新形勢下如何做好農機管理工作探究

姜有祥，耿紅兵

（師宗縣農村機械化技術學校，云南師宗 655700）

1 新形勢下加強基層農機管理工作的重要意義

農業是國民經濟發展的基礎，農業發展實現現代化，才能將國家建設的現代化落到實處。這些年，隨著新農村建設工作的推進，基層農機管理在加快農機化、提速新農村建設方面的作用愈發突出，新形勢做好農機管理工作的呼聲愈發高漲。

1.1 為提速農業機械化創造好的環境條件

當前，基層農機管理的重要內容之一，是對農業機械化發展水平的整體把控。在這個過程中，通過農機管理機構對相關技術的推廣和應用進行把控，能夠在農業機械化的時代當中同步建立一個科學、合理、開放的應用環境。無論是從政策上的鼓勵還是從執法管理方面的規范把控，都是為了讓農業機械化發展當中的技術升級以及理念進步有更好的空間和平臺。

1.2 提高農業機械化技術的應用及推廣效率

在農業機械化發展的過程當中，農機管理部門需要重視基層群眾以及相關管理部門對新興技術理念的學習和理解，在技術引進和應用的過程中，唯有保持對技術應用的合理性以及對相關理念的深刻理解，才能夠讓機械化技術發揮出更好的效果。比如基層農機管理中對農戶規范操作農業機械的技術培訓和安全監督管理，能夠讓農業機械及技術發揮更加優質的效果和更高的功能效率。

1.3 確保農業機械使用的規范性和安全性

加快農業機械化進程，擴大農機使用覆蓋面，較傳統農藝農業生產有較大差異。對此，在使用農機期間，務必要遵守在規范合理的技術準則之下。而農機管理中的一項很重要內容，是讓老百姓懂得如何規范使用農機，以確?，F代農業生產更穩定、安全的進行，避免人民財產受到損失，群眾的健康受到威脅。

2 新形勢農機管理工作現狀

這些年，農機保有量持續上升。但是，由于地域差異，加上農機分布不均，農機管理工作執行不到位，導致農機使用率普遍不高。在此，農機管理工作的不足體現在以下方面。

2.1 尚未形成系統的管理體系

國內幅員遼闊，農藝生產模式各不相同。而就農機管理，也呈現區域小、規模小的特點。最重要的是，不同區域沒有形成農機管理互補，部門間農機互借形式混亂，導致農機管理歸屬職責不明朗。甚至個別地區還沿用人力模式，不僅浪費人力，同時也降低工作效益。

2.2 缺乏農機管理法律制度規范

當前農機管理領域，缺乏統一而標準的法規體系對其約束，導致農機管理工作整體規范化較低。體現在，個別地區農機管理，還停留在計劃經濟國營管理模式上。個別農機管理與國家大政方針不適應，難以匹配市場經濟發展需要。

2.3 國家宏觀調控力度不夠

這里講的宏觀調控力度，主要指政策上的扶持，資金上的支持。就目前形式來看，國家出臺有關農機扶持政策，但是落實執行效果不好。尤其那些偏遠經濟落后地區，政策上的支持、資金上的扶持明顯不足，導致農機管理執行效益普遍較差。

3 新形勢下做好農機管理工作的建議

3.1 優化農機結構，逐漸淘汰老舊農機具

近些年，受地方農機政策的影響、刺激，師宗農機化水平得到顯著提升，各項農機指標位列前茅。但是，依然存在農機整體水平難提升的實際問題。由此，一方面，結合農藝要求，不斷調整農機結構，淘汰老舊、落后的農機具。同時，加大農機購置惠補政策，逐步引進先進適用農機具。另一方面，惠補資金應向重點項目、重點作物、薄弱環節傾斜，鼓勵農戶購置技術先進、環保節能的農機具。此外，農機推廣部門加大農機推廣力度，不斷創新農機推廣模式，確保在每一階段都能保質保量完成的推廣任務目標。

3.2 加強農機法制化管理，營造良好的法治管理環境

農機管理融入的市場經濟，不是自由的經濟，而是法制、有序的經濟。尤其隨經濟一體化進程推進，農機管理同樣需按規則行事。當前，我們要意識到法治化，是農機科學發展、和諧發展的基礎。未來站在歷史發展新起點，推進農機法治化管理。

3.2.1 以農機化促進法為法治綱領，各地抓好農機政策法規建設，不斷完善農機化配套制度建設。以法治為權威，完善農機產品質量、作業質量、維修質量、安全使用標準等的規格建設，執行更為嚴格的技術標準、操作規范，通過配套規范性技術文件，形成獨居本地特色的農機化法規政策體系。

