森林經營工作現狀及對策探析

孟 瞰

(甘肅省小隴山林業保護中心黨川林場,甘肅 天水 741038)

近年，我國生態環境問題日益凸顯，生態建設及缺林少綠的問題日益嚴重，全國人民對于生態環境的建設需求日益提高，而我國的生態環境問題與人民的生態需求還存在顯著的差距。因此，響應習近平總書記的號召，建設“綠水青山”，就成為林業工作人員的使命。國有林場是我國林業系統的重要組成部分，引領了我國林業的發展，起到了林業建設和示范的作用，因此，加強對國有林場經營研究十分必要。

1.森林經營研究分析

隨著生活水平的不斷提高，人們越來越重視環境保護。全面落實可持續發展理念，既是生態環境建設的要求，也是時代的要求。森林資源可以凈化空氣、調節氣候，包括保持水土平衡、防風固沙、減少泥石流等，對生態建設具有重要意義。特別是在我國西北地區，自然條件惡劣，容易發生自然災害，極大地影響了人們的正常生活。此外，在一些植被覆蓋率較低的地區，一旦出現連續降水，就容易發生泥石流。

近年來，隨著我國工業化的發展，許多內陸地區面臨著資源短缺的問題。針對這些問題，我們需要完善國家政策，提高人們的認識，以林業可持續發展為主要切入點，更好地解決經濟建設中的各種問題。

推進國有林場森林經營，必須從多效益經營的角度研究林場綠色經營新路徑，構建綠色生態經營模式，及時了解森林資源的林分蓄積量，研究林場的經濟增長方式和社會關系，及時完善林場的組織結構，并通過這些因素及時檢查林場的經營狀況。在國有林場森林經營評價中，要構建可持續經營評價指標體系，優化林場生態價值和經濟價值，不斷提高國有林場森林經營水平，保持國有林場的高競爭力，把國有林場建設成為生態質量高、產業完善、制度優越、林區穩定的現代化新型林場。根據相應的調查數據，部分國有林場經營粗放，發展路徑不夠清晰。加強森林經營狀況評價，充分挖掘森林資源，發展林下經濟，塑造國有林場生態品牌。森林資源調查方法包括資源抽樣調查、小類劃分調查，森林經營績效評價包括指標權重分析、判斷矩陣確定和綜合評價分析。

2.森林經營管理的基本原則

2.1 遵循可持續發展原則

在可持續發展背景下，開展森林經營管理工作要遵循可持續發展原則，改變落后的森林經營管理目標，從長遠角度來看待森林經濟發展，制定適宜的經營管理計劃，保證森林資源循環利用，提升森林的生態效益。在進行森林經營活動時，不能為了獲得更多的經濟效益而破壞森林資源，要根據森林資源的恢復能力，將經營活動產生的破壞性控制在允許范圍內，使林區的森林資源成為可循環利用的資源。與此同時，還要明確森林被破壞對人們生產生活造成的影響，明確保護森林資源的重要性，針對可能存在的森林資源管理風險，制定適宜的防范措施，規范森林經營活動，減少對森林的破壞。此外，應落實我國相關政策要求，積極響應林場改革號召，建立健全集體林場管理體系，拓展林業經營渠道，給林業發展提供充足的資金支持，從而實現林業可持續發展。

2.2 遵循系統性原則

森林經營管理涉及多方面內容，具有一定的復雜性。為提高森林經營管理水平，應當實施系統化管理。要根據可持續發展要求，制定科學的森林經營管理目標，圍繞此目標來設計相應的經營管理方案，做好科學規劃工作，轉變傳統粗放型管理模式，細化管理計劃，實施精細化控制。同時，應基于整個森林生態系統，明確森林景觀、資源和經營活動之間的關系，突出森林經營管理的層次化，從大局著手來優化管理體系，從而保障森林經營管理系統正常運行，取得良好的經營管理效果。

2.3 遵循公益性原則

可持續發展背景下實施森林經營管理工作，除了要考慮其經濟效益之外，還要遵循公益性原則。在制定森林經營管理策略時，不可局限于眼前利益，不能與當地社會經濟發展的長期目標相背離。對森林資源進行管理并不只是政府或是企業的任務，還需要當地群眾積極參與。為提升當地群眾對森林資源管理的重視，調動其積極性，應當加大對森林資源的宣傳力度。相關部門要不斷開拓宣傳渠道，擴展宣傳覆蓋范圍，鼓勵更多人的加入到森林資源管理工作中，集思廣益，提出合理的建議，解決當前森林經營管理中存在的問題，促進林業可持續發展。與此同時，要引導當地群眾掌握與森林資源管理相關的各項政策制度，約束自身行為，協調森林經營的經濟性和生態性。

