農村飲水安全工程規劃與運行管理的思考

陳發慶

（岳西縣水利局，安徽岳西 246600）

0 引言

隨著經濟建設的不斷發展，國家對于農村地區的建設工作越來越重視，且為了進一步提高農村居民的生活水平，進行了大量的投入，這使得飲水安全工程在農村地區得到了全面的覆蓋，大大提高了農村居民用水的便捷性和安全性。但在對農村飲水安全工程實施運行管理的過程中，還有很多問題存在，這些問題對飲水安全工程的安全、平穩運行造成了巨大的影響，限制了此類工程的效用發揮，對此，還需要相關部門結合所在區域的實際情況，對各種強化措施進行合理的應用，不斷提高運行管理工作的科學性與有效性，從而為飲水安全工程的充分利用提供支持。

1 農村飲水安全工程規劃

推動飲水安全工程在農村地區全面的深化，是一項長期、復雜的工作，需要對地方財政實力、社會發展、城鎮化水平以及農民收入等內容進行全面的考慮，避免出現工程建設規模小、標準不高，或者是工程建設無法滿足所在區域短期發展需求的情況。而想要達到這種目標，還需要在農村飲水安全工程建設當中，對水源進行合理的選擇，并通過良好的規劃設計提高總體布局的科學性。

首先，要對工程規劃保持重視，對總體發展布局及思路要進行明確。對于農村地區的飲水安全工程建設來說，明確總體發展的布局及思路，是保證飲水安全工程有效建設的前提，要編制一個契合當地情況、科學合理，且適度超前的規劃方案，對所在區域的工程建設工作、運行管理活動進行有效的指導。當然，為了進一步提高工程規劃方案的科學性，還需要針對其建立健全完善的編制審批程序以及實施檢查制度，以此來保證工程建設的綜合效益。

其次，要以集中式為主，建立起規模適中的飲水工程。如果所在農村靠近城市郊區，可以考慮對城市管網進行適當的延伸。而如果所在農村較為偏遠，則應該對優質水源進行選擇，并對優質水源的供應范圍進行適當的提升，在條件允許的情況下，可以采用集中式建設，并保證工程建設規模的適度性。如果暫時無法實現集中供水，也應該對所在區域近期發展情況以及遠期發展目標進行充分的考慮，要堅持分段實施的原則，結合現有方案，為長遠發展留有余地。如果所在區域的農村居民較為分散，存在缺水問題，近期，可以建設一些分散式供水工程，如無塔供水、筒井以及手壓井等，尤其是對丘陵地帶，應推廣引泉工程、雨水集蓄工程以及大口井工程等。而遠期可以通過居住區的集中規劃或者是新農村建設等方法加以解決[1]。

2 當前農村飲水安全工程運行管理現狀

2.1 缺乏完善的運行管理機制

雖然當前階段，很多地方都已經對飲水安全工程進行了有效的建設，但還存在工程運行管理不到位的情況，相關部門并沒有針對飲水安全工程建立健全完善的管理機制，導致后續的工程管理難以達到預期的目標，甚至會出現后續管理缺失的情況，致使工程運行期間缺乏有效的管理和維護，造成了老舊、滯后和損壞的情況，嚴重影響了工程的有效應用。

2.2 供水質量不佳

部分區域在飲水安全工程的運行管理中，還出現了水質不佳的情況，如微生物超標等。而之所以會出現這種情況，主要是由于所在區域的居民缺乏環保意識，因各種不當行為造成了水資源污染的問題，從而對所在區域的水質造成了不利影響。除此之外，部分區域的飲水安全工程由于建設時間較早，還存在設備不健全、技術更新緩慢的情況，導致其在供水期間，僅有過濾、沉淀等簡單的處理措施，再加上缺乏專業人員落實水質監測工作，導致工程水質難以得到有效的保證。

2.3 水費收繳缺乏科學性

在針對飲水安全工程落實運行管理工作的過程中，還存在水費收繳不科學的情況，政府部門在落實此類工程建設的過程中進行了大量的投入，但為了保障農村用水的安全性和便捷性，很多地方設置的稅費標準都相對較低，甚至是不收費的情況，雖然這種水費收繳標準降低了農村居民的經濟負擔，但同時也淡化了農村居民的節水意識，導致水資源浪費嚴重，不僅增加了工程的運行管理負擔，同時也對工程的可持續發展造成了不利影響。

