林業(yè)防火管理及森林資源保護的探究

喬和文

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局，山西 大同 037046）

引言

森林是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它既能為人類提供美味的食材，也能吸收空氣中的有害物質(zhì)，還能利用植物的微循環(huán)殺滅細菌，凈化空氣質(zhì)量，為人類輸送源源不絕的氧氣。然而，隨著經(jīng)濟的日益發(fā)展，森林資源也受到多方面因素的威脅，良性循環(huán)屢被打破。主要體現(xiàn)在三方面：病蟲災害、亂砍濫伐、火災。其中病蟲災害是可控制性的自然災害，而砍伐和火災都是人為災害，二者中尤以人為縱火引發(fā)火災居多。據(jù)調(diào)查，近年來在查明起因的森林火災中，因農(nóng)事用火導致的火災占25%并呈持續(xù)增長的趨勢。對此，保護森林資源就必須要把防火控火放在首要位置。

下文從林業(yè)防火管理措施及如何保護我國森林資源兩方面展開探索，為保護森林資源，促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量。

1.林業(yè)防火管理措施，可從以下四方面做起

1.1 做好火源管控，防微杜漸

林業(yè)場所往往地廣人稀，這就容易導致即使出現(xiàn)火災也很難被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。火災被發(fā)現(xiàn)時，一般都已是不可收場的地步。因此，做好火源管控是十分必要的。具體可從管林、管人、管火三方面做起：

1.1.1 管林——林業(yè)工作人員

不攜帶易燃物品（如打火機、香煙）進入林場，生活中易致燃的設(shè)備（如灶火、電器、電動車等）在使用完畢后要注意切斷電源妥善放置。林場負責人要擬定林場防火管理條例，定期對工作人員進行防火意識及行為規(guī)則培訓，并設(shè)立獎懲機制，對違規(guī)亂紀的行為及時懲治，可采取員工間互督互舉的機制，使工作人員規(guī)范日常作業(yè)，無空子可鉆。例如，大興安嶺富林林場就定期開展林業(yè)生產(chǎn)安全工作，提高員工意識。培訓由安全、營林、防火三大部門組成，由防火部員工講解火情的起因及預防措施，授課人結(jié)合林場實際進行解說，并根據(jù)國內(nèi)發(fā)生的火災實例開展林場內(nèi)排火工作規(guī)劃。富林林場還在培訓后采取閉卷調(diào)查的方式檢查員工的學習成效，為林場的安全生產(chǎn)提供了安全可靠的人力后援。

1.1.2 管林 ——外來人員

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們對祖國生態(tài)山川的向往日甚，每天都有大量人口進入山區(qū)或林場游玩觀賞。這些外來人員防火安全意識薄弱，會無意中攜帶火源或危險物品入園，更有人極可能知法犯法，明知是易燃物品（如打火機拿進去燒烤用）仍違禁帶入，如果林場工作人員不管不顧，玩忽職守，勢必會給林場工作埋下安全隱患。因此，外來人員進入林場前工作人員應該對其進行嚴格的火源檢查，并對其進行防火意識教育。例如，禁止攜帶火源入林，實行問責機制。有條件的林場可以通過監(jiān)控實時了解外來人員在林場內(nèi)的活動，一旦發(fā)現(xiàn)有致燃風險，立刻制止；沒有條件的林場要在場內(nèi)一定距離分段設(shè)巡邏崗并在崗亭上張貼求助電話，巡邏員在負責的范圍內(nèi)定點巡邏，如發(fā)現(xiàn)有危險情況及時通報負責人。例如，廣東省惠州市羅浮山森林公園是我國AAAAA級旅游景區(qū)，在游人購票時工作人員會先要求游人在公眾號上簽署電子檔承諾書，保護生態(tài)環(huán)境，不攜帶火源入園，否則愿承擔后果。園內(nèi)每1000米處會有指示牌告知緊急聯(lián)絡人，并有工作人員時時巡邏，為園所安全提供了保障。

1.1.3 管林 ——設(shè)備管控

首先，森林消防以防為先。林業(yè)場地可酌情安裝煙霧報警器，煙霧探測器、紅外火源巡檢器等探測裝置，在火源燃起的瞬間就能以警報的方式傳達給工作人員，為防火工作爭取更多時間。加強巡查，林區(qū)需設(shè)置巡查崗位，對設(shè)備進行定期檢查維護，避免設(shè)備損壞造成監(jiān)測不及時。其次，及時有效地滅火。林區(qū)起火應在第一時間應用設(shè)備進行滅火，把火情控制在微小階段。森林消防滅火設(shè)備常用的有：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防水栓、泡沫滅火設(shè)備等。在林場應根據(jù)實際情況設(shè)置滅火設(shè)備，保證每個區(qū)域一旦發(fā)生火情都可以在最短的時間內(nèi)獲得滅火設(shè)備。因此，這就要求消防設(shè)備科學合理地進行存放，避免所有設(shè)備堆放在一起。設(shè)備的安裝要考慮到安裝場所的實際情況。例如，在火災易發(fā)區(qū)可多安裝一些消防設(shè)備，同時也要對員工進行設(shè)備操作培訓，不能空作擺設(shè)。另外，在購進消防設(shè)備時，一定要對其質(zhì)量進行嚴格管控，杜絕不合格的產(chǎn)品設(shè)備。同時由于消防器材多為存放時間長、使用效率低，所以應定期對其進行保養(yǎng)，干粉滅火器要進行定期晃動，避免結(jié)塊，在壓力不足時應及時維修或更換。

