“十四五”數(shù)字化發(fā)展路徑明晰：聚焦七大數(shù)字產(chǎn)業(yè)

我國(guó)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程正不斷提速，并且將成為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

近年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)迅猛。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從“十三五”初的11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2019 年的35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)36.2%，成為發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)一步加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

也可以看到，“數(shù)字化”已成地方發(fā)展新方向。當(dāng)前，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)因新冠肺炎疫情陷入低迷的情況，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能，被寄予拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚望，包括京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)這三大城市群在內(nèi)，地方紛紛確立了各自明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。

◆2025 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提至10%

自2017 年政府工作報(bào)告首次提出以來(lái)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”至今已累計(jì)4次被直接寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，而2018年雖未直接提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，但首次提出了“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)。

之后，2019 年，政府工作報(bào)告提出促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)；2020 年提出全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；2021 年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字中國(guó)”同時(shí)出現(xiàn)，并且增加了“數(shù)字社會(huì)”“數(shù)字政府”“數(shù)字生態(tài)”等內(nèi)容。

可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色正不斷演進(jìn)。“十四五”規(guī)劃綱要草案更將加快數(shù)字發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)作為獨(dú)立篇章，可見(jiàn)其“使命”越發(fā)重大。

值得注意的是，從目標(biāo)來(lái)看，“十四五”規(guī)劃綱要草案還明確，到2025 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重要由2020 年的7.8%提升至10%。

同時(shí)，“十四五”規(guī)劃綱要草案明確了未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的突破和融合發(fā)展推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在當(dāng)前階段，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論在發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量方面均處于全球領(lǐng)先地位。在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、5G 等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域，我國(guó)甚至走在世界前列。

此外，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型，具體要加大5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，以及運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”。“十四五”時(shí)期，我國(guó)則要進(jìn)一步構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。

“2021年是5G新應(yīng)用走向落地的關(guān)鍵年，5G向更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用能力將加強(qiáng)。”未來(lái)移動(dòng)通信論壇常務(wù)副理事長(zhǎng)、工信部通信科技委秘書(shū)長(zhǎng)張新生表示。

此外，政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型和“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2020年）》，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8 萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達(dá)到7.1 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8 萬(wàn)億元，占GDP 比重為29.0%，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“十四五”規(guī)劃綱要草案提出“實(shí)施‘上云用數(shù)賦智’行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型”，具體包括建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造等等。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭看來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，并推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入“下半場(chǎng)”。她表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展能夠進(jìn)一步帶動(dòng)形成智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)更多行業(yè)、更多場(chǎng)景延伸。

◆京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

“數(shù)字化”同樣已成各地“十四五”發(fā)展關(guān)鍵方向。

京津冀以北京為首，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2020 年9 月，北京市制定了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+3”政策，將從打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)、設(shè)立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所3個(gè)方面先行先試探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑和突破口。

天津提出，作為京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的橋梁和紐帶，將不斷推動(dòng)以天津?yàn)橹c(diǎn)加速京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)資源對(duì)接、數(shù)據(jù)企業(yè)合作和數(shù)據(jù)園區(qū)共建；河北則提出在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，區(qū)域上重點(diǎn)支持雄安新區(qū)、北京冬奧會(huì)籌辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事。

從長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)看，作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前沿陣地，該地區(qū)已構(gòu)建較完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.6 萬(wàn)億元，占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的28%，占當(dāng)?shù)谿DP規(guī)模的41%。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)各具特色，發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。其中，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)企業(yè)為主，龍頭上市公司發(fā)揮了引領(lǐng)作用。其他省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所不同，比如上海地區(qū)，國(guó)有企業(yè)比重比較大。安徽和江蘇在智能制造和消費(fèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面都有長(zhǎng)足發(fā)展。

從粵港澳大灣區(qū)來(lái)看，近年來(lái)廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策更多側(cè)重于數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)及數(shù)字化治理，目標(biāo)是把粵港澳大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模繼續(xù)在全國(guó)領(lǐng)先。

根據(jù)《廣東省建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》，到2022年，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值力爭(zhēng)突破6萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)50%。

具體而言，深圳重點(diǎn)扶持高端軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全等新業(yè)態(tài)，到2023 年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破9000 億元，年均增速15.3%；軟件業(yè)務(wù)收入突破10000 億元，年均增速10.8%；部分細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)。

廣州則側(cè)重于推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和智能化升級(jí)、智慧城市、智能制造、數(shù)字流通等方面。到2022年，廣東省要累計(jì)建成5G基站達(dá)22萬(wàn)個(gè)，建成珠三角5G 寬帶城市群，實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北城市、縣城及中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。