生態公益林建設對森林可持續經營的影響探究

劉田國

（黑龍江省佳木斯市樺南縣向陽林場，黑龍江 佳木斯 154400）

1.生態公益林建設對森林可持續經營的重要性分析

（1）森林可持續發展過程中，重視生態公益林建設，構建一個良性體系，為人類創造一個適宜生存的生態環境。（2）對可持續發展而言，目的是為了推動人類發展，使生態環境更加和諧，人類經濟社會實現穩步發展，讓人類社會和生態環境發展呈現出一種和諧相處的狀態。（3）通過大力加強生態公益林建設，能有效管理森林可持續經營，既能有效調節生態，又能及時調整植被密度，降低生態環境受到人為因素的干預，推動區域生態的發展。

2.生態公益林建設對森林可持續經營的影響

2.1 對森林資源建設的影響

為全面落實生態公益林管理工作，必須一面加強森林資源建設，一面重視建設利益，實現二者齊頭并進。現如今，在生態公益林保護工作中，嚴格按照《林業管理辦法》，扎實開展森林資源培育工作，嚴禁砍伐，并及時采取更新填補措施，嚴厲打擊毀林開荒、盜砍濫伐等不法現象。與此同時，完善人才引進機制，吸引了大批的森林防火高素質人才，再加上政府部門的強有力的監管，顯著改善了我市公益林綜合質量，推動森林資源整體建設提升。經過近些年的穩扎穩打，生態環境建設已經明顯改觀，森林資源經濟利益保持穩步增加，促進了經濟模式的快速變革，使經濟建設和生態環境共同發展。著力推進生態公益林的經營管理工作，加強森林資源環境優化，顯著改善森林資源的生態系統結構，提升生態環境建設水平，滿足森林可持續經營過程中的內在價值需求。

2.2 對森林經營者及周圍居民收入的影響

開展生態公益林建設工作，會縮減耕地，周邊工業發展受到約束，使森林經營者獲利的渠道更加狹窄。當前，森林經營者采取的獲利模式依舊較原始，大多是依靠森林資源獲利。這樣一來，實施國家公益生態林建設，就會直接影響森林經營者的收入。就宏觀層面而言，單就整體實施效果，生態公益林建設只會影響森林經營者的獲利渠道，但卻未對周圍居民的收入水準造成不利影響，反倒使周圍居民收入逐漸上升。就調查結果而言，加強生態林建設，使周圍居民收入降低，究其原因，是因為耕地面積不斷下降。在此過程中，非農業收入者獲得利益最大，總收益持續上漲，引發循環反應。加強生態公益林建設，導致森林經營者的原始收入渠道更加狹窄，同時，一些森林經營者充分利用生態環境建設環境，注重第三產業發展，不斷拓寬渠道促進經濟收入的提升。

2.3 對社會產生的影響

通過不斷加強生態公益林建設，能夠推動森林資源的可持續經營，對社會也能產生積極作用。進行生態公益林建設，可以提高森林經營者的補償標準，一旦生態林建設造成對森林經營者資源的占用，政府就會推出相應的扶持政策。這樣一來，既能使得森林資源實現持續性發展，也能推動生態公益林建設。與此同時，對森林經營者來說，能夠顯著降低他們對于土地與森林資源的依賴，加快收入方式轉變，通過多元化的方式使其經濟收益增加，減少所需耗用的森林資源，為生態公益林建設提供便利條件。

3.現階段生態公益林建設存在的問題

3.1 生態公益林產權不明

生態公益林具有公益屬性，其建設工作不僅需要政府發揮主導作用，也要廣大民眾提供大力支持，共同加以維護，禁止亂砍濫伐，更不得隨意改變生態公益林用途。現如今，很多企業為了實現利益最大化的目標，會惡意侵占生態公益林。長期以來，對生態公益林而言，歸屬權一直不夠明晰，導致相關問題的處理較模糊，對生態公益林的發展極其不利。與此同時，因為管理不到位，導致盜砍濫伐現象時有發生，再加上新的林木未能及時補給培育，造成林木面積持續縮小。

3.2 生態公益林初期維護不力

當前，生態公益林建設尚處在初期階段，物種稀少，動植物的豐富度也不高，森林缺乏自我調節能力，無法起到彌補自然森林的作用，經濟產出效益較低，這表明生態公益林前期投入和維護都比較有限。不僅如此，生態經濟林長期得不到有效管理，監管工作漏洞重重，經常因為旱情雷電等發生火災，導致公益林受到嚴重損失。因此，相關部門必須制定完善的林木管理辦法，聘請足夠數量的看護人員，科學有效管理生態公益林，推動生態公益林的發展。