2.4 遵循經濟合理性原則

經濟合理性指的是在發展森林經濟時，要做好市場調查和數據采集工作，整合所收集的近期信息，對這些數據信息進行整合分析，保證林業發展遵循市場客觀規律。應在堅持可持續發展的基礎上保證森林資源的經營效益，保障所實施的經營策略具有合理性、科學性。要指派專業人員來進行經濟測算工作，確保測算結果無偏差，以免帶來較大的經濟損失。

3.森林經營工作現狀

3.1 經營體制不健全

一直以來，森林經營管理都屬于計劃經濟體制的一部分，由國家主導，所以森林經營的目標是完成國家輸出木材以及木料的指標，增加國家的經濟效益。這一過程屬于粗放管理，沒有健全的經營管理體制，導致出現了嚴重的亂砍濫伐現象，浪費了大量的森林資源，降低了森林的保有量。

3.2 林權改革問題

林權改革是林業的重點工作，主要目標是減輕林業經營者的稅費負擔，明確經營者的經營權以及所有權，讓經營者通過提高森林經營質量獲得相應的經濟效益。目前，雖然國家對林業政策進行了修改與完善，但是林權改革也造成了一些新的問題。例如遼寧沈陽地區通過主體林改與配套林改這兩步進行了林權改革，即通過對地區進行整體的林權改革，并不斷完善林權改革的配套措施，例如完善生態公益林森林生態效益補償機制等配套措施促進林權改革的實現。但是這也造成了林業管理部門職能缺失以及森林資源管理落后等問題，雖然實現了林權改革的目標，但是并沒有提高森林經營工作的質量。

3.3 林產品供需不平衡

我國森林資源雖然豐富，但是存在分布不均的問題，主要分布在遼寧沈陽等東北地區以及西南林區，而東部沿海地區的木材需求量較大，在地理條件的限制下，林產品出現了供需不平衡的問題。

3.4 林產品稅費比例較高

從相關的法律法規來看，林產品的稅收比例比較高，加大了森林經營成本，在一定程度上減少了森林經營者的收入，所以森林經營者的經營積極性相對較低。

3.5 經營管理體制不健全

從我國森林資源經營戰略和可持續發展管理的角度看，我國森林資源管理體制還不完善，還存在產權不明晰的問題。同時，在管理制度缺失的基礎上，也導致工作責任落實不到位、分工不明確，甚至出現森林糾紛、偷盜等一系列問題。同時，一些人希望通過占用森林資源來獲取利益，從而導致過度開發、嚴重破壞資源等問題。

3.6 森林經營戰略與可持續發展起步較晚

我國森林資源保護起步晚，發展速度慢，森林認證成本高，相關制度不完善，無法實現有效的國際接軌。同時，從現有的技術水平和思想理論來看，與全國水平存在明顯差異。雖然近年來人們的環保意識有所提高，但整體環保意識還處于較低水平。這些問題在一定程度上制約了我國森林經營和林業的可持續發展。

4.提高森林經營工作質量的對策

4.1 創新經營思路

傳統的林業生產就是對森林資源進行簡單加工使之成為木材等林產品，產品比較單一，且生產成本比較高，所以應該創新經營思路、提高林分質量、增加經濟效益、實現林業效益的最大化，從而促進林業的可持續發展。森林經營者可以在不造成水土流失的基礎上加大間伐強度，減少間伐次數。同時，森林經營者也可以對木材進行深加工，打造更具有欣賞價值的產品，豐富產品樣式，從而增加經濟效益。

4.2 完善經營體制

森林經營者應當根據森林經營工作的實際情況完善經營管理體制。第一，森林經營者應當完善砍伐制度，嚴格按照規定進行林木采伐，并完善采伐、驗收、審批等工作流程。同時，森林經營者應該明確各個部門對不同森林資源的砍伐規定。第二，森林經營者應當完善監督制度，做好監督管控工作，加大對森林資源的保護，避免不法分子隨意砍伐森林資源。

4.3 加強森林經營

實現森林經營的可持續發展不是一朝一夕的事，也不能只依靠森林經營者，需要林業部門的重點關注，所以林業部門應該深入研究森林經營工作的現狀，制定森林經營規劃以及目標。林業部門需要對不同類型的森林資源采取不同的管理措施，例如要管好天然林、嚴管生態公益林，加強幼林撫育力度，提高林分的質量。林業部門也需要科學編制森林經營方案，促進制度以及政策的貫徹落實。

