新時(shí)期國企紀(jì)檢監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

摘要：在如今全新形勢下，國有企業(yè)面臨著越來越激勵(lì)的市場競爭，因此，國有企業(yè)如果想要在市場當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，就必須要不斷推動(dòng)企業(yè)朝著創(chuàng)新方向發(fā)展，積極開展各項(xiàng)工作，不斷提升自身市場競爭力。紀(jì)檢工作在國有企業(yè)日常管理中是一個(gè)十分重要的組成部分，如果能夠妥善做好該項(xiàng)工作，就能夠保證企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的有效實(shí)施，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作朝著更為正確的方向發(fā)展，滿足國有企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率與實(shí)際效用。本文對(duì)新時(shí)期國企紀(jì)檢監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：國企紀(jì)檢監(jiān)督;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;途徑

引言

隨著該黨進(jìn)入更高級(jí)別的階段，紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)督機(jī)制已不再適合于國有企業(yè)的發(fā)展，特別是在發(fā)展中國家，在這些國家，紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的問題越來越重要，因此更有必要實(shí)施這些機(jī)制只有在國有企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下不斷探索和創(chuàng)新國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能充分利用這些機(jī)構(gòu)的職能和作用，解決監(jiān)督責(zé)任問題，避免

1國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)利制約監(jiān)督理論

目前，對(duì)國有企業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督包括視察和視察。紀(jì)律檢查是指由黨和紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)對(duì)國有企業(yè)中的組織和黨員進(jìn)行檢查，依法處理違反黨的紀(jì)律和規(guī)則的行為，并對(duì)有關(guān)成員實(shí)施行政、民事或刑事制裁，以維護(hù)黨的紀(jì)律和公平檢查是行政檢查機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)行政部門和職能機(jī)構(gòu)的日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督、管理和重組檢查。在確保黨的建設(shè)和打擊腐敗、廉政建設(shè)的同時(shí)，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和檢查，努力提高國有企業(yè)各部門的行政效率和工作質(zhì)量，減少行政腐敗造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

2國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的工作職能分析

2.1監(jiān)督職能及履職方式

監(jiān)督職能是國有企業(yè)紀(jì)律檢查和檢查的主要職能，通常包括對(duì)各級(jí)行政當(dāng)局的監(jiān)督和對(duì)工作程序的監(jiān)督。目前，國有企業(yè)檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能經(jīng)常通過若干次檢查、檢查和內(nèi)部控制，對(duì)企業(yè)不同行政主體的過度權(quán)力和非法交易進(jìn)行監(jiān)督和控制。對(duì)行政部門和非法腐敗的及時(shí)監(jiān)測是通過政治環(huán)境報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)人肖像進(jìn)行的。

2.2教育職能和運(yùn)作方式

教育是紀(jì)檢的思想教學(xué)取向。該委員會(huì)由紀(jì)律監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家紀(jì)律政策、法律和條例等，讓公眾參與。其目的是指導(dǎo)思想價(jià)值觀念，提高黨的組織和各級(jí)政府的認(rèn)識(shí)，包括提高意識(shí)形態(tài)和政治意識(shí)，制定廉正模式，提高各級(jí)國有企業(yè)的認(rèn)識(shí)。

3國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)紀(jì)律檢查部門行使監(jiān)督職能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要作用，但一些企業(yè)管理人員對(duì)這一作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是對(duì)他們的不信任，甚至是抵制。因此，一些紀(jì)律管理人員不敢輕易監(jiān)督同行，對(duì)公司內(nèi)部發(fā)展產(chǎn)生不利影響，一些問題長期得不到監(jiān)督和糾正，使公司面臨更大的困難。

3.2對(duì)于企業(yè)的發(fā)展處于尷尬的地位

在競爭激烈的市場環(huán)境中，國有企業(yè)要想生存和發(fā)展并具有競爭力，就必須不斷提高競爭力。然而，由于社會(huì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，企業(yè)往往依賴于競爭和發(fā)展，甚至可能違反紀(jì)律，以獲得某些發(fā)展機(jī)會(huì)和利益，例如通過以下方式與客戶建立聯(lián)系和關(guān)系因此，在這種困境中，檢查部很難有效地履行其監(jiān)督職能。

4新時(shí)期國企紀(jì)檢監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

4.1新中國成立后到改革開放前國有企業(yè)紀(jì)檢工作

新中國成立初期，隨著新民主主義革命的勝利，黨的政治地位得到了空前提高。這也使黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新階段。1949年11月，為應(yīng)對(duì)矛盾及任務(wù)的變化，中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，同時(shí)明確了中央與地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、產(chǎn)生方式與職責(zé)定位。與此同時(shí)，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我國逐步建立。至1956年社會(huì)主義改造基本完成，大量國有企業(yè)被設(shè)立并得到了一定的發(fā)展。在這一時(shí)期，國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的絕對(duì)主體，奠定了其在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的支柱地位。1956年，中共中央正式?jīng)Q定以“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制”代替在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)工業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的過程中引入的廠長負(fù)責(zé)制，從而建立起了黨直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)所有重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了“以黨為核心的、高度集中的、完整而龐大的經(jīng)濟(jì)工作體系”。1955年，黨的全國代表大會(huì)決定成立黨的中央和地方的監(jiān)察委員會(huì)代替黨的中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，同時(shí)擴(kuò)大了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職權(quán)，壯大了組織隊(duì)伍，使其能夠應(yīng)對(duì)日趨龐雜的紀(jì)律檢查工作。