1.1.4 管林——火情管控

火災可分為自然火災和人為火災。對此，林場可從以下兩方面出發(fā)開展管林防火工作。自然火災方面，比如干旱的天氣、雷電高壓都會導致雷擊火的產(chǎn)生進而導致火災的發(fā)生，針對這類特殊天氣，林場應設(shè)立《極端天氣災害應急預警條例》，對工作人員進行培訓，使他們有針對性地提高警惕，加強防火控制。例如，2019年4月5日下午，四川省涼山州森林公安局找到了木里森林火災的導火索“雷擊火”擊中了木里森林里的一棵云南松，高壓點火致燃。在火災發(fā)生之前，木里森林周邊已出現(xiàn)持續(xù)干燥的“打干雷”（只打雷不下雨）現(xiàn)象，高溫高壓的森林地貌直接勾起了“地火”，并最終導致了火災的發(fā)生。對此，各林場應該根據(jù)林所所在地區(qū)的氣候條件，分析森林火災可能發(fā)生的時間和導火因素并采取相應的預防措施，真正做到防微杜漸，防患于未然。

1.2 加強防火控火宣傳力度，提高全民防火意識

防火意識的薄弱是導致森林火災頻發(fā)的主要原因。對此，在火災重災區(qū)要不斷普及并加強火災意識培訓。林業(yè)防火重災區(qū)是農(nóng)村和林場。林場可對工作人員采取集中培訓的方式進行，但農(nóng)村培訓就廣而散了，需要政府投入更多精力。例如，近年來，農(nóng)事用火不慎引發(fā)林火的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村樹林密集，焚燒秸稈是最直接的引火方式，嚴重的可能引發(fā)電線著火，造成人身安全隱患。廣大農(nóng)戶在春耕前大多有焚燒田中秸稈做“底肥”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)意義上的“燒荒”。2021年3月，陜西省延安市黃陵縣引發(fā)了一起因“燒荒”導致的森林火災，一農(nóng)戶“燒荒”田地與林場僅一條馬路之隔，農(nóng)戶并不以為自己的焚燒會點燃林場。在“燒荒”還沒有完全結(jié)束時，該農(nóng)戶就回家休息去了。沒想到風將尚未完全燒盡的秸稈吹到了對面林場，引發(fā)了一場熊熊大火，直到駐地消防員和群眾一起鼎力撲救才控制了火勢。鑒于此，政府應加大投入力度，可在春耕秋收季節(jié)用橫幅、廣播等方式進行火災預警通報，并及時懲治違規(guī)焚燒的不良行為。筆者有一次去一位農(nóng)村親友家拜訪，就發(fā)現(xiàn)該村村口赫然掛著“焚燒秸稈，害國害民”的橫幅，林業(yè)防火宣傳已開始深入農(nóng)村，政府及相關(guān)負責單位應持續(xù)加強防火減災宣傳力度。

1.3 設(shè)置專人督察，對防火工作成效進行綜合評估

通過專人督察、問卷調(diào)查、同事相互監(jiān)督等途徑保障防火減災工作的順利展開。林場可設(shè)立防火監(jiān)督部，設(shè)立專人進行防火工作監(jiān)督并不斷完善監(jiān)督機制。問卷調(diào)查適用范圍廣，它能幫助林所客觀地了解到員工工作的落實情況，對林場火災預防工作的進展進行及時總結(jié)分析，不斷反思并完善。

1.4 進行火災消防實戰(zhàn)演練，提高應變能力，防患于未然

消防演練的目的是使消防員在滅火時能真正做到“發(fā)現(xiàn)早，行動早，早動手，早撲滅”。遇到火災人們?nèi)菀卓只?，在恐慌的狀態(tài)下極容易產(chǎn)生思想混亂，無法沉著冷靜地應對眼前的災難。對此，對林場工作人員（包括但不限于火災營救部）進行消防演練，在真實環(huán)境中模擬火災救生，使他們做到熟能生巧，不慌不亂。臨危不懼是火災預警中至關(guān)重要的一環(huán)。例如，黑龍江省伊春市林業(yè)局森林消防大隊就定期進行消防演習，演習前會指派負責人考察林所易著火的地方，在這些地方進行實地演練，演練前規(guī)劃好消防器具和消防滅火路線。演習哨聲響起，消防員都有條不紊地拿起消防設(shè)備，按照之前學習的消防攻略，開始了滅火。消防演練結(jié)束之后，消防員以日志的形式將演習經(jīng)驗記錄下來并提出優(yōu)化意見，意見統(tǒng)一上交后由負責人在下次消防演習中改進，不斷完善演習過程。

