論新形勢下全面加強沼氣安全監督管理及措施

劉豐玲

（招遠市農村能源技術服務站，山東煙臺 265400）

0 引言

近年來，農村沼氣建設發展迅速，取得較好的經濟效益和社會效益。在農村沼氣全面普及使用的過程中，真正做到了農業生產無害化，農村經濟發展持續化，農民居住環境清潔化，農業資源持續利用高效化。沼氣安全顯得尤為重要，必須切實加強沼氣安全監督管理，采取有效應對措施，確保沼氣生產安全高效發展，為“三農”發展助力。

1 沼氣生產發展現狀

沼氣產業發展，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，依托國家、省、市農村沼氣工程項目，沼氣、種植、養殖“三位一體”是一種很好的生態循環農業模式[1]，產生了良好的經濟效益和社會效益，沼氣規模有了一定的發展。從招遠市看，全市共建成農村戶用沼氣1.83萬戶，建成養殖小區和聯戶沼氣13處，建成“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”小型工程沼氣184處，建成1 000 m3以上的大型沼氣工程6處?，F有農村沼氣區域服務站6處，沼氣服務網點39處。全市沼氣總池容已達20.11萬 m3，年可處理畜禽糞便17.84萬 t，年產沼氣872.88萬 m3，年產沼渣4.22萬 t，年產沼液36.91萬 t。農村作物秸稈畜禽糞便和殘余垃圾得到有效利用，農村人居環境有了明顯改觀。

2 農村沼氣安全生產存在的問題

由于農村沼氣規?；ㄔO已有十余年之久，加上農村人口存在老齡化，房屋存在老舊化等因素，農村沼氣池存在老池、病池、廢池年久失修等問題。沼氣管件也存在老化破損等問題，如果更換不及時，必然存在安全隱患。因此沼氣安全問題，是當前農村沼氣生產過程中非常重要的問題，解決和消除沼氣生產中的安全隱患，保護人民群眾的生命財產安全，無論在過去、當前、今后，都是沼氣安全生產中非常必要和緊迫的工作任務。百年大計，質量第一，安全先行，安全始終放在第一位，沼氣安全工作要堅持常抓不懈。

3 提高農村沼氣服務體系安全意識，加強沼氣安全監督管理

現階段，沼氣服務體系比較完善，提高沼氣服務體系安全意識，加強沼氣安全監督管理，大力弘揚“生命至上，安全發展”的思想，為農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固發展沼氣建設成果。

3.1 強化安全意識，發揮市級沼氣服務體系的主導引領作用

強化安全意識，要做到統籌兼顧，點面結合，突出重點。一是市級沼氣服務體系重點檢查大型沼氣工程，首先檢查是否建立了嚴格的安全管理制度，大型沼氣工程的運行是否有專門固定的管理人員，定期對沼氣發酵主體、輸配系統、儲氣裝置進行檢修和事故排查，保證了工程的正常運轉。其次要檢查大型沼氣工程是否張貼有安全生產制度和操作規程，輸氣管道是否裝有阻火和冷凝排水裝置，在發酵池、集污池、調節池、沼液池是否有防護欄并做加蓋處理，在危險地帶是否設有明顯的警示標志，消防設施是否完備。二是市級沼氣服務體系還要對農村戶用沼氣、養殖小區和聯戶沼氣工程、沼氣服務場所進行不定期安全生產抽查，負責召開專門安全工作會議，對鎮、村沼氣服務人員進行專業安全技術培訓。不斷提升農村沼氣設施管護人員的安全責任意識和技術水平，使其熟練掌握沼氣設施建設、安裝、維護、故障排除等技能，為農戶提供更便捷的技術支撐和更細致的服務，將沼氣安全生產工作落到實處。

3.2 落實安全責任，強化鎮級沼氣服務體系紐帶作用

安全無小事，做到責任明確、任務清晰、責任到人、工作到位。鎮級沼氣服務體系應發揮好紐帶作用，配合上級進行常規檢查、全面檢查、重點檢查。督導下級做好自查和摸查。強化各項安全防范措施，及時杜絕各種安全隱患。鎮級沼氣服務體系應堅持每年六至九月，對轄區內的歷年建設的農村沼氣工程項目、沼氣服務場所進行逐一排查，對聯戶沼氣工程、小型沼氣工程進行全面普查，對沼氣用戶比較多的村進行重點檢查，對農戶戶用沼氣進行抽查。通過督促所有沼氣用戶，嚴格按照安全生產要求，進行戶用沼氣池的維修和管護。如果沼氣池需要維修，鎮級安全員必須到現場，嚴格按照沼氣安全流程進行指導操作，安排專業技師進行維護?，F場必須設立警示標志，閑雜人員不得靠近。沼氣池先揭開頂蓋，用污泥泵抽凈池內料液，清水沖刷池內并將水抽出，用鼓風機從進料口向池內鼓風，使進料口、出料口和頂蓋三口通風，排除池內殘留沼氣。下池前將小動物吊放池內進行試驗，下池者系好安全帶，池外必須有2人以上守護，下池人在池內感到頭昏、發悶，要馬上到池外休息[2]。盡可能減少沼氣安全隱患。