4.2十八大以來國有企業(yè)紀(jì)檢工作

十八大后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的正常轉(zhuǎn)型、重組和激勵(lì)時(shí)期。該黨在國有企業(yè)中的重要作用再次得到強(qiáng)調(diào)，該黨對(duì)國有企業(yè)的管理原則得到加強(qiáng)，加強(qiáng)了該黨各組織對(duì)公司治理的參與，并深化了其自身職能的落實(shí)。2016年習(xí)近平總書記在關(guān)于建設(shè)國有企業(yè)黨的工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度將黨的領(lǐng)導(dǎo)人納入公司治理的各個(gè)方面，將黨的組織納入公司治理結(jié)構(gòu)， 澄清和落實(shí)黨的組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法律地位，確保組織得到落實(shí)，管理人員到位，責(zé)任明確，監(jiān)督嚴(yán)格。 第十九屆中央紀(jì)律委員會(huì)四次全體會(huì)議的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮監(jiān)督和保障執(zhí)行工作的作用，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)和完善中國特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)國家治理制度，并監(jiān)測對(duì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)得到了澄清。

4.3改善關(guān)鍵領(lǐng)域的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新

自第十三個(gè)五年計(jì)劃以來，中國的發(fā)展戰(zhàn)略因創(chuàng)新而深入推進(jìn)，創(chuàng)新已成為發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國對(duì)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)在2019年達(dá)到59.5%，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年世界創(chuàng)新指數(shù)中排名第14位，在建設(shè)創(chuàng)新型國家方面取得了進(jìn)一步進(jìn)展。目前，高端制造業(yè)正在成為國際競爭中的一個(gè)主要問題，我國在這方面的競爭力需要進(jìn)一步加強(qiáng)特別是，隨著一些西方大國引起的貿(mào)易爭端和我國科技企業(yè)的大規(guī)模鎮(zhèn)壓，我國科技領(lǐng)域的制卡問題更加突出。特別值得注意的是，第十九屆中央紀(jì)律委員會(huì)的五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須在科學(xué)研究管理等領(lǐng)域堅(jiān)決打擊腐敗。有與會(huì)者指出，近年來審查的一些科學(xué)研究管理腐敗案件表明，一些人利用非法手段獲取重要研究項(xiàng)目，甚至一些重要研究項(xiàng)目的評(píng)價(jià)鏈也存在違規(guī)現(xiàn)象因此，管理科學(xué)研究是今年打擊腐敗的優(yōu)先事項(xiàng)之一。

4.4以構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體制機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)

科學(xué)有效的體制制度是充分落實(shí)黨的新要求以及企業(yè)有效運(yùn)作和競爭力的重要保障。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部應(yīng)密切配合現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐，依法進(jìn)行監(jiān)督，形成科學(xué)有效的監(jiān)督制度，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督是紀(jì)律檢查和監(jiān)督處的首要責(zé)任，也是紀(jì)律、問責(zé)、調(diào)查和清理結(jié)束的基礎(chǔ)。企業(yè)紀(jì)律檢查監(jiān)督部不僅要督促企業(yè)各部門將黨建工作的總體要求納入《企業(yè)章程》，還要將黨魁納入企業(yè)治理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，將黨組織納入治理結(jié)構(gòu)。第二，必須加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。紀(jì)律檢查專員必須將紀(jì)律檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和法律審計(jì)等方法工具結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵職位、關(guān)鍵聯(lián)系和關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)力和制約因素的監(jiān)測，并確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。第三，尊重憲法法律制度，依法行使監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)遵守黨委、董事會(huì)和主任辦公室的議事規(guī)則、權(quán)力和責(zé)任限制，加強(qiáng)對(duì)三方問題的界定、決策和執(zhí)行等關(guān)鍵聯(lián)系的監(jiān)督，并努力使監(jiān)督制度化，恢復(fù)正常化。第四，合并建立了全面監(jiān)測和復(fù)蓋制度。紀(jì)律檢查監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)學(xué)習(xí)如何通過將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與企業(yè)的外部監(jiān)督、外部審計(jì)監(jiān)督、市紀(jì)律委員會(huì)的特別監(jiān)督檢查和網(wǎng)上公眾監(jiān)督充分聯(lián)系起來，提高監(jiān)督的協(xié)同作用和效率。

4.5保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨的建設(shè)，建設(shè)根基和精神至關(guān)重要

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的總方向，堅(jiān)定地樹立四種觀念，建立四種信任，進(jìn)行兩次維護(hù)，是監(jiān)督人員應(yīng)遵循的主要原則。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)律委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)律檢查要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)黨的中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)一直是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的根本和靈魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)的改革和發(fā)展必須以保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、保持和加強(qiáng)黨在紀(jì)律檢查工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位為基礎(chǔ)，在這方面充分發(fā)揮監(jiān)督作用和紀(jì)律檢查和監(jiān)督部的約束作用，完善監(jiān)督責(zé)任 始終把紀(jì)檢工作放在國有企業(yè)改革發(fā)展的大背景下思考和實(shí)踐，按照黨的新要求促進(jìn)黨的全面發(fā)展嚴(yán)格管理。

結(jié)束語

在新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作需要通過一系列監(jiān)管制度深化，監(jiān)督檢查檢查方案的創(chuàng)新和優(yōu)化，企業(yè)內(nèi)部黨政部門管理模式的進(jìn)一步一體化改革，以及 改進(jìn)紀(jì)律檢查和檢查處的行政監(jiān)督和問責(zé)制，確保腐敗和違法行為案件得到全面、嚴(yán)格和認(rèn)真的審查，提高紀(jì)律檢查的效率和反腐敗水平，從而促進(jìn)質(zhì)量變化

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作者簡介：秦曉嫻，（1980年5月出生），性別女，籍貫（山西汾陽），漢族，學(xué)歷本科，助理政工師，研究方向黨務(wù)紀(jì)檢工作。