“雙碳”號角已吹響磷復肥行業踏上綠色低碳發展新征程

李永亮，翁 慧

中國石油和化學工業聯合會產業發展部節能低碳處

2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布了中國2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前碳中和愿景。黨的十九屆五中全會、2020年中央經濟工作會議、2021年“兩會”和中央財經委員會第九次會議對做好碳達峰、碳中和工作進行了全面部署，相關目標任務列入了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，為今后幾十年我國的經濟高質量發展和生態環境高水平保護明確了目標和方向，也為推進全球氣候治理注入了新動能。

當前，我國碳達峰、碳中和工作的“施工圖”日漸清晰，政府陸續發布一系列支撐保障措施。2021年10月，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）發布，該文件在“1＋N”政策體系中發揮統領作用；緊隨其后，《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）發布。這兩個文件共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。“N”包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。這一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和政策體系，其中包括石油化工行業碳達峰實施方案。

在此基礎上，進一步細化和落地的政策相繼出臺，2021年10月18日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、生態環境部、市場監督管理總局、國家能源局聯合印發了《國家發展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號），并在11月15日印發《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》的通知（發改產業〔2021〕1609號）。這兩個文件對指導各地方、企業科學有序做好節能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發展，確保碳達峰、碳中和目標如期實現具有重要意義。其中，發改產業〔2021〕1609號明確提出了磷酸一銨和磷酸二銨行業的能效基準水平和標桿水平，對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平；對能效低于本行業基準水平的存量項目，應合理設置政策實施過渡期，確定改造升級和淘汰時限，制定年度改造計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平。

“十三五”以來，我國磷復肥行業以供給側結構性改革為引領，通過優化與調整，全面推動行業的轉型與升級，促進行業的高質量發展，取得了卓有成效的業績。同時也需要清醒地認識到，在“雙碳”目標背景及能耗“雙控”等政策要求下，磷復肥行業同時面臨著前所未有的挑戰。

碳達峰與碳中和是國家“一盤棋”的總體部署，是一項系統工程。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，也是新一輪產業變革的發力期，產業結構調整優化升級攻堅期，彌補產業短板、提升產業發展能力的突破期，產業綠色低碳轉型發展的關鍵期，縮小發展差距的窗口期，同時也對農業的綠色發展、科技創新提出了新的時代要求。磷復肥行業是現代農業的重要支撐，關系國計民生，對保障國家糧食生產、食品安全以及農業生態優化等具有十分重要的作用。國內農業政策、環境政策、產業政策持續升級，執行力度不斷加強，國際環境不確定性影響進一步凸顯，中國磷復肥工業即將步入新趨勢、新挑戰、新機遇共同作用的關鍵時期。

踐行“雙碳”目標的號角已經吹響，面對新的使命、新的挑戰，行業企業要找準新定位、培育新優勢、采取新舉措，以強龍頭、補鏈條、聚集群為重點，深化產業結構改革，彌補產業發展短板，推升產業增值增效；提升資源利用率，加強源頭減排，降低磷石膏等固廢的產生量，提高磷石膏品質，生產物耗、能耗、污染物及碳排放達到新水平；突破一批行業內創新發展的核心關鍵共性技術，壯大一批擁有自主知識產權的創新型企業，著力推進磷復肥行業高質量發展。

實現碳達峰、碳中和目標是一場硬仗，也是磷復肥行業的一場大考。全行業要深入領會中央關于碳達峰、碳中和工作的指導精神，全面理解國家2030年前碳達峰行動方案的重點任務。把握圍繞“雙碳”目標實現的“1+N”內容精神，對接國家頂層設計，把握產業轉型、技術發展方向，真正將自身的低碳行動融入國家戰略之中，加快產業綠色低碳轉型升級步伐，既要在發展中實現減碳，也要在減碳中實現更好發展，為促進我國碳達峰、碳中和目標的實現貢獻行業力量，譜寫好新時代行業綠色低碳發展新篇章。