3.3 生態公益林得不到有效開發

現如今，公益林采用的是單一的發展形式，未能與其他經濟林相互結合，導致公益林的社會功能受到限制。事實上，與其他經濟體結合到一起，能夠促進公益林的經濟效益提升。在開發公益林時，除了要關注經濟效益外，還要注重環境保護。值得注意的是，在二次開發過程中，不能一味地追求經濟效益，而忽略開發的度，導致可持續發展戰略遭到破壞，不能只是對外輸出經濟資源，還要加強保護和維護公益林。

4.加強生態公益林建設與發展的措施與建議

4.1 科學界定生態公益林

在界定生態公益林的過程中，需按照自下而上的順序確定生態公益林的建設規模，掌握二類林比例，各縣應當把握全局，加強全局籌劃，因地制宜地按照公益林的區位要求開展區劃界定工作，進而結合區劃界定取得的結果將建設規模與兩類林比例上報至上級部門，以保證公益林區劃的合理性。

4.2 保持公益林地塊的穩定性

當工程建設造成公益林地的占用，需要占補平衡，地方政府對公益林地塊采取調整策略，這時就需要進行公益林動態管理。如果早在區劃界定的過程中，已對公益林實施自下而上的操作方式，這時一旦出現工程建設侵占公益林的情況，就可以直接進行調減。同時，在對項目作出批復或核準時，各級政府應當充分考慮森林生態效益與經濟效益的關聯性，正確處理環境保護和經濟發展的關系，切不可一味地追求經濟增長，而忽視了生態環境的承載力，既能推動當期經濟發展，也能為后期經濟增長提供保障。在公益林地保護過程中，應當嚴格按照“林地保護利用規劃”的要求實施分級保護，切不可盲目地追求經濟效益，而隨意為工程建設廣開綠燈，對公益林地塊進行調整。站在生態環境保護的視角分析，能建設的項目才能建，確保公益林地塊的穩定性，讓實施方案準確有效。

4.3 加快公益林補償機制完善

生態公益林的生態系統是不可忽視的重要功能，這個功能的最大受益者就是社會公眾，所以對于生態公益林的客觀價值補貼應該由政府相關部門率先進行相關補貼，隨后帶動社會各界的補貼效應，促進生態公益林的發展建設。也可以考慮將生態公益林附加價值通過國家制定相關稅收政策，對生態公益林的補償轉換為附加費用并由相關部門統一征收并錄入財政部門管理。政府牽頭帶領完成以后就應該由受益群眾來進行余下補償，可從在業的工作者中每半年收取一次性補償費用于公益林的補償金，其金額可按照每人每月工資的0.3%進行收取補償金，這樣做不僅能收取公益林補償金也能加強人們對于公益林的重視。對于相關公益林受益企業與單位可從其所得利潤中抽取一定比例來對生態公益林進行相關補償，加強企業單位對公益林的重視。最后可以定期宣傳生態公益林對于群眾日常生活的重要性，加強公眾對公益林的重視，從而使得公眾自發的向公益林進行不定額的捐助從而來增加生態公益林的補償金。

4.4 合理經營，提高防護效益

結合對不同林分的調查與分析可知，不同林分所能發揮的生態效益存在較大差異。部分生態公益林存在林分質量低、防護效益不佳的問題，這就需要各級財政不斷增加投入，實施科學管理，及時安排補植作業，再加上封山育林、撫育等有力措施，改造低效公益林，改善林木生長發育的環境條件，大力培育喬灌草緊密結合、各種樹種混交種植的復層異齡林，使林分質量不斷改善，發揮公益林的生態效能。

5.結語

綜上所述，在我國經濟發展過程中，工業和化工業等的生產環節容易導致生態環境受到一定破壞，且在實際生產制造過程中，還會產生有害物質和化學物品，當其在自然界排放后，將會引發水污染、空氣污染等問題，對生態環境造成了極大破壞，也對人類的身心健康產生了不良影響。通過生態公益林可持續經營，不僅能夠有效保持水土、防風固沙、抵御自然災害，還能夠凈化空氣、改善環境、增加生物多樣性，使人類與自然實現和諧發展。