農村人飲安全工程存在的問題及改進措施

陳 靜

（肅州區洪臨灌區五分干水利管理所，甘肅酒泉 735000）

現階段農村經濟發展水平日益提高，人們的生活條件得到相應的改善，但與此同時農業、工業在生產過程中產生的污染也對農村水資源造成了一定負面影響，降低了人們生活用水的安全性。因此，應對人飲安全工程加大關注度，并針對目前工程發展中存在的問題展開深入調查分析，結合工程發展需求、飲水安全要求等方面條件，采取有效的應對策略，提高工程運行的持續穩定性［1］。

1 存在的問題

1.1 農村自來水價格問題

不同地區所對應的自來水價格也不同。農村地區經濟條件相對落后，且很多農村的地理位置較差，這種情況下使得該地區的自來水價格相對較高，但受經濟條件的影響，很多農村人民生活壓力較大，通常都會選擇開井挖采地下水的方式獲取日常生活所需的水資源。在此環境背景下，人飲安全工程難以得到發展和應用。另外，還有部分農村地區，其自來水價格設定較低，但價格過低的情況下工程自身的收益較低，長期作用下無法保證工程的正常運行效果。

1.2 水質不達標

1）農村地區各方面條件發展較落后于城市，很多農村地區對水源的管理也缺少重視，未對水源制定相應的保護措施，使得水源容易受到污染［2］。2）農村以農業發展為主，所使用的肥料、農藥數量較多，在進入土壤后會對土壤及地下水造成污染，導致水質不達標。3）農村地區地理位置不佳，交通不暢，這種情況下農村人民一般以河水、水庫水作為日常生活所需的水源，但河水中細菌含量較高，村民在使用過程中難以保證自身安全。

1.3 工程運行管理不到位

人飲安全工程在日常運行過程中需要配備完善的管理制度和全面合理的管理辦法，才能提高工程整體運行的科學規范性和安全穩定性。但目前工程運行管理過程中，對制度和辦法并沒有過多關注和重視，很多管理人員對職責認知不清，使得管理實效性降低，工程的應用效果難以得到保證［3］。

1.4 缺少資金投入

人飲安全工程的建設使用需要有充足資金作為基礎支撐，但目前相關政府及部門對此缺少相應的重視，資金投入力度不足，且資金分配不合理，使得很多農村地區無資金進行工程基礎設施的建設。另外，還有部分農村地區的工程基礎設施建設資金由村民自籌，但由于對該工程的重要性缺少了解，使得村民在參與資金籌措工作時積極性較低。

1.5 工程建設效果較差

現階段人飲安全工程建設效果并不符合村民的實際生活需求，如通常情況下工程建設后，飲用水會以集中式供水的方式放置在相應位置，對于部分村民來說，其在用水時間、取水路程上都存在一定限制。同時工程在建設過程中未明確質量標準，導致在施工階段一些管網配套設施質量不達標，或一些基礎設施配備不到位，以及在后續管理過程中缺少相應的檢查維護工作，導致工程效益降低，難以實現持續穩定運行。

2 對策

2.1 提高自來水定價合理性

為解決農村用水安全問題，提高農村居民對自來水的關注度，需要對自來水價格加強管理，保證定價規范合理。1）相關政府及部門應根據農村地區經濟發展情況、農村居民用水需求，結合供水成本及相關要求，針對自來水價格制定相應的管理方法，對其價格進行動態調整。為提高自來水定價的透明性，應以公示的方式將其所對應的成本、利潤等展示出來，供村民了解，也便于相關部門和媒體進行監督管理。2）農村人飲工程具有公益屬性，相關部門應根據工程建設地區、工程建設規模等實際情況，對其所繳納的稅費、水質檢測費等相關費用進行適當減少或免除，這樣能夠在一定程度上減輕工程所承擔的經濟支出，以進一步提高自來水定價的合理性。

