開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，如何做到“四個100%”

2020 年，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

2021年，安全生產(chǎn)專項整治三年行動進入集中攻堅階段。在集中攻堅階段，煤礦領(lǐng)域如何開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動？對此，國家礦山安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)察司司長劉云濤指出，開展煤礦安全生產(chǎn)大排查是推進煤礦安全專項整治三年行動的重要抓手，是國家礦山安監(jiān)局2021年的主要工作任務(wù)，目的是進一步聚焦企業(yè)主體責任落實，把煤礦安全風險找出來、隱患問題查出來、制度措施定出來，著力破解“屢禁不止、屢罰不改”“屢查屢罰仍擋不住事故”的難題。

國家礦山安監(jiān)局強調(diào)，開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做到煤礦自查自改、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管排查、監(jiān)察執(zhí)法“四個100%”。

劉云濤從企業(yè)和監(jiān)管監(jiān)察部門2個層面解答了如何做好這“四個100%”:

煤礦自查自改100%。要求煤礦自查自改工作由礦長牽頭，每半年組織開展一次。要組織涵蓋地質(zhì)（水文）、采礦、通風、機電運輸、安全等專業(yè)的管理和技術(shù)人員，對照井工煤礦221 項或露天煤礦165項檢查表，逐項進行現(xiàn)狀描述并排查，自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題要按照“五落實”的原則進行整改。按照國家礦山安監(jiān)局要求，企業(yè)自查后要形成自查自改報告，并分析隱患問題產(chǎn)生的深層次、根本性原因，提出改進措施，納入三年行動“兩個清單”，逐項整改落實。同時，自查自改報告要報送上級公司、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦監(jiān)察機構(gòu)。

企業(yè)內(nèi)部檢查100%。要求煤礦企業(yè)由主要負責人組織對照煤礦企業(yè)5項內(nèi)容開展內(nèi)部自查。同時，要按“一礦一組”派出工作組對所屬煤礦的自查自改進行監(jiān)管檢查，蹲點指導(dǎo)煤礦落實整改措施。要分析研判企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的共性問題、突出問題并納入三年行動“兩個清單”，完善治根治本的制度措施，保障所屬煤礦安全投入，確保從根本上消除事故隱患、解決問題。

監(jiān)管排查100%。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照以下3 個要求認真開展排查:一是要對煤礦企業(yè)和煤礦自查自改報告進行審查，發(fā)現(xiàn)自查自改不認真的要責令其重新開展。省級監(jiān)管部門要對市、縣監(jiān)管部門排查工作進行督查檢查。二是要根據(jù)轄區(qū)煤礦實際分類分級制定排查計劃，從災(zāi)害重、“不放心”煤礦開始依次展開排查。要組成專業(yè)齊全的排查組，對礦井安全生產(chǎn)“全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)”全面梳理排查，排查時間要服從質(zhì)量。三是排查結(jié)束后，要逐礦形成排查報告，找出煤礦上級企業(yè)、煤礦存在的問題，做出處理處罰決定，提出針對性對策建議。要通過排查分析找出本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出、共性、區(qū)域性的問題，納入政府和部門層面三年行動“兩個清單”，集中攻堅解決。

監(jiān)察執(zhí)法100%。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要做到以下3點:一要認真履行國家監(jiān)察職責，對地方監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)排查工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦自查自改、監(jiān)管部門排查檢查不認真走過場的要督促重新開展。二要參照“體檢式”“會診式”工作方法對所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦至少開展一次“全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)”監(jiān)察執(zhí)法。要配齊專業(yè)人員組成監(jiān)察執(zhí)法組，制定詳細的檢查方案，主要內(nèi)容不能少于煤礦上級企業(yè)5 項、煤礦16 項，抓住“采、掘、機、運、通”等主要系統(tǒng)，聚焦瓦斯、沖擊地壓、水、火、煤塵等重大災(zāi)害治理情況和瓦斯抽采、石門揭煤、巷道貫通、采空區(qū)密閉、井下動火、放炮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項開展檢查。三要檢查后逐礦形成監(jiān)察執(zhí)法報告，對轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，要向地方政府提出監(jiān)察意見。