃不夠科學。烤煙與核桃、核桃與茶葉爭地爭空間，產業布局混亂導致農作物品質下降。

2）重建輕管、粗放經營。產業基地大而不精，茶葉基地超0.73萬hm2，泡核桃基地超5.33萬hm2確實不小。產品豐而不優，具有競爭優勢的拳頭產品數量不夠，從基地到餐桌過程管理標準化有差距。

3）細節把控不嚴，資源浪費。如泡核桃管理精細不夠，不能適時調整管理措施，植株普遍過密，景光好看收成低。如茶葉受市場價格影響，棄管、棄采現象時有發生。

4）產業重點不夠突出，產業化流于形式。特色農產品形成支柱產業經歷了幾代人的積累，南澗山地烤煙、綠色食品茶、優質大泡核桃倍受市場青睞，而我們在做強種植基地、做大市場蛋糕方面，一是缺乏信心和恒心，二是缺少技能和本領。如果我們與周邊縣市種植水果作相應比較，不難發現我們的幾大產業用產業化手段打造的方法是極為簡單的。

5）沒有提煉好的經營模式加以推廣應用。零星的碎片式的生產難以形成集約、高效形態，我們要么有好的經營模式不加以總結提煉，要么有好的經營模式沒有通過集成高效應用。如種養結合立體模式、泡核桃+雞、茶園+雞、立體間套種等，在發揮放大效應上我們做的功課不足，多停留于試驗示范環節，推廣應用跟不上，導致技術成果轉化率低。

6）農業科技人員疏于職業，對主攻方向定位茫然。南澗在烤煙種植、茶葉加工等方面有過拔尖人才，同樣有響當當的品牌，如紅花大金元清香煙葉為高端煙原料配料，前些年南澗科技興煙一直走在全省前列，近年強化科研方面有落伍趨勢。如鳳山云蕊、黑龍潭毛峰、仙龍洞芽毫、碧溪銀針等一批名牌茶品曾被追捧，如今沒人再堅持生產。最突出的是專業技術人才幾乎不從事自己的專業或自己熟悉的專業。

3 發展山地產業的建設性建議

立足“高山、凈土、生態”打造南澗山地產業綠色食品牌是必然的選擇。鞏固提升南澗山地產業，在激烈的市場競爭中牢固樹立責任意識和擔當精神非常重要。我們要具備自我揭短的品質、樹立勇于趕超的信心，形成“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，全策全力抓產業，如此，南澗的未來十分美好。建議如下：

1）科學規劃布局，構建農產品品牌體系。結合“十四五”農業發展規劃，組建產業規劃建設領導小組，因地制宜，劃定優勢產業區域，統一規劃、區域布局、專業生產、集約經營，分步實施。運用和平經濟模式，實施高原特色農產品品牌戰略，構建農產品品牌化發展構架，把產品屬性、質量、信譽、形象進行定位，整合資源、技術、人才、資金、信息、營銷等內外部資源，運用現代信息與通信技術，重組產業組織結構，改善公共管理模式，把產品生產與品牌市場對接，使生產、加工、倉儲、物流、銷售配套，用優質產品占領市場，用市場帶動產業發展。

2）設立項目庫，重點扶持標準化規模示范區。根據國家產業發展政策和投資導向，做好項目研究儲備，建立項目庫，以項目建設為支撐，建設現代農業園區。

3）制定產業標準，推進標準化生產。制定產業技術標準，充分利用高原、生態、凈土等資源優勢，發展高原特色農產品，實施標準化生產，統一種源，統一技術標準，統一農業投入品監管，統一產品質量，使產品達到綠色、生態、安全要求，建立起云南高原特色農產品標準化生產體系。

4）培植龍頭企業和農村專業經濟合作組織。大力扶持發展農業標準化示范區、家庭農場、農業莊園、農民專業合作社等新型經營主體，加快培育高原特色農產品龍頭企業，構建現代農業產業經營體系，提升產業化經營水平，提高整體效益和市場競爭力。鼓勵企業加強研發能力建設，積極開展技術引進、跨省、地經營等活動，增強企業實力。對新創辦的產業化企業，按照《中共云南省委、云南省人民政府關于推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業的意見》給予扶持。鼓勵與農業產業化相關的企業、人才、資金等向現代農業產業基地集聚，促進農業基地向專業化、特色化、集群化方向發展，形成比較完善的產業鏈。

5）建立農產品質量追溯平臺。建立農產品質量管理體系，實施“云南高原特色農產品質量信譽卡”制度，建立農產品質量溯源管理系統，對生產環境、生產標準、農業投入品、農產品加工工藝、產品銷售實行全程監管。建立農產品質量追溯平臺，加強農產品質量檢測，實施產品質量可追溯制度，確保生產安全和產品質量。

6）建設農產品電子商務平臺。加快推進“一管三網”平臺建設，加速重點企業和重點農產品的上線工作，建成與一線城市重點流通企業的線上線下商務合作通道，組織專場展銷會，樹立“云南高原特色農產品”互聯網品牌形象。加快農產品電子商務實體體驗店建設，實現線下體驗、線上交易的電子商務運行模式，同時推進連鎖加盟體驗店建設，完善加盟管理體系。

7）強化宣傳引導，提高全民生態意識。通過電視、網絡、廣播、報刊等媒體加強現代農業、生態園區建設宣傳教育；開展技術培訓、專家咨詢等形式強化宣傳；利用大專院校、科研院所、農業科技培訓機構等教育陣地，進行現代農業教育，培育技術骨干；實施新型農民科技培訓工程、農村勞動力合理轉移工程、現代農業遠程教育等工程，不斷提高全民建設現代農業、生態農業、生態家園的自覺性和積極性，為高原特色農業發展營造良好氛圍。

8）完善農業技術支撐體系。加強基層農業技術推廣體系建設，健全農科教結合的現代農業技術服務體系，完善科技配套設施，改善基層農業服務體系的硬件設施和工作條件，建立農產品質量檢測站，保障生產安全和產品質量安全。

4 結語

南澗山地產業的發展是南澗農村經濟發展的必然選擇，遇到困難和問題我們不回避。我們農業科技工作者唯有樹立起敬奉農村事業，熱愛農業行業，關懷現代農業，把南澗山地產業打造成優美而具有競爭優勢產業的信念，凝聚農業現代化的發展的一切力量，采取上述一系列的措施積極應對，把代表山地農業產業的“六個一”產業做強做大，讓農民獲得更好的經濟效益。