4.4 調整樹種結構，實現永續利用

為了提高林場資源的利用率，需要調整樹種結構，對于生產力比較低的區域大力營造混交林，加快樹種結構的調整，確保森林生態系統的穩定性，可以栽種桃、沙棘、山杏等生態防護林，在調整樹種結構的同時，還可以幫助林場獲得經濟收益，有利于國有林場的長遠發展。

4.5 及時開展必要的撫育間伐

對于齡組結構不合理的問題，應該及時開展必要的撫育間伐。對喬木林地中的郁閉度0.8以上的中齡林開展撫育間伐，中度撫育間伐強度，及時開展成熟林、過熟林的采伐更新，采伐方式以擇伐為主，伐后當年或翌年補植楠木、紅花木蓮等闊葉樹種，大力營造喬灌闊混交林。對于林木生長不良（對郁閉度小于0.4、林分密度過低的喬木林地）及景觀價值低的林分進行林相改造，主要補植闊葉樹種。

4.6 合理保護和利用林地資源

結合國有林場的發展規劃，根據地適樹的原則加強無立木林地的利用，種植一些速生豐產用材林，如杉木、桉樹等，還可以種植一些珍貴的樹種，如南方紅豆杉、柚木等。在提高林地利用率的同時，還可以實現木材供應的長短結合。

4.7 森林經營監測平臺建設

針對森林資源管理監測和信息管理系統不完善的問題，利用現代計算機技術，結合移動通信技術、互聯網地圖、3S技術、大數據技術，構建森林管理監測平臺，利用GNSS定位技術實現森林可持續經營信息的全面采集，詳細掌握森林可持續經營的現狀，提高森林可持續經營的信息化水平。通過構建森林云，應用遙感技術、智能地球等技術，可以實時獲取森林空間分布信息。同時，通過遙感圖像處理、森林經營數據解譯、有害生物非法采伐火災等信息，實現森林資源狀況的綜合治理和動態實時信息，及時完善森林可持續經營的相關措施。此外，通過RFID電子身份證的應用，可以減少甚至杜絕非法采伐、超采、超挖、走私、倒賣等違法行為，確保森林經營的可持續發展。此外，還應重建森林監測指標，包括土壤狀況、水土流失、森林健康、生物多樣性、土壤肥力等。

4.8 建立適合我國國情的森林可持續經營技術體系

為促進森林可持續經營的發展，應加快探索適合我國國情的森林可持續經營技術體系，如森林多功能定量評價技術、森林多功能經營規劃設計技術等，森林多功能經營監測評價技術體系、森林多功能經營規劃編制技術等。通過技術支持，確保我國森林可持續經營的有效實現。

4.9 加強森林可持續經營人才隊伍建設，做好科研工作

針對森林可持續經營人才的不足，一是農林院校要重視相關人才的培養，完善林業相關學科體系。二是加強高校與基層林業工作者的技術交流，完善在職人員繼續教育體系。三是引導高學歷人才到國有鄉鎮林業工作站進行技術指導。此外，國家應加大科研投入，加強森林經營科學研究，如加強森林生態系統結構、林木育種、林木病理學等基礎科學研究。在森林可持續經營中，應用可視化技術和3S技術，形成高效的森林動態監測機制。對一些需要保護的森林資源，還可以建立可持續經營科技示范區，及時推廣與森林可持續經營有關的技術研究成果。

4.10 強化執法建設

林業執法系統在森林經營工作中發揮著重要作用，所以應該強化執法建設，集中林業公檢法、林業工作站、林業稽查部門以及木材檢查站等各個部門的力量，加強對森林資源的保護。

4.11 大力宣傳林業可持續發展理念

一方面，要加強林業可持續發展宣傳，積極組織脫機活動，營造良好的脫機氛圍，完善法律法規，為林業可持續發展打下堅實的法律基礎。此外，要積極動員社會力量，制定相關政策，引導社會力量投資林業可持續發展，拓寬我國林業可持續發展建設渠道。

另一方面，結合互聯網技術和計算機技術的發展，充分利用網絡平臺，特別是當前流行的短視頻平臺。短視頻以更少的時間投入和更大的興趣吸引了更多的年輕人，豐富了他們的業余生活。林業的可持續發展需要年輕人，需要更多的年輕力量和新鮮血液。對此，在網上宣傳工作中，要充分利用青少年喜愛的方式，與青少年充分溝通，為我國林業的可持續發展做出更多貢獻。

結論

綜上所述，森林可持續經營受到政府及相關部門的重視，具有非常重要的意義。但是現階段的森林可持續經營還存在一些問題，需要加強這些問題的研究，及時制定相應的改進措施，構建森林可持續經營機制和森林經營監測平臺，加強人才隊伍建設，確保我國森林經營的可持續發展。