2.森林資源保護措施，從森林資源破壞的三個板塊進行逐一論述

2.1 病蟲害——做好科研工作，對抗病蟲害，保護綠色生態(tài)

病蟲害是森林自然災害的一種。林所應根據(jù)所內(nèi)植物的特性及侵擾蟲類展開調(diào)查，進而保護森林資源。例如，貴陽市紅花崗林業(yè)局，針對本局出現(xiàn)的松褐天牛，組織專業(yè)人員開展治理研究，發(fā)現(xiàn)天牛好寄居在枯死樹木的碎屑內(nèi)越冬，于是他們將林中的枯死樹木進行解剖取樣。在已解剖的6株死松樹中找到松褐天牛近600頭。接著研究人員將天牛寄居的枯樹分段放入籠內(nèi)進行飼養(yǎng)觀察，待天牛成年羽化后觀察他們的產(chǎn)卵周期，進而得出其生長周期并推算天牛的繁殖周期。通過這些研究資料，準確推斷出要何時對松褐天牛進行防治，如何防治？真正地從科研角度指導生態(tài)建設(shè)，保護林業(yè)資源。

2.2 亂砍濫伐——建立健全法律機制，把懲亂砍濫伐念頭扼殺在搖籃中

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，木材的價值越來越高?？梢杂脕碜黾揖?、樂器，還能做成雕花圖案供人觀賞。經(jīng)濟價值背后隱藏的巨大商機被非法利用，加劇了林業(yè)生態(tài)的惡性循環(huán)。對此，我國《憲法》和《森林法》都明確地規(guī)定非法砍伐在一定程度上直接構(gòu)成犯罪并要承擔相應的法律責任。然而，在一些偏遠地區(qū)，由于管控范圍的局限，仍無有效手段將他們的惡行繩之以法。針對這些管控不到位的地區(qū)，政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行宣傳監(jiān)管，讓這些實施不良行為的人深知，亂砍濫伐不僅要承擔法律責任，還要承擔生態(tài)修復的責任。2019年5月，四川省長寧縣人民檢察院提起訴訟，被告人林某在自己辦理的伐木許可執(zhí)照已過期的情況下，先后違法將長寧縣龍頭鎮(zhèn)一山林內(nèi)的珍稀樹木進行砍伐違規(guī)出售，經(jīng)林業(yè)勘察隊鑒定，其中包括杉樹、槲樹、馬尾松、油桐等累計砍伐面積近13畝。法院判決彭某的行為損害了社會公共利益，除了對違法行為承擔相應的責任（有期徒刑一年），還要擔起生態(tài)修復的責任（補種黃金竹800棵，并看護兩年）。

2.3 火災——積極開展林業(yè)防火控火工作

森林火災觸發(fā)渠道不計其數(shù)，防火工作要放在第一位。截斷火災起源是防火工作的重中之重。林所要充分發(fā)揮其優(yōu)勢開展防火宣傳和系統(tǒng)的防火知識講座，提高民眾的防火意識。例如，浙江省聯(lián)城林業(yè)局針對近年來氣溫居高不下，農(nóng)事頻繁，草木枯萎，防控形勢加劇的情況，積極深入民眾，以流動宣傳車、微信公眾號宣傳、走村入戶等方式進行防火減災安全宣傳，并對農(nóng)村田間縱火的行為進行現(xiàn)場宣傳，通過責令改正的方式提高人民思想意識?？鼗鹗菍鹎榈目刂?，定期進行消防演練是提高控火技能的重要措施。燃燒有三大要素，即火源、氧氣、可燃物，切斷任一要素燃燒都無法繼續(xù)，這是作為控火人要先明白的道理。生活中常見的導火源有明火、摩擦、靜電等等，在條件允許的情況下，切斷導火源是森林滅火的最直接辦法，但不可忽視的是森林火災一旦發(fā)生一般都是以“席卷”的姿態(tài)吞噬整個森林的，在來不及截斷導火索的情況下，要迅速將重心轉(zhuǎn)移到氧氣和可燃物上，二氧化碳滅火就是截斷氧氣供應實現(xiàn)滅火的。在火勢得到有效控制之后，消防員應對可燃物進行適當處置，避免二次燃燒（因第一次火災燃燒物的不當處理引發(fā)的二度燃燒）的產(chǎn)生，保護控火成果。

3.結(jié)束語

森林涵養(yǎng)水源，凈化空氣，減少溫室氣體，是生態(tài)環(huán)境的小衛(wèi)士。森林資源是寶貴的物質(zhì)文化財富，也是生態(tài)文明的重要依托。政府應密切關(guān)注防火減災工作進程，在林業(yè)防火減災工作中，積極進行消防演習，身先士卒，多渠道引導民眾關(guān)注火災，提高民眾意識，從而有策略有目的地保護森林資源。通過科研最大程度上降低自然災害對林業(yè)的傷害，不斷進行林業(yè)防火意識培訓，加強法治建設(shè)，真正促進林業(yè)經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展，并最終保護珍貴的森林資源，讓森林資源以更合理的方式更好地為人類所用。保障生態(tài)安全、開展生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)文明，讓生態(tài)建設(shè)更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，促進社會可持續(xù)發(fā)展。