2.2 做好水質監測管理工作

對水質進行有效的監測管理，能夠保證水質達到飲用標準，增強飲水安全工程運行安全性。因此，應加強對以下4 方面的重視度，提高水質監測管理效果。1）取水前，工作人員需要對農村地區水源污染情況展開調查分析，對污染程度、污染物類型、污染來源等方面信息進行全面掌握，并調取以往該地區有關水污染的資料，綜合分析后，對水質標準進行明確設定，為后期管理提供標準依據。2）凈水過程中，工作人員需多次對處理的水進行水質監測，在多次監測后該水若符合飲用水標準，就可以通過相應的管網設施運輸至相應的位置，若不合格則需要重新進行處理，直至達到標準。3）配備完善先進的監測設施和監測技術設備，以提高監測效率及效果。在技術設備使用過程中，也需要開展相應的維護工作，以及及時更新落后的技術設備，確保水質監測結果的準確性。4）對水質監測工作人員、工程施工人員等相關人員進行相應的指導工作，促進其能夠明確意識到水質監測的必要性，以及保證水質達標的重要性。同時展開相應的培訓工作，能夠在工程施工、水質監測等環節提高質量控制，以更好地保證自來水的品質。

2.3 界定產權及明確管理職責

1）應遵循“誰投資，誰所有”的原則，對自來水產權進行明確界定［4］。通常情況下多數資金由相關政府及部門投資，這種情況下該工程的資產所有權屬于國家，而針對其他部分的資金投入來說，若個人投入則歸個人，企業投入則歸企業。2）人飲安全工程在建設發展過程中涉及的環節內容較多，相對應的工作崗位也較多，這種情況下需要明確各崗位職責，對各項管理內容進行優化調整。同時需要根據人飲安全工程的運行要求、村民用水需求、飲用水安全標準等條件，對工程現有的管理制度進行完善。3）在實際工程運行管理過程中，還需要配備專業管理人員做好制度的落實執行工作，對存在的違規行為及時進行制止，并找到相應負責人進行處罰［5］。

2.4 加強工程資金投入

1）相關政府及部門應對人飲安全工程的應用價值和建設作用加強重視，能夠了解其重要性，為工程的建設運行提供更為充足的資金。2）農村地區的村民也需要對人飲安全工程的建設應用有一定的了解，做好資金籌措工作，以多樣籌措渠道獲取更多的建設資金，以保證工程的順利建設。比如在小型水利工程產權改革背景下，通過發展股份合作聯合辦水、租賃承包以水養水、貸款融資舉債辦水等方式進行融資［6］。

2.5 保證人飲安全工程建設質量

工程建設質量是影響工程運行穩定及工程應用效果的關鍵條件，所以在工程建設過程中還需要加強質量管控，應做好以下3 項工作。1）工作人員在選取飲水源時，應先對農村地區的地質條件、水文條件等進行調查，盡可能選擇較多的水源點，經過有效的檢測，在水質滿足條件，且水源充足的情況下，在該位置進行水井、水塔等建設工作。為保證該環節的工作效率及質量，可邀請專業人員協同，并多詢問當地村民，以保證水源的充足和質量。2）在施工建設過程中，應對選取好的優質水源區域采取相應的保護措施，避免農業、工廠在建設或生產過程中對水源造成污染，影響工程的建設效果。3）建設過程中需要選擇優質的材料和高質量的設備，提高管網等基礎設施設備的施工質量，以減少后續運行過程中管網等設施設備發生破損等問題，最大程度上滿足村民的用水需求。

2.6 加大工程宣傳力度

人飲安全工程的運行發展是為了服務當地村民，為其生活提供更優質的服務和更安全的保障。因此，想要人飲安全工程實現更為持久穩定的發展，還需要做好相應的工程宣傳工作，通過公告欄宣傳、集體講座交流、線上推送等方式，讓更多的村民對該工程有更為深入和清晰地了解，能夠主動參與到該工程的建設施工、運行管理等各個環節中，共同為工程的長遠發展提供推力。對于村民參與管理來說，一般可通過水戶協會等方式進行，若部分工程建設規模相對較大，可通過建設相應的機構進行管理。

3 結語

人飲安全工程的建設發展，對解決村民用水需求、保證村民飲水安全，以及推動農村經濟發展等方面均有積極影響。但現階段工程在運行發展過程中還存在一些問題，需要加強重視，通過合理定價自來水、做好水質監測管理工作、界定產權、明確管理制度、加強工程建設質量和提高工程宣傳力度等方式予以解決，為工程的持續穩定運行提供保障。