鄉村文化振興背景下鄉村綜合文化站發展的困境和策略

李天楚

（國家林業局林產工業規劃設計院，北京 100000）

引言

本文研究了如何在鄉村振興戰略指導下繁榮鄉村文化，推動鄉鎮文化事業發展，解決當前鄉村公共文化服務體系建設面臨的發展難題，提供均等化、多樣化的公共文化產品和服務，更好地滿足群眾的精神文化生活需求，加強鄉村文化建設，助推鄉村振興戰略。

1.鄉村文化振興概述

2018年3 月8 日，習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、村民全面發展”。在提到鄉村文化振興時，習近平總書記說：“要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象”。習近平總書記的論斷確立了鄉村文化振興的重要地位，為繁榮發展鄉村文化指明了方向。

文化振興是鄉村振興的靈魂，能為鄉村振興提供智力支持和精神動力，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，要繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象，因此必須要加強農村公共文化服務體系建設。鄉村綜合文化站承擔著提供鄉鎮、村級公共文化產品和服務、加強農村思想道德建設、保護優秀傳統文化的責任，加強鄉村綜合文化站建設是鄉村文化振興的應有之義，對于鄉村振興建設意義重大。

2.鄉村綜合文化站的發展困境

2.1 輕視村民主體作用

一直以來，農村公共文化建設的主體是政府，鄉村綜合文化站往往由于投入能力不足，資金來源短缺，只開展了文化引導的基礎性工作，例如修建鄉村活動室或者舉辦幾次民風民俗的活動和展覽，普通群眾認為和自身毫無關系，錯誤的認知導致農村居民對文化活動的漠視，對于村民積極性的調動不充分，村民主體責任沒有得到體現，這在很大程度上制約鄉村綜合文化站開展活動的效果和進程，應該讓村民成為鄉村綜合文化站活動參與的主體力量，賦予他們舉辦活動、提建議的機會和渠道。

2.2 運行管理體制機制不夠健全

鄉村綜合文化站效能低，很大原因在于體制機制的不健全，文化需求表達反饋機制不健全。鄉村綜合文化站缺乏對群眾的意見收集以及反饋表達機制，只能根據上級業務部門或者工作人員自己的想法提供文化供給服務，而且文化活動結束沒有后續的建議收集，這樣“盲目”地開展工作，非常容易造成公共文化服務供給錯位，提供的不是群眾需要的，群眾需要的沒有及時得到供給，容易造成無效供給、低效供給。

2.3 重視程度有待提升

鄉村振興涉及經濟發展、安全生產、生態環保、扶貧攻堅、安保維穩等方面，每一項任務都需要付出極大的人力物力財力，而文化建設周期長且效果很難衡量，因此重視程度較弱，導致公益性質的鄉村綜合文化站越來越邊緣化。

—是沒有樹立正確的公共文化服務理念。對鄉村綜合文化站的建設與管理不夠重視，認為只要有功能室和相應的配套設施應付檢查就可以，所以對于它的選址是否合理，是否適合轄區群眾進行休閑娛樂漠然無視，導致鄉村綜合文化站知曉率低，不利于設施設備的利用。部分鄉村綜合文化站過渡重視“對上負責”，偏離了公共文化服務的本質。某些公共文化服務設施或機構建設脫離了群眾文化需求，是徒有其表的“面子工程”，不能滿足民眾的基本要求。

二是人員配備脫離實際需求。鄉村綜合文化站被定義為“沒前途”部門，配備人員兼職的現象較為普遍、多以年齡大或鄰近退休的人員為主，導致鄉村綜合文化站人員匱乏的現狀日漸嚴重。

三是資金投入方面不夠穩定。鄉村綜合文化站職能的開展有一部分是需要開展公益性文化活動、講座、展覽等，活動的組織和開展勢必要花費人力、物力、財力，上級部門撥付的文化經費有限，多余的部分只能是鄉鎮或者村委會支出擔負，使文化活動開展較為被動，且沒有形成公共文化支出資金保障體系，導致資金投入不夠穩定。

近年來，國家對文化工作大力投入和高度重視，但是文化工作在考核中占比仍然較低，且評估標準較為主觀，導致部分鄉鎮或者村委會選擇性地開展工作，容易出政績的工作領域積極開展，政績不明顯的工作領域得不到發展，文化建設就一直處于邊緣化狀態。