3.3 踐行安全行動，引導村級沼氣安全聯絡員走村入戶

沼氣安全聯絡員利用本村人員優勢，走村入戶，每年至少對沼氣用戶排查兩次。村級沼氣安全聯絡員通過入戶宣傳，教育小孩不要在沼氣池邊和輸氣管路上玩火，不要隨意扭動開關。指導農戶自己經常做好安全用氣自查，如在室內聞到腐臭雞蛋時，農戶應迅速打開門窗，將沼氣及時排出室外，這時不能用明火、開關，以防引起火災。培訓農戶自己用肥皂水檢查管路接頭是否漏氣，及時維修及時排除隱患。村級沼氣安全聯絡員用實際行動，打通了農村沼氣安全使用的最后一公里，為農村安全使用沼氣保駕護航。

4 采取有效措施，狠抓沼氣安全生產

4.1 加強宣傳，廣泛普及沼氣安全使用知識

4.1.1 利用新聞、電視、網絡等新媒體形式，廣泛宣傳農村沼氣安全利用知識。可以拍成小視頻宣傳農村沼氣安全生產，通過網絡平臺發給農戶看，組織農戶收看“筑牢安全防線，我承諾”宣教片，讓沼氣安全管理知識家喻戶曉、人人皆知。

4.1.2 利用明白紙、科技趕大集和科技下鄉等形式，下發沼氣安全知識宣傳資料。組織沼氣技術人員深入建池農戶，做到修建一戶，培訓一戶等形式，讓農民現身說法現場講解，把安全利用農村沼氣傳達到千家萬戶。舉辦沼氣安全生產“公益講座”活動和沼氣安全生產培訓課堂，讓農民參加沼氣安全專題學習。組織大型沼氣企業員工參與“大學習、大培訓、大考試”專項行動等，切實把沼氣安全生產常識和有關技術學會學懂會用，為沼氣安全生產打下良好的基礎。

4.2 強化預案，健全安全生產責任制

安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主，綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。地方政府應該認真落實農村沼氣安全生產責任制，明確安全責任，成立應急分隊，制定《農村沼氣安全生產事故應急預案》，應對突發事件，快速反應，盡可能減少損失。

4.3 落實持證上崗制度，嚴把沼氣池建設工程質量關

在沼氣池施工過程中，沼氣池質量關系后續安全使用，必須加強施工質量管理。凡是沼氣池施工人員，必須參加技術培訓和學習，并取得全國沼氣技術員資格證書后，方可上崗施工。嚴禁無執業資格的人員施工和維修，把安全施工落到實處。

4.4 加強源頭管理，杜絕安全隱患發生

針對農村沼氣分布散的特點，加強農村沼氣源頭管理。對已建成未投料的沼氣池，要做好覆蓋和防護設置等安全措施；對已建成正常使用的沼氣池，要定期和不定期檢查，發現問題及時處理；對病池、廢池、老化池等設施，及時維修和更換。從源頭上使沼氣池處于良好的安全生產狀況。

4.5 建章立制，落實事故報告制度

按照《安全生產法》等法律法規的要求，各級各部門要建立安全利用沼氣規章制度，落實安全事故報告制度。鄉鎮政府對轄區內一旦發生農村沼氣安全事故，要立即按程序上報市農業農村局、應急管理局等部門，相關部門按照相關應急預案，及時妥善處理。沼氣安全生產，堅持以預防主，預防和遏制重特大沼氣安全事故的發生，是各級政府義不容辭的責任。

5 沼氣安全利用，永遠在路上

農村能源安全生產工作，永遠在路上。堅持“政府引導”、“多元參與”、“方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則，逐步建立省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐，鄉村服務網點為基礎，農民服務人員為骨干的沼氣服務體系[3]。不斷加強農村沼氣安全生產宣傳工作力度，拓寬宣傳途徑，定期召開培訓班，不斷提升農村沼氣管護人員的安全生產意識和服務能力，做到警鐘長鳴，讓沼氣安全利用更好地造福于廣大農民。

6 結語

總之，沼氣安全生產要常抓不懈，沼氣安全監督管理部門要肩負起責任，每年都要對沼氣安全進行定期和不定期檢查和抽查，嚴格落實各項安全生產措施。只有提高了沼氣運行管理者的安全意識，才能有效促進新農村能源建設的持續健康發展，為“三農”發展助力。