現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財政農(nóng)業(yè)投資模式創(chuàng)新分析

田 瑩

（濟寧北湖省級旅游度假區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府，山東濟寧 272000）

0 引言

農(nóng)作物是人類在生產(chǎn)生活中必不可少的生活資料，對于個人而言，糧食是維持生命的基本保證，對于整個社會而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展則是助推社會不斷進步的基礎力量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不斷經(jīng)歷了諸多歷史與自然的考驗，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，促進財政農(nóng)業(yè)投資的不斷優(yōu)化，是其發(fā)展的重點，也是發(fā)展的難點。如何在現(xiàn)代快速發(fā)展的經(jīng)濟條件和科技水平下，使農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，這一問題的解決還需要從新的角度考慮，從創(chuàng)新模式逐漸提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景和非經(jīng)濟功能的逐漸顯現(xiàn)

“民以食為天”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開社會各行各業(yè)的支持，同時農(nóng)業(yè)也為社會帶來巨大的價值，其中包含經(jīng)濟價值與非經(jīng)濟價值。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟價值主要是原材料的交易價值和農(nóng)產(chǎn)品的使用價值，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為各行各業(yè)的快速進步帶來了基本的能量。但除了經(jīng)濟價值外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了許多值得人們引起重視的非經(jīng)濟價值。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的非經(jīng)濟價值，主要是為現(xiàn)代化的城市發(fā)展帶來較為優(yōu)良的環(huán)境、不僅農(nóng)耕文明的發(fā)展以及保護國土資源的重要作用。從改善環(huán)境這一角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在帶來經(jīng)濟價值的同時，為人們提供了更多新鮮的、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，符合現(xiàn)代社會人們普遍追求的綠色生態(tài)理念，符合人們在生活中需要的綠色飲食習慣。從促進農(nóng)耕文明發(fā)展這一角度來看，我國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明從上古時期就已經(jīng)深深根植于人們的腦海之中，傳統(tǒng)的價值觀念也讓更多的國人對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有更多的關(guān)注，過去人們祖輩相傳帶來的珍惜糧食的優(yōu)秀習慣也使得更多的資金注入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)耕文明的火種從古傳遞至今對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要的精神促進作用。從保護國土資源這一角度來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，為土地資源利用率的提成起到了較大的促進作用。總的來說，現(xiàn)在快速發(fā)展的時代背景下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的非經(jīng)濟功能逐漸顯現(xiàn)，人們?yōu)閷崿F(xiàn)更多的GDP增長，需要將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值與非經(jīng)濟價值同步最大化注入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在市場變化的新情勢下促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)型升級。

2 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展投資現(xiàn)狀

一個行業(yè)的發(fā)展速度在很大程度上取決于投資在這一行業(yè)的資本上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)財政的扶持，分析我國的農(nóng)業(yè)財政投資主體，主要有政府、企業(yè)、集體、個人等。

2.1 政府財政投資

政府的農(nóng)業(yè)財政支持力度較大，政府對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資主要方向在于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要的基礎設施擴建，促進公共產(chǎn)品的供給改革，引導項目投資這幾方面。對于基礎建設來說，政府投資側(cè)重點在農(nóng)田灌溉相關(guān)設施設備的建設投入以及道路交通施工維修等基建方面。政府對于農(nóng)村的扶持在農(nóng)業(yè)科技型人才培養(yǎng)等方面也具有較大的影響，政府通過對農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)投入資金培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)型人才，財政撥款支持更多農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)工作，都是在人才培養(yǎng)方面資金注入的具體體現(xiàn)。

對于政府來說，引導農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，政府將大量的資金投入到當?shù)氐幕A建設中，引導當?shù)剞r(nóng)村信用合作社采用更有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的收放貸政策，使得農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進一步加快，引起更多社會投資者的注意。政府在農(nóng)業(yè)投資中打造的農(nóng)業(yè)品牌，例如“蔬菜之鄉(xiāng)”等，形成了一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的有力投資吸引力，投資方在選擇投資目標的過程中通過這種政府宣傳的方式激活了這一地區(qū)的投資，利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 企業(yè)、集體、個人的財政投資

企業(yè)、集體與個人對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中的影響主要在于更為貼近生產(chǎn)加工制造方面的實體投資。企業(yè)、集體與個人在投資各種機械運營和基礎農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的過程中，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，形成企業(yè)投資、集體引導、個人專營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出多種多樣的企業(yè)與集體聯(lián)合投資及個人融資發(fā)展的投資模式。