3.鄉村綜合文化站的發展策略

3.1 突出村民主體地位

（1）強化村民主體意識

村民是鄉村振興建設的主體力量，是農村公共文化服務的受益者也是供給主體之一，但是當前農村居民的參與度不高，而且很少發表相關意見，不利于農村公共文化服務的開展，因此要想突出村民在鄉村振興中的主體地位，必須強化村民的主體意識，讓廣大村民群體充分意識到自身的巨大能力。

一是要轉變思想觀念，提高認識。注重加強村民思想道德建設，提高村民的知識水平、思想觀念，堅持開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文藝活動，讓村民在參與活動中轉變思想認識，激發自身主人翁意識，調動自身的積極性、主動性、創造性。

二是鼓勵文藝工作者創作“三農”題材的文藝創作，尤其是能反映出農村村民生產生活的文藝作品。讓農村居民感受到國家、社會對他們的支持和認可，激發自身主人翁精神。

三是鼓勵村民自辦文化。村民是最了解自己文化需求的群體，通過村民自辦文化，可以豐富業余文化生活、充分滿足自身精神文化需求，也能彌補政府供給的不足。

在村民自辦文化的同時，能夠將自身參與和創作過程貫穿其中，可以有效提高村民群體的積極性，強化村民主體地位，形成政府輸血，村民造血的新的發展模式。

（2）注重培養鄉土文化能人

鄉土文化能人是鄉村文化發展的推動者，他們往往能帶動一批文藝愛好者，形成一支農村群眾文藝隊伍，對于農村文化活動開展起到積極的帶動作用，有利于鄉村文化振興。

一是制定關于鄉土文化能人的認定標準?，F階段關于鄉土文化能人的認定缺乏統一標準，也缺乏相應的分類依據，對于各村如何識別、分類是一種困難，只有將鄉土文化能人辨別好、分類好、立檔管理好才能展開相應的技能培訓。

二是探索鄉土文化能人的用人機制。鄉土文化能人大量存在于農村中，他們有的身懷絕技，有的精于表演，有一定的群眾基礎，能夠在一定程度上繁榮基層文化生態。在深化文化體制改革過程中，需要創新用人機制，對于那些技藝突出、熱心基層文化工作的鄉土文化能人，可以聘請為鄉鎮或村里的文化輔導員，支付一定報酬，促進各類優秀鄉土文化能人發揮自身優勢，突破過去人員身份和編制的束縛，為基層公共文化事業做出貢獻。

三是完善鄉土文化能人的激勵機制。要想讓鄉土文化能人隊伍保持積極性、長久性和穩定性，必須探索相應的激勵機制，如設立鄉土文化能人專項基金，設立獎勵機制，鼓勵自辦演出，有利于他們專注技藝、提升能力，保證鄉土文化能人作用的發揮。

四是加大文藝培訓力度。鄉土文化能人來自民間，大多缺少正規學習和培訓，因此鄉村綜合文化站應該根據鄉土文化能人的合理分類和特點，組織好相應的技能培訓，包括制定培訓計劃、創新培訓內容、拓展培訓形式、優化培訓模式，切實提高鄉土文化能人的技藝水平。此外，還可以通過專業文化人才與鄉土文化能人結對幫扶的形式進行培訓，活躍基層文化工作。

（3）傳承發揚優秀傳統文化

農村優秀傳統文化是村民的精神信仰和心理寄托，鄉村綜合文化站已成為優秀鄉土文化傳承的重要載體，如何挖掘鄉土文化，傳承發揚優秀傳統文化，應該做到以下幾點。

一是保護利用好鄉土文化資源。保護和支持地方戲曲、優秀傳統民間文化的發展和傳承，完善非物質文化遺產保護和傳承制度，要從鄉土文化產品、非遺文化中充分探索文化價值，將其蘊含的優秀思想觀念和道德規范挖掘出來，充分發揮它們在凝聚人心、教化群眾、文明鄉風、凈化民風方面的重要作用。