3.2.2 推進依法行政管理，加大農機管理執法監督。執行嚴格的農機管理行政執法責任制、評議過錯追究制，逐步規范農機管理工作。健全農機管理內部監督機制，經常性監督農機購置補貼實施、農機買賣行政許可審批，在做出重大行政處罰前，需認真聆聽法制機構的建議，做好規范性文件的上報工作。

3.2.3 做好法制宣傳，營造好的法治環境。根據推廣需要拓寬普法宣傳內容，搞好農機管理人普法教育的基礎上，探索針對農機手宣傳的有效途徑和方式。普法宣傳工作，應綜合新聞媒體、現場咨詢等形式，讓從事農機生產、銷售、維護、使用的個體能自覺守法，自覺履行義務，確保依法經營、依法維權、依法辦事。

3.3 牢固樹立為民服務理念，不斷提升農機服務群眾滿意度

提升農化化服務水平，應根據農機推廣的現實需要，農機管理應立足本職工作，牢固樹立為民服務的理念，不斷提升農機工作的效率和質量。

3.3.1 提升服務效能。規范問責制，嚴格限時辦結制，簡化辦事程序，提升辦事效率。樹立便民形象。工作重心下移，組織做好科技下鄉，打造上門服務品牌，不斷拓寬服務范圍，實現服務程序“鏈條化”，推進服務方式“人性化”。

3.3.2 做好服務宣傳。深入宣傳服務政策，宣傳購機強農政策，傳授農機適用新技術，引導民眾走農機化新思路，切實解決農機發展新問題，推進農機事業發展。

3.3.3 壯大農機主體。多元化發展農機服務實體，組織好規?；鳂I、售后維修服務、擴大流轉承包地、特色農機經營項目，鼓勵農機主體進行跨區域作業、訂單式作業，擴大農機經營范圍，提升農機作業質量，推進農機社會化服務水平。

3.4 繼續落實國家有關農機扶持政策，有利促進農機化快速健康發展

新形勢下，做好農機管理工作，還需要諸多政策上的支持和資金上的扶持。

3.4.1 落實好各項扶持政策。推進農機責任制，加強農機公共服務能力，積極落實有關財政、金融、保險、稅收等方面的扶持政策，實現在政策、組織、制度等方面的突破創新。

3.4.2 加大農機財政投入力度。地方財政安排專款，用于農機技術示范、設備改新、公共服務體系建設、發展農機專業合作社。安排財政資金用于農機研發推廣、購置補貼和貸款貼息、教育培訓及基礎設施建設等事項。同時，加大農機燃油專項補貼資金。

3.4.3 加大金融保險支持。加大農機專業合作社貸款力度，發展大中型農機具購置貸款業務，將農機保險納入到政策性農業保險范疇，以財政貼息鼓勵老百姓購置先進農機具。

3.4.4 加強農機管理基礎設施建設。明確將農業機械化公共服務專用車輛，試驗檢測、事故處理、宣傳教育培訓等設備配置和機耕道路建設納入基礎設施建設規劃，并安排相應項目。明確農機存放場庫涉及用地按照農業生產用地手續辦理，每年要安排一定比例用于機耕道路建設和維護；保證鄉鎮農業機械場、庫、棚的建設用地，在符合當地土地利用總體規劃的前提下，實行集中或分戶劃撥。

3.5 健全完善農機推廣機制，加強農機推廣隊伍建設

做好農機管理，推進農機化進程，離不開農機推廣工作，更需要完善農機推廣體系，有賴于更專業的人從事農機管理更專業的事。為此，建議：各級主管部門要重視農機推廣工作，加強組織領導，將其作為新農村建設的重中之重來抓。要能不斷健全農機推廣體系，完善農機推廣崗位設置，任用專業的人搞好梯隊建設，為進一步履行公益事業奠定基礎。要逐步加大保障性示范投入，提前謀劃好推廣項目，確保項目推廣有集成、有數據、有示范、有成果，充分發揮項目示范的帶動作用。此外，組織好課題研究，結合地方農藝特點，切合農機化發展需求，每年遴選農機化新技術難題作為科研立項，鍛煉科研人才研發科研成果，提升農機推廣科技化水平。

4 結語

農機管理工作，是現代農業發展的重要組成部分，對提升農業生產力水平大有裨益。當前做好農機管理工作，必須要認清農機管理中存在的問題，能針對問題做到對癥下藥，尤其在優化農機結構，推進農機法制化進程，樹立為民服務理念，健全完善農機推廣機制，加強農機推廣隊伍建設等方面做出優化，以切實提速農業機械化發展。