3 提高農村飲水安全工程運行管理效果的方法

3.1 對工程運行管理機制加強完善

由于飲水安全工程涉及到水處理技術以及水協調等問題，其運行管理工作具有一定的復雜性，管理質量會直接影響到所在區域的供水保障，因此，在管理方面，應該推動專業管理機構與所在區域的用水協會進行協調管理，利用這種管理機制，在充分發揮相關部門專業優勢的同時，形成管理合力，確保工程長期穩定的運行[2]。

與此同時，要對用戶參與的管理機制進行積極的建設與完善。一方面，可以讓農戶直接對工程的規劃設計工作進行參與，在了解用戶需求和意見的基礎上，落實相關工作，并在工程實施階段，鼓勵農戶進行投工投資，將其作為工程建設的參與者。在這種情況下，即可在工程后期的運行管理當中建立自主管理決策機制，如，對管水人員進行公選、對水價加以確定，對財務進行公開等。另一方面，則是鼓勵農民對國家投資工程的管理工作進行參與，在此過程中，為了實現農民的有效參與，還需要對相關政策法規加強建設與完善，為農民的參與管理提供相應的制度支持，從而確保工程運行管理工作的有效落實，為工程的平穩運行提供保障[3]。

3.2 對水價進行合理的設置

對于飲水安全工程，其水價的確定應該以政府部門為主導，根據工程建設成本，適當的落實成本加成定價機制，通過微利定價，不僅能夠提高農民的接受程度，還能推動專款儲存，用于工程維護或重新投資。與此同時，應該針對孤寡老人或者是困難戶，建立用水等級制度，通過政府部門的補助撥款，為其設置基本的用水補助，這樣一方面能夠體現政府部門對于特殊群體的關懷，推動和諧社會的發展，另一方面能夠減輕政府部門的投資負擔，推動飲水安全工程的可持續發展[4]。

而供水的繳費應以集中供水工程為主要對象，采用計量收費的方式進行有償供水，具體的價格確定，應該以價格聽證、意見征求等形式來實現，最終由政府部門進行確定，在此過程中，應該落實民主決策制度，盡可能的保證水費設置的科學性與合理性。且供水站應該對各項信息進行公示處理，包括水費收支、水量以及水價等都應該進行定期的公示，尤其是工程折舊費的管理情況，除了要進行全面的公示以外，還要接受社會以及用水戶的監督[5]。

3.3 做好宣傳工作，強化水質監管

第一，政府部門或相關管理組織應該針對飲水安全工程加強宣傳教育工作，要讓所在區域的農民群眾充分認識到此類工程對于農民群眾安全飲水以及便捷飲水的重要性，使其能夠對此類工程的運行管理保持高度的重視，在積極配合工程運行管理工作的同時，樹立保護水源、節約用水的意識，在減少浪費的基礎上，為相關工程運行管理工作的有效落實提供支持。

第二，要對相應的社會服務體系加強建設。應該以政府部門為主體，對工程運行管理經驗進行大力的推廣，使工程運行管理過程中能夠在科學信息方面獲得優質的服務。與此同時，對于水質的檢測，應該由政府部門建立相應的水質檢測體系，通過對水質檢測制度的建設與完善，實現供水工程水質的定期檢查和分析，以此來保證工程的供水質量。此外，要針對農村飲水安全工程附近情況加強管理，在工程水源地附近，應控制畜牧場、工廠以及垃圾場的建設，從而避免工程水源受到污染，影響工程的供水質量。

4 結語

綜上所述，對農村飲水安全工程加強規劃及運行管理，能夠使此類工程的建設與管理工作更加科學合理，這對于此類工程的綜合效用發揮有著非常積極的作用，因此，相關部門一定要對該項工作保持高度的重視，要對各種強化措施進行合理的應用，以此來推動此類工程有效建設與運行。