此外，也要針對不適合當今社會發展的鄉村傳統文化進行“創造性轉化、創新性發展”，要在尊重鄉土文化的主導作用和村民的主體地位的基礎上，引入新時代的價值觀和思想理念與之嫁接融合，將鄉土文化資源轉化成推動鄉村振興建設的“發動機”。

二是重塑鄉村文化生態。鄉村本應是優美的田園風光和樸素的人文風光兼具的美好符號，讓人看得見山、望得見水、記得住鄉愁。要重塑美好的鄉村文化生態，必須結合美麗鄉村建設，將原有的鄉村特色文化符號挖掘出來，盤活地域特色的文化資源，使其迸發出原有的生命活力，將鄉村特色、差異化的文化元素融入美麗鄉村建設中去，保護好原有古老村落風貌，保留歷史古韻。同時，鄉風文明是重塑鄉村文化生態的重要方面，積極引導村民移風易俗，凈化村風，弘揚新風尚，還原鄉村的原生田園風光和原本的鄉情鄉愁。

三是發展鄉村特色文化產業。充分挖掘各村特色，因地制宜打造文化產業特色村落和文化產業群，培育形成具有地域特點的傳統工藝產品，推動文化品牌樹立和發展，以此帶動當地群眾就業和增收。積極推動鄉村傳統文化和旅游業、采摘業深度融合發展，使傳統文化資源和現代消費需求有效對接。

3.2 提高公共文化設施利用率

一是要加強公共文化設施的頂層設計。首先要建立健全鄉村綜合文化站及相關基層文化設施的建設標準、服務標準，及時更新標準體系，從制度上解決功能室設施不合理的問題。其次要根據地區及人口分布特點確立好各鎮街鄉村綜合文化站的位置，應位于人口集中、交通便利、方便群眾活動的場所，有利于群眾的休閑娛樂。

二是擴大免費開放力度。部分鄉村綜合文化站存在功能室“上鎖”、無人看管的情形，應嚴格按照《中華人民共和國公共文化服務保障法》“公共文化設施應當根據其功能、特點，按照國家有關規定，向公眾免費或者優惠開放”等規定，擴大免費開放力度，并定期督查免費開放情況，確保群眾可以零門檻、無障礙進入鄉村綜合文化站，促進工作人員服務日?；⒁幏痘?，進而提高文化設施的利用率。

三是做好公共文化設施的管理和維護?；鶎游幕O施“三分建七分管”，管理和維護至關重要，如有的圖書閱覽室早已建立，但是圖書類目多年一成不變，不更新、不添置，導致人氣越來越少；有的排練室配好各類樂器，但是損壞后無人修理，導致閑置浪費嚴重；文化廣場上的健身路徑掉漆、損壞后無人修理、籃球場地面缺損無人管理，這種情況比比皆是，管理維護的缺乏一定程度上導致公共文化設施利用率低。因此，一定要做好鄉村綜合文化站相關設施的管理和維護。

3.3 切實發揮鎮政府和村委會主導作用

鎮政府和村委會應樹立正確的為民服務理念，真正將群眾的需求作為服務目標，行使好文化職能，發揮好鎮政府和村委會在公共文化建設中的總指揮作用。

一是要破除不良的文化政績觀。改變以往“對上負責”的行政理念，而是要以群眾需求為導向，重視農村居民的文化需求，復歸公共文化服務的“服務宗旨”，避免將公共文化服務職能功利化、工具化。

二是保障農村居民的基本文化權利。保障公民基本的文化權利是政府的職責也是義務，應積極按照上級要求，建立好鄉村綜合文化站、村級鄉村性文化服務中心等設施場所，實施設施免費開放政策，進一步促進公共文化服務標準化、均等化，保障基層群體的權益。

三是政府要重視公共文化服務的社會屬性和人文屬性。鄉村綜合文化站所提供的公共文化和服務是一種精神產品，具有持久的外部效應，會帶給享受產品和服務的群體深刻持久的影響，這就決定了政府應提供各個階層普遍喜聞樂見的服務和產品，還要擔負起培育公眾道德、培植全民族的共同價值觀和共同理想的重任。

結語

綜上所述，希望在鄉村文化振興的大背景下，鄉村綜合文化站可以更好地發揮作用，為農村居民提供均等化的公共文化服務，滿足他們的精神文化需求，繁榮鄉村文化，實現鄉村文化振興。