建筑類項目節能評估報告編制探討

常越亞

上海市環境保護事業發展有限公司

0 引言

《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委2016 年第44 號令）明確指出固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。該文件是針對固定資產投資項目的節能評估，但由于建筑節能有著其自身特點，故在編制內容上需有所側重。固定資產投資項目的評估報告需體現全面性和深度性，主要表現在對能源供應情況評估、項目建設方案節能評估、項目能源消費和能效水平評估和節能措施評估等[1]。建筑類項目節能評估除體現全面性和深度性外，還要針對建筑用能特點進行分析，作為評估結論的重要依據。加強對建筑類項目節能評估報告的研究能滲透節能評估理念，提升評估報告質量，使報告的編制更加具有全面性、規范性和針對性[2]。

本文針對建筑類節能評估報告的內容及編制過程中經常遇到的問題，提出了觀點并進行討論，以期對建筑類項目節能評估報告的編制提供一定的借鑒作用。

1 建筑類項目節能評估報告主要內容

建筑類項目節能評估報告主要內容應包括項目概況、節能分析、能源利用狀況評估和結論。

1）項目概況

詳細介紹編制依據和項目基本情況，包括法律、法規、產業政策和項目規模、目標、總投資、經濟技術指標等[3]，并在此基礎上，強調項目能源評估、能源應對策略，明確項目節能對地區能源消費的影響。

2）節能分析

節能分析應對建筑設計方案、暖通空調、供配電、照明、給排水等方面進行節能評估，根據實際能耗分析節能方式和效果，從而進行節能評估。通過標準對照法和類比分析法等明確建筑類項目節能效果和經濟效益。

（1）建筑設計方案節能評估

建筑設計方案節能評估的本質是對擬采取的建筑方案進行分析，評估其節能效果，并給出建議[4]，其中，外圍護結構是建筑節能的重點。外圍護結構包括建筑體形系數、外墻、屋頂、地面、門窗、外遮陽等部分。應對各部分用材及材料參數進行說明，如傳熱系統、外遮陽系數、窗墻比等，并對照相關節能標準，分析達標性，說明具體方案對能源消耗的影響。

（2）暖通空調系統節能評估

空調系統是耗能大戶，需對空調系統的技術方案進行詳細說明，如空調室內外設計參數、空調主要設備及其參數、各功能分區空調設置方案、空調冷熱負荷、智能化控制系統等。有的功能分區較多，應合理設置空調運行負荷和時間，使其具有實際操作意義。

（3）供配電系統節能評估

項目用電負荷估算是確定變壓器容量的依據，關系到變壓器容量配置是否滿足項目用電需求。通常變壓器負荷率在65%～80%之間較合適[5]，可通過項目用電負荷一覽表計算出。

（4）照明系統節能評估

照明系統通常缺少詳細的設計方案。從節能角度出發，照明燈具的選型[6]建議采用T5高效雙端熒光燈替代T8低效雙端熒光燈，LED替代非辦公照明，充分利用自然照明等。

（5）給排水系統節能評估

該部分可增加太陽能光熱利用在生活熱水系統中的應用，可根據海綿城市的建設要求，充分利用雨水。但該部分通常缺乏具體的技術方案和計算指標。

3）項目能源利用狀況評估

項目能源利用狀況評估是節能評估報告的關鍵內容，也是主要內容，需全面分析及詳細說明。能源利用分兩種情況：節能評估前項目能源利用情況；評估后能源實際利用情況。關鍵內容主要包括：能耗種類如水、電、柴油、天然氣等；能耗量，需全面計算各項能耗量，不要漏項；綜合分析，明確節能效果及節能數據。

4）結論

報告結論無需贅述，主要是對項目開展前后能源利用情況進行針對性總結，得出能耗消費方面的具體結論，對項目節能效果進行綜合分析。

2 建筑類項目節能評估報告注意事項

1）參考標準的時效性

報告編制中所參考的法律、法規、規范需與國家、地方最新的版本保持一致，相關的評估依據需與有關部門給出的最新行業標準相符，確保能效指南及時更新，避免因參考標準陳舊而導致報告出現問題。

2）各項資料的收集

資料的收集是節能評估的前提[7]。資料收集通常會遇到以下問題：①由于節能評估階段處于項目前期，業主能提供的資料只有規劃條件、總平面布置圖，缺少建筑設計方案、生產工藝及用能設備選型，資料不全；②有的建設單位支持與配合度不高，提供資料不積極，認為這是編制單位的責任；③有的編制單位認為只需提出總結性、方向性指導意見即可，態度較被動。故資料收集階段要充分認識到基礎資料很難一次性收集到，需逐步開展，且如果不注意方法，資料收集會比較困難。

資料收集過程中，還要充分利用各項資料及數據，并與建設單位進行密切溝通，保證節能評估報告與實際建設項目情況相對應，保證數據、資料的一致性和完整性。

3）能源消耗量的計算

項目的主要用能為電和天然氣，因此，對電和天然氣的估算非常重要。需詳細列出用電量/用氣量的計算方法、過程及指標來源，避免用電/用氣系統負荷運行時間和系數估算不準確、耗電設備估算不足、不同功能分區用電/用氣量估算錯誤等情況發生。

計算能耗過程中，為避免重復計算，可通過分項說明方法使報告邏輯通順。能耗的計算過程不只是一個量化的說明，還要進行方案比對，最終選出科學合理的節能方案。

4）深度的問題

有的節能評估報告沒有抓住建筑類用能特點，使重點不突出；有的僅限于方案描述，沒有從節能角度進行數據比對分析而直接得出先進或合理水平結論，使深度不夠；有的內容趨于模板化，沒有亮點；有的節能措施不明確，使節能效果和經濟性不明顯。

3 建筑類項目節能評估報告建議

1）加強從業人員培訓

由于供給側結構性改革帶來的市場沖擊，使大量第三方機構涌入節能評估報告編制市場，導致編制人員素質參差不齊，市場魚龍混雜，影響了報告編制的規范性和專業性。故須規范市場行為，對從事節能評估工作的技術人員進行培訓，通過培訓和考試合格的人方可從事該項活動。

2）提升監督力度

雖然節能評估報告是在項目施工前期完成的，但全面有效的后期監督才是各項建筑施工活動有序落實的關鍵。提升對節能評估報告的重視程度、提升監督監管力度、將節能設計的各環節準確地落實到位，對不符合項堅決制止、注重施工設計文件的審查和建設質量的驗收、確保節能措施的落實、加強施工后節能效果的總體評價，才是行之有效的方法。

4 結論

綜上，建筑類節能評估為我國生態可持續發展奠定了基礎，使“綠色、環保、節能”觀念深入人心。但建筑類節能評估有著其行業特點，涉及暖通、給排水、照明、機電等多專業，因此，在能源消費估算時，要根據功能分區詳細計算用電和用氣量，注意編制依據的時效性，及時更新資料，確保內容的一致性和全面性，加強后期監管，才是節能措施落實到位的有效方法。

本文概述了建筑類項目節能評估報告的主要內容，分析了報告編制中的注意事項，提出了兩條針對性建議，以期能夠提供有效的技術指導和提高報告編制水平。