國家礦山安監(jiān)局制定“我為群眾辦實事”項目清單

日前，國家礦山安監(jiān)局按照中央黨史學習教育領導小組關于“我為群眾辦實事”實踐活動部署要求，結合應急管理部有關安排及礦山安全監(jiān)察工作實際，堅持把保護好礦工生命安全作為最大實事，聚焦以下6個方面，研究制定了“我為群眾辦實事”項目清單。

規(guī)范完善安全監(jiān)察執(zhí)法服務。推進分類分級精準執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，強化安全風險分析研判，對高風險企業(yè)集中力量監(jiān)管監(jiān)察，并聚焦執(zhí)法檢查重點事項，開展監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，減少重復執(zhí)法。建立礦山安全監(jiān)察指令制度，對礦山安全重大問題、重大隱患、重大風險提出監(jiān)察意見建議，發(fā)出整改指令，并加大現(xiàn)場督辦力度。修訂煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法，強化過程監(jiān)督，督促各級監(jiān)管監(jiān)察部門建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，著力解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范問題。修改完善《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》，建立礦山企業(yè)重大隱患和違法行為舉報獎勵機制，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督。利用“一體化在線政務服務平臺”推動安全生產(chǎn)許可證等相關電子證照擴大應用領域，在全國范圍互通互認，實現(xiàn)更多電子政務服務事項辦理；壓縮煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理時間，至少減少5個工作日。

堅決治理礦山工程違規(guī)外包。開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治，堅決打擊托管煤礦管理能力不足，非煤礦山層面轉包分包、資質掛靠、包而不管、以包代管和煤礦假整合、假重組、掛名整合等突出問題。嚴厲查處煤礦整體托管和非煤礦山外包工程中存在的違法違規(guī)行為，對存在違規(guī)承包的礦山企業(yè)，依法依規(guī)追究發(fā)包及承包企業(yè)責任。研究制定《加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理規(guī)定》，從源頭上規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)。

提升礦山安全信息化水平。建設礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，在長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉的煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，實現(xiàn)對關鍵地點、關鍵設備的遠程監(jiān)控，嚴防“明停暗開”。完善礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推進煤礦沖擊地壓監(jiān)測、水文地質監(jiān)測、井下重大設備監(jiān)控和生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加快推動尾礦庫安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。建設煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理信息系統(tǒng)，通過云服務模式為規(guī)模較小、信息化水平較低的礦井提供一套免費應用系統(tǒng)。

推廣專家技術服務和遠程監(jiān)察執(zhí)法。組織開展非煤礦山專家會診，指導各地組織專家對單班入井超30人、井深超過800m的金屬非金屬地下礦山、邊坡超過200m的露天礦山和尾礦庫“頭頂庫”等開展安全技術會診，逐礦形成會診技術報告。加強對企業(yè)服務指導，組織“安全科技進礦區(qū)”活動，從宣傳教育、政策支持、科技推廣、技術咨詢等方面，多角度、多層次、多維度服務礦山企業(yè)。健全完善常態(tài)化遠程監(jiān)管監(jiān)察機制，通過利用礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，建立“線上日常巡查+現(xiàn)場精準核查”監(jiān)管監(jiān)察模式。

為鞏固脫貧攻堅成果提供安全保障。深入開展礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大對重點地區(qū)、重點區(qū)縣脫貧摘帽后礦山安全生產(chǎn)工作的支持力度，增加政策資金、執(zhí)法力量投入，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管指導，堅決防止因礦山安全事故導致礦工返貧致貧，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。針對應急管理部定點幫扶縣家庭困難大學生入學難問題，局機關繼續(xù)開展“獻愛心·助學”活動。組織中國煤礦塵肺病防治基金會開展“洗肺清塵救治救助活動”，持續(xù)加大對塵肺病礦工家庭的幫扶力度。

關注解決基層干部職工所憂所需。修訂《煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)異地交流干部生活保障暫行辦法》，強化異地交流干部生活保障。結合基層培訓需求調研情況，增加基層需求強烈的培訓內容，跟進調整培訓班次，優(yōu)化完善2021年安全監(jiān)管監(jiān)察培訓計劃，廣泛征集優(yōu)秀培訓課程，共享培訓資源，注重強化實操實訓，全面提高干部履職能力和專業(yè)化水平。