對于企業(yè)來說，在選擇投資對象時注重的是資本、獲利及風險三個主要的問題，現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)還存在著一些風險控制問題，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到多種外界因素的影響，一旦當年缺乏較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求因素，則會導致企業(yè)投資虧損，風險控制管理工作的不足則使企業(yè)得投資步伐較短，對于農(nóng)業(yè)投資顧慮較多。

對于集體來說，一般是農(nóng)村地區(qū)的集體投資主要是對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資，但是集體投資存在著投資規(guī)模較小、投資較為片面的問題。

對于個人來說，投資農(nóng)業(yè)需要多方面的投資前期準備和考察，對于是否投資、投資多少受到更多外界因素的影響，各種投資風險也使得個人投資與實際需求不對等。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新

3.1 政府轉(zhuǎn)變投資方法

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加快塑造新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，對于農(nóng)業(yè)投入需要增加創(chuàng)新方法。例如政府對于農(nóng)業(yè)財政模式的支出可以增加對于創(chuàng)新投資的引導機制。政府在某一領域的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中，可以引導更多的企業(yè)成為投資者，通過設立政府授權(quán)控股的方式促進企業(yè)法人參與到運營投資中，讓更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目通過招投標的方式融資，利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技研發(fā)的不斷進行。

3.2 企業(yè)、集體及個人建立金融體系

為實現(xiàn)較為完備的金融體系，需要企業(yè)、集體和個人都融入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的金融體系建設中，在不斷形成金融鏈的過程中促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如企業(yè)在建立金融體系中擔當重要的角色，在其金融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資領域過程中，需要不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設配套金融體系，在不斷提升企業(yè)經(jīng)濟實力的同時注重引用適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新興技術(shù)，在引導金融投資方面不斷激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資市場。對于農(nóng)村地區(qū)來說，需要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信用建設，通過網(wǎng)絡信息評級的方式將企業(yè)、集體、個人的信用錄入，便于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中投資面臨的信用風險障礙，減少金融資本投入風險。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資體制建設來說，有新型投資技術(shù)和信用體系的建設還不夠完善，投資方在選擇投資項目時可以將項目保險機制作為鼓勵其投資的一個重要內(nèi)容，通過創(chuàng)設更多農(nóng)業(yè)險種鼓勵企業(yè)投資，減少投資風險產(chǎn)生后的諸多資金回流問題。政府可以鼓勵保險公司創(chuàng)設多種適合不同地區(qū)的保險險種，對于重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)研發(fā)項目進行保險，適時補貼企業(yè)、集體、保險公司，促進金融體系的完善。

3.3 引導農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟價值內(nèi)容投資發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的宣傳工作作為引導投資的重要途徑，讓更多的投資方產(chǎn)生投資意向。農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟價值對于未來社會的發(fā)展具有較大的推動作用，從投資方的角度來看，其更期待長遠的經(jīng)濟利益和多方面的社會價值，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中非經(jīng)濟價值的投入也使得其擁有更多的未來發(fā)展空間。例如新型農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)促進綠色有機食品生產(chǎn)的角度出發(fā)，引導更多的資本投入，在商品市場中這種綠色有機農(nóng)產(chǎn)品就能占有更多的市場份額，從而促進社會需求度，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 完善農(nóng)業(yè)投資稅收政策引導資本注入

我國現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)活動和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要繳納的稅款采用較為合理的稅收政策，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民大大減少了稅收負擔。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、集體、個人稅收政策也應有一定的完善，在稅收登記、稅收優(yōu)惠上出臺更多有利于投資者的稅收政策，使投資者將更多注意力放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投資活動中。一方面，政府在對農(nóng)業(yè)投資項目采用合理的投資政策，同構(gòu)科研補貼、羨慕獎勵、政策刺激等方法活躍企業(yè)對于農(nóng)業(yè)的投資力度；另一方面，政府需根據(jù)地區(qū)現(xiàn)實情況制定有力的投融資活動，增加企業(yè)資本積累，引導企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)較多，同時機遇也較多。大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資力度，優(yōu)化投資模式是激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，只有企業(yè)做好政策投資的引導，企業(yè)、集體和個人在政府的有力引導下加大投資力度，在將投資風險合理控制的前提下才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財政農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)新模式逐漸形成，使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的生機與活力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為引導農